С 2024 года порядок представления интересов организаций и индивидуальных предпринимателей в налоговых органах кардинально изменился. Главным нововведением стал полный переход на машиночитаемые доверенности (МЧД) в электронном виде. Бумажные доверенности для представления в ФНС фактически вышли из оборота для большинства процедур, включая выездные проверки. В этой статье подробно разберем актуальный формат, обязательные полномочия для выездной проверки и пошаговый алгоритм оформления МЧД на 2026 год.

Нормативная база: какие документы регулируют оформление в 2026 году

На текущий момент (сентябрь 2026 г.) основным регулятором является Приказ ФНС России от № ЕД-7-26/648 (в ред. от ), зарегистрированный в Минюсте № 76316. Он утвердил:

• Формат доверенности (Приложение № 1) — единый XML-стандарт для передачи данных о полномочиях.
• Порядок направления доверенности по телекоммуникационным каналам связи (через личный кабинет налогоплательщика или сервисы ФНС).

Важно: Переходный период, когда можно было использовать старые квалифицированные сертификаты представителей без МЧД, завершился 1 сентября 2024 года. С этой даты вход в личный кабинет юрлица/ИП для представителя возможен только при наличии зарегистрированной в налоговом органе МЧД с полными полномочиями.

Электронная доверенность (МЧД) vs Бумажная: что действует сейчас

Обязательный перечень полномочий для выездной налоговой проверки

Согласно практике (в т.ч. данным Контур.Норматив и КонсультантПлюс), в МЧД для участия в выездной проверке необходимо заложить следующие специальные полномочия (помимо общих: подписание деклараций, обжалование решений):

1. Присутствие при проведении выездной проверки (в т.ч. при обследовании помещений, опросах, изъятии документов).
2. Получение и подписание:
   • Справок по проведенной выездной проверке;
   • Актов по результатам выездной налоговой проверки;
   • Уведомлений о вызове налогоплательщика;
   • Извещений о рассмотрении материалов выездной проверки;
   • Требований о представлении документов и объяснений.
3. Знакомление с материалами проверки и предоставление письменных объяснений по ним.
4. Подписание протоколов об отказе от подписания актов/справок (если необходимо зафиксировать несогласие).
5. Представление документов и сведений по требованию проверяющего органа.
6. Получение копий документов, изъятых при проверке.

Совет: Не ограничивайтесь фразой «представление интересов при выездной проверке». ФНС рекомендует детализировать полномочия в соответствии со справочником кодов полномочий (Код 1.1.1 и спецкоды для выездки), чтобы избежать вопросов у инспектора.

Структура МЧД (Приложение № 1 к Приказу ЕД-7-26/648): ключевые блоки для заполнения

При генерации файла через сервис ФНС или стороннюю программу (1С, Контур, СБИС) заполняются следующие критически важные блоки:

Сведения о доверяющем лице (Налогоплательщике)

• ИНН / КПП организации.
• Наименование (полное и сокращенное).
• Статус: Юридическое лицо / ИП.

Сведения о представителе (Физическом лице)

• ФИО полностью (как в паспорте).
• ИНН представителя (обязательно).
• СНИЛС представителя (обязательно для идентификации в системе ФНС).
• Данные документа, удостоверяющего личность (паспорт РФ: серия, номер, дата выдачи, код подразделения, кем выдан).
• Адрес регистрации/пребывания.
• Образец подписи (ЭЦП): Отпечаток сертификата квалифицированной электронной подписи представителя (вставляется автоматически при выборе сертификата в программе).

Полномочия (Блок Powers)

Здесь выбираются коды из утвержденного справочника ФНС. Для выездной проверки критически важны:

• Код 1.1.1 — Представление интересов в налоговом органе (базовый).
• Коды группы 1.2 / 1.3 — Конкретные действия при выездной проверке (присутствие, получение актов, подписание требований). Точные коды актуализируются в справочнике ФНС на момент заполнения.
• Код 2.1 — Подписание налоговой отчетности (если представитель — бухгалтер).

Срок действия

• Дата начала (может быть текущей или будущей).
• Дата окончания (рекомендуется ставить 1 год или до конца календарного года для удобства переоформления).

Право передоверия (Substitution)

В МЧД можно предусмотреть право передоверия (передачи полномочий другому лицу). Для этого заполняется блок SubstitutionInfo. Если право передоверия не нужно — блок оставляют пустым или указывают запрет.

Пошаговая инструкция: как оформить МЧД на выездную проверку за 10 минут

1. Подготовка УКЭП: У директора (доверяющего) и представителя (бухгалтера/юриста/адвоката) должны быть действующие квалифицированные сертификаты ЭЦП на токенах (Рутокен, eToken, JaCarta).
2. Вход в Личный кабинет налогоплательщика (ЛК ИЮЛ/ИП) на сайте nalog.gov.ru от имени руководителя организации (по его УКЭП).
3. Переход в раздел: «Доверенности» → «Выдать доверенность».
4. Заполнение формы: Система подтянет данные организации. Введите ИНН и СНИЛС представителя — данные паспорта подтянутся из ЕРН/ПФР (проверьте актуальность).
5. Выбор полномочий: Поставьте галочки напротив:
   • «Представление интересов в налоговом органе»;
   • «Участие в выездных налоговых проверках» (или выберите детальные коды из списка);
   • При необходимости — «Подписание налоговой отчетности».
6. Срок действия: Установите дату окончания (например, ).
7. Передоверие: Выберите «Запрещено» (рекомендуется для безопасности) или «Разрешено» с указанием условий.
8. Подписание и отправка: Подпишите файл УКЭП директора. Файл автоматически уйдет в ФНС и получит статус «Зарегистрирована».
9. Информирование представителя: В ЛК представителя (вход по его УКЭП физлица) доверенность появится во вкладке «Мои доверенности» со статусом «Действует».

Особенности участия представителя в выездной проверке с МЧД

Допуск к проверке

Инспектор проверяет полномочия представителя через автоматизированную систему (АИС «Налог-3» / ВЧП). Распечатывать МЧД на бумагу для предъявления инспектору не требуется — достаточно назвать ФИО и ИНН представителя. Однако для собственного спокойствия можно распечатать «Визуализацию доверенности» (PDF-вид из ЛК) и дать представителю.

Подписание документов проверки (Акты, Справки, Требования)

Представитель подписывает документы выездной проверки своей УКЭП (на своем токене).

• Если документ подписывается на бумаге (протокол осмотра, акт изъятия) — представитель ставит живую подпись. Инспектор сверяет её с образцом, загруженным в МЧД (или с паспортом).
• Если документы передаются по ЭДО (например, требование о представлении документов в электронном виде) — подписывается УКЭП представителя.

Смена представителя в процессе проверки

Если основной представитель не может продолжить участие, доверяющее лицо выпускает новую МЧД на другого сотрудника/адвоката. Старая МЧД можно отозвать досрочно через ЛК («Отозвать доверенность»). Новая вступает в силу с момента регистрации в ФНС (обычно мгновенно).

Типичные ошибки, из-за которых инспектор может не допустить представителя

• Отсутствие СНИЛС представителя в МЧД (обязательное поле с 2024 г.).
• Истечение срока действия УКЭП представителя (сертификат ЭЦП просрочен, а МЧД действует).
• Незарегистрированная МЧД (файл создан, но не отправлен/не подписан директором/не принят ФНС — статус «Проект» или «Ошибка»).
• Неполный набор полномочий (нет кодов на получение актов/справок/требований).
• Расхождение ФИО/паспортных данных в МЧД и реальных документах представителя.

Отзыв и прекращение действия МЧД

Доверенность прекращает действие при наступлении:

1. Истечения срока, указанного в МЧД.
2. Решения доверяющего лица об отзыве (через ЛК: «Отозвать» — подписать УКЭП директора — отправить). Отзыв вступает в силу с момента регистрации в ФНС.
3. Ликвидации организации / прекращения деятельности ИП.
4. Смерти представителя или вступления в силу решения о признании его нетрудоспособным/частично дееспособным.
5. Истечения срока действия квалифицированного сертификата ЭЦП доверяющего лица (директора), которым подписана МЧД.

Образец визуализации МЧД (как это выглядит на бумаге для понимания структуры)

Хотя юридическую силу имеет только XML-файл, для внутреннего учета и передачи представителю часто распечатывают визуализацию. Ниже — условное текстовое представление структуры:

В 2026 году выездная налоговая проверка требует от организации заранее подготовленного, зарегистрированного в ФНС и детализированного по полномочиям машиночитаемого доверенности; Бумажные доверенности для юрлиц в налоговые органы не принимаются как основание для представления интересов.

Чек-лист перед выездкой:

• [ ] МЧД оформлена в актуальном формате (Приказ ЕД-7-26/648).
• [ ] МЧД зарегистрирована в ФНС (статус «Действует» в ЛК директора и представителя).
• [ ] В полномочиях есть коды на: участие в выездке, получение/подписание актов, справок, требований, уведомлений.
• [ ] У представителя действует УКЭП (сертификат не просрочен, токен рабочий).
• [ ] В МЧД указан верный СНИЛС и паспортные данные представителя.
• [ ] Срок действия МЧД покрывает весь предполагаемый период проверки (+ запас на рассмотрение материалов).
• [ ] Представитель знает, как подписывать документы своей ЭЦП и ставить живую подпись на бумажных актах.

Грамотное оформление МЧД — это первый шаг к качественной защите интересов компании на выездной проверке. Проверьте доверенности своих представителей уже сегодня.

Статья подготовлена на основании действующего на г. законодательства (НК РФ, Приказ ФНС № ЕД-7-26/648, письма ФНС). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному налоговому консультанту или адвокату.