Оперативный штаб Правительства Ростовской области — это временный или постоянный коллегиальный рабочий орган, создаваемый для обеспечения единого руководства и координации действий органов исполнительной власти региона, подведомственных организаций и иных заинтересованных сторон в условиях чрезвычайных ситуаций, угрозы их возникновения или при проведении крупномасштабных мероприятий. Деятельность штаба регулируется законодательством РФ, уставами Ростовской области и распоряжениями Губернатора и Правительства региона.
Правовая основа и основания для создания
Создание оперативных штабов на региональном уровне регламентируется:
- Федеральным законом от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Федеральным законом от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в части антитерористических операций);
- Постановлениями Правительства РФ (в т.ч. типовые положения об оперативных штабах);
- Законами Ростовской области и распоряжениями Губернатора Ростовской области.
Штаб может формироваться в следующих основных случаях:
- Чрезвычайные ситуации (ЧС): наводнения, лесные пожары, ураганы, аварии на опасных производственных объектах, массовые заболевания населения.
- Угроза возникновения ЧС: прогнозируемые неблагоприятные погодные явления, повышенный уровень террористической угрозы.
- Обеспечение безопасности массовых мероприятий: крупные спортивные, культурные, политические форумы.
- Специальные периоды: введение режима КТО (контртеррористической операции) или высокой готовности (как в период пандемии COVID-19).
Исторический контекст и ключевые этапы формирования
Период пандемии COVID-19 (2020–2022 гг.)
Одним из масштабнейших и длительных по времени режимов работы оперативного штаба стал период борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. На основе данных открытых источников, включая официальный портал Правительства Ростовской области, известно, что штаб начал активную работу с марта 2020 года. В этот период были зафиксированы первые случаи заражения (например, сообщение от 27 марта 2020 года о втором подтвержденном случае в регионе). Штаб координировал:
- Работу коревирусных больниц и наблюдательных пунктов;
- Обеспечение медицинскими препаратами, СИЗ и аппаратами ИВЛ;
- Информирование населения через официальные каналы.
Создание штаба в октябре 2022 года
Согласно информации агентства REGNUM от 20 октября 2022 года, в Ростовской области был сформирован оперативный штаб, приступивший к работе 19 октября. Это решение было связано с введением на территории региона режима высокой готовности в связи с ситуацией на юге России. Задачами штаба стало:
- Координация вопросов обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
- Организация работы по приему и размещению временно переехавших лиц;
- Контроль за функционированием объектов критической инфраструктуры (энергетика, транспорт, связь);
- Взаимодействие с силовыми блоками и Министерством обороны РФ.
Деятельность в 2024–2026 годах: реагирование на современные вызовы
Актуальная информация с официального портала Правительства Ростовской области (данные за июль–август 2026 года) свидетельствует о регулярной работе штаба под руководством Губернатора Юрия Слюсаря. Ключевые темы совещаний последнего времени:
- Ликвидация последствий массированных воздушных атак и стихийных бедствий (ураганы): оперативный штаб координирует аварийно-восстановительные работы на объектах электроснабжения, восстановление жилого фонда и социальной инфраструктуры.
- Обеспечение бесперебойной работы ЖКХ и энергетики в условиях повышенной нагрузки и внешних воздействий.
- Поддержка пострадавших граждан: выплата компенсаций, выдача гуманитарной помощи, психологическая поддержка.
Структура и состав Оперативного штаба
Состав штаба утверждается распоряжением Губернатора или Председателя Правительства области. Типичная структура включает:
| Должность в штабе | Типовое лицо / Орган | Основные функции |
|---|---|---|
| Глава штаба | Губернатор Ростовской области / Председатель Правительства | Общее руководство, принятие ключевых решений, взаимодействие с федеральным центром. |
| Заместители главы штаба | Заместители Председателя Правительства, руководители профильных департаментов | Курирование блоков: безопасность, соцсфера, ЖКХ, экономика, информирование. |
| Члены штаба | Руководители министерств и департаментов области (МЧС, МВД, Здравоохранение, Образование, Транспорт, Энергетика и др.), главы МО, представители силовых структур (ФСБ, Росгвардия, МО РФ), операторы связи и энергосбыта. | Обеспечение выполнения задач в ведении, предоставление ресурсов, отчетность. |
| Секретарь штаба | Руководитель Департамента по ЧС и ГО / Управления по делам ГО и ЧС | Организационное обеспечение: планерки, протоколы, связь с муниципальными штабами, документооборот. |
| Рабочая группа / Аппарат штаба | Специалисты департаментов, дежурные смены | Круглосуточный мониторинг ситуации, сбор и анализ информации, подготовка проектов решений. |
Основные функции и полномочия
Оценка ситуации и прогнозирование
Сбор оперативной информации от муниципальных штабов, дежурных диспетчерских служб, ведомств. Анализ угроз и прогнозирование развития событий (например, подъем уровня воды в реке Дон, траектория движения циклона, оценка ущерба от ударов).
Принятие управленческих решений
- Решение об эвакуации населения, перекрытии транспортных артерий, ограничении доступа к зонам ЧС.
- Перераспределение ресурсов (техника, топливо, питание, медикаменты, генераторы) между муниципалитетами.
Координация взаимодействия
Обеспечение слаженной работы всех участников: МЧС, МВД, Росгвардии, Минобороны, ведомств здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, волонтерских организаций и коммерческих структур (энергосбытовые компании, операторы связи).
Информирование населения и СМИ
Оперативное доведение до граждан информации об угрозах, правилах поведения, адресах пунктов временного размещения, горячих линиях. Работа с официальными порталами (donland.ru, gov.donland.ru), телеграм-каналами главы региона и министерств.
Контроль за исполнением решений
Ежедневные (или по несколько раз в сутки) совещания по видеосвязи с главами муниципалитетов и ведомствами. Отчетность перед Губернатором и федеральными кураторами (Министерство РФ по делам ГО и ЧС, Пленпотенд. представитель Президента в СФО).
Взаимодействие с муниципальными оперативными штабами
Система оперативных штабов в Ростовской области иерархична. На уровне каждого муниципального образования (городского округа, района) формируются муниципальные оперативные штабы.
- Нижний уровень: Муниципальные штабы — непосредственные исполнители решений на местах (эвакуация, развертывание ПВР, устранение завалов на дорогах).
- Верхний уровень: Областной штаб, методологическое руководство, ресурсное обеспечение, арбитраж споров между МО, связь с федеральным уровнем.
Режим работы: круглосуточно (дежурные смены) в период действия режима ЧС/Высокой готовности.
Техническое и информационное обеспечение
Для работы штаба используются:
- Автоматизированные системы управления (АСУ): подсистемы ЕГИССО (Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС), региональные АСУ «Безопасный регион».
- Видеоконференцсвязь (ВКС): для ежедневных планерок с муниципальными районами (актово, Батайск, Волгодонск, Новочеркасск, Шахты и др.).
- ГИС и картографические сервисы: отображение очагов ЧС, зон затопления, объектов критической инфраструктуры, перемещения колонн помощи.
- Системы оповещения населения: СМС-рассылки, сирены, экраны в общественных местах, официальные сайты и соцсети.
Примеры задач, решаемых штабом в текущих реалиях (2024–2026 гг.)
Ликвидация последствий авиационных ударов и УАС
В условиях специальной военной операции и угрозы применения беспилотников и ракет, штаб фокусируется на:
- Оперативном расчете ущерба жилому фонду и инфраструктуре.
- Организации аварийных работ по кровле, остеклению, инженерным сетям.
- Работе пунктов выдачи гуманитарной помощи и социальной поддержки пострадавших семей.
- Координации работы ПДО (пунктов временного размещения) для эвакуированных жителей приграничных территорий.
Противодействие стихийным бедствиям (ураганы, паводки, засухи)
Ростовская область регулярно подвергается воздействию опасных метеорологических явлений. Штаб обеспечивает:
- Прочистку русел рек и протокаов (Дон, Севеский Донец, Маныч) для прохождения паводка.
- Подготовку к пожароопасному сезону: создание минерализованных полос, оснащение лесных пожарных депо.
- Ликвидацию последствий ураганных ветров: вырубку упавших деревьев, восстановление ЛЭП (как отмечалось в отчетах за июль 2026 г;).
Прозрачность и общественный контроль
Деятельность Оперативного штаба освещается на официальных информационных ресурсах:
- Официальный портал Правительства Ростовской области: donland.ru (разделы «Новости», «ЧС», «Оперативный штаб»).
- Портал Губернатора и Правительства: оперативные сводки, видеозаписи совещаний.
- Официальные аккаунты в Telegram / VK: каналы Губернатора Юрия Слюсаря, Миндонземеля, Департамента по ЧС.
Граждане могут обращаться с сигналами о ЧС, просьбами о помощи через единый номер экстренных служб 112, а также через горячие линии Правительства и Министерства по делам ГО и ЧС области.
Оперативный штаб Правительства Ростовской области является ключевым инструментом управленческой вертикали в кризисных ситуациях. За последние годы его роль существенно трансформировалась: от координации антиэпидемических мер (2020) к комплексному обеспечению устойчивости региона в условиях внешних угроз и климатических вызовов (2022–2026). Эффективность работы штаба определяется скоростью принятия решений, качеством межведомственного взаимодействия и открытостью информации для населения Дона.
Статья подготовлена на основе открытых данных официального портала Правительства Ростовской области (donland.ru), информационных агентств (REGNUM, ТАСС) и нормативных правовых актов. Дата актуализации: 27 сентября 2026 г.