Определение — один из основных видов судебных постановлений, которыми суд разрешает процессуальные вопросы, возникающие при рассмотрении административных дел. В отличие от решения, которым дело разрешается по существу, определения выносятся по вспомогательным вопросам: о принятии или возврате искового заявления, о привлечении третьих лиц, о прекращении производства и т.д. Порядок вынесения определений по административным делам регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ), а по делам об административных правонарушениях — КоАП РФ.

Общие требования к определению суда

Согласно статье 178 КАС РФ, определение суда должно содержать следующие структурные части:

• Вводная часть — наименование суда, состав суда, дело, по которому выносится определение, предмет спора, дата и место вынесения определения;
• Описательная часть, краткое изложение заявленных требований, возражений, объяснений, заявлений и ходатайств;
• Мотивировочная часть — фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд;
• Резолютивная часть — выводы суда по результатам рассмотрения дела, порядок и срок обжалования определения.

Основные виды определений по административным делам

Определение о принятии административного искового заявления к производству

Выносится после проверки заявления на соответствие требованиям статей 124–126 КАС РФ.

Образец (фрагмент резолютивной части):

«ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление Иванова Ивана Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственной кадастровой регистрации принять к производству суда.
Назначить предварительное судебное заседание на «___» ________ 20__ г. в ___ час. ___ мин.

Определение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 34 КАС РФ».

Определение о возвращении административного искового заявления

Выносится при наличии оснований, предусмотренных статьёй 128 КАС РФ (неподсудность дела, пропуск срока без ходатайства о восстановлении, заявление подано недееспособным лицом и др.).

Образец:

«ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить административному истцу Петрову П.П. административное исковое заявление к Межрайонной ИФНС России № __ по ______ области о признании незаконным решения налогового органа, поскольку заявление подано с пропуском установленного срока обращения в суд и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
Определение может быть обжаловано в ______ областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения».

Определение об оставлении заявления без движения

Выносится при обнаружении недостатков в оформлении заявления (ст. 127 КАС РФ): отсутствие подписи, неуплата госпошлины, отсутствие необходимых приложений.

«ОПРЕДЕЛИЛ:
Оставить без движения административное исковое заявление Сидорова С.С. к ГУ МВД России по ______ области.
Установить административному истцу срок для исправления недостатков до «___» ________ 20__ г., а именно: представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, и копии административного искового заявления для административного ответчика.
В случае неисполнения указаний суда в установленный срок заявление будет считаться неподанным и возвращено административному истцу».

Определение о прекращении производства по делу

Основания перечислены в статье 194 КАС РФ: отказ истца от иска, утверждение мирового соглашения, неподсудность дела и др.

«ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу № ______ по административному исковому заявлению Кузнецова К.К. к администрации г. ______ о признании незаконным бездействия прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в ______ областной суд в течение одного месяца».

Определение о назначении экспертизы

«ОПРЕДЕЛИЛ:
Назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой поручить ООО «Экспертное бюро ______».
На разрешение экспертов поставить следующие вопросы: 1) соответствует ли выполненная реконструкция объекта требованиям градостроительного регламента; 2) …
Оплату экспертизы возложить на административного ответчика».

Определение по делу об административном правонарушении (КоАП РФ)

По делам об административных правонарушениях суд выносит постановление (ст. 29.9 КоАП РФ), однако определения также применяются, например, о возвращении протокола, о передаче дела по подсудности, о приостановлении производства.

Образец определения о возвращении протокола:

«ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении от «___» ________ 20__ г., составленный в отношении Смирнова С.С; по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, поскольку протокол не содержит сведений о разъяснении лицу его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ».

Обжалование определений

Частная жалоба на определение суда первой инстанции подаётся в апелляционный суд через суд, вынесший определение, в срок один месяц со дня вынесения определения (ст. 295 КАС РФ). Отдельные определения (например, о прекращении производства, об оставлении без рассмотрения) обжалуются в общем порядке, а по ряду определений закон прямо указывает на возможность обжалования.

Практические рекомендации

1. Всегда проверяйте актуальную редакцию КАС РФ и КоАП РФ — процессуальное законодательство регулярно обновляется;
2. Используйте образцы, размещённые на официальных сайтах судов (например, сайты краевых и областных судов публикуют тексты судебных актов);
3. Обращайте внимание на правильное указание порядка и срока обжалования в резолютивной части;
4. При подготовке документов в электронном виде используйте сервис подачи процессуальных документов через ГАС «Правосудие».

Определения суда — важный инструмент процессуального регулирования административного судопроизводства. Грамотно составленное определение содержит чёткую структуру, ссылки на нормы права и разъяснение порядка обжалования. Представленные образцы носят ознакомительный характер; при подготовке реальных документов рекомендуется руководствоваться актуальным законодательством и при необходимости обращаться за квалифицированной юридической помощью.