Фраза «налог на воздух» в современной экономике и политике — это‚ конечно‚ метафора. Прямого сбора за вдыхание кислорода не существует‚ однако существует сложная система налогов‚ пошлин и сборов‚ которые оплачивают право использования воздушного пространства‚ инфраструктуры аэропортов и‚ всё чаще‚, право на выбросы парниковых газов в атмосферу. Для пассажира это невидимая‚ но существенная часть стоимости авиабилета.

По данным Euronews (апрель 2026 года)‚ формирование цены на авиабилеты — процесс крайне непредсказуемый: на итоговую сумму влияют динамическое тарифообразование‚ государственное регулирование и меняющаяся мировая конъюнктура. Давайте разберем‚ из чего складывается этот «налог на воздух» в разных регионах мира.

Европа: пионеры экологического налогообложения авиации

Европейский союз остается главным драйвером введения «зеленых» налогов на авиаперелеты. Здесь «налог на воздух» трансформировался в инструмент климатической политики.

ЕТС (EU ETS) и CORSIA

• Европейская торговая система квот на выбросы (EU ETS): Авиакомпании‚ выполняющие рейсы внутри ЕЭЗ (Европейской экономической зоны)‚ обязаны сдавать квоты на выбросы CO2. Постепенное сокращение бесплатных квот заставляет перевозчиков закладывать стоимость углерода в тарифы.
• CORSIA (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation): Глобальная схема ICAO‚ к которой ЕС привязал свою систему для международных рейсов. Авиакомпании компенсируют рост выбросов выше базового уровня 2019 года через покупку углеродных единиц.

Национальные пошлины на вылет (Departure Taxes)

Многие страны ЕС вводят собственные сборы с пассажира за вылет‚ часто с экологической окраской:

1. Франция: «Экологический налог» (éco-taxe) от €2.63 до €20.60 в зависимости от класса обслуживания и дальности рейса (введен в 2020 г.). Средства идут на развитие ж/д инфраструктуры.
2. Германия: Luftverkehrsteuer (налог на воздушное движение) — от €12.73 до €58.06 за пассажира в зависимости от дальности. Планируется повышение для финансирования перехода на устойчивое авиационное топливо (SAF).
3. Нидерланды: Ветховый налог на вылет (vliegtuigbelasting) — около €26.43 за пассажира (данные 2024-2025 гг.)‚ один из самых высоких в ЕС.
4. Австрия‚ Швеция‚ Италия‚ Бельгия: Имеют аналогичные сборы‚ часто дифференцированные по шуму самолета‚ классу салона или дальности.

Налог на керосин (Energy Taxation Directive)

Международные конвенции (Чикагская 1944 г.) традиционно запрещают налогообложение авиационного топлива на международных рейсах. Однако ЕС пересматривает Директиву по налогообложению энергоносителей‚ планируя ввести минимальный налог на керосин для внутриевропейских рейсов и‚ возможно‚ для грузовых перевозок‚ что станет историческим прецедентом.

Северная Америка: федеральные сборы и плата за инфраструктуру

В США и Канаде подход более прагматичный: сборы направлены на финансирование АТС (системы управления полетами)‚ безопасности и аэропортов‚ а не на климатические цели (на федеральном уровне).

США (Federal Excise Taxes)

• Налог на перевозку пассажиров: 7.5% от стоимости билета + фиксированная плата за сегмент рейса ($5.00 в 2024 г.‚ индексируется).
• Плата за безопасность (9/11 Security Fee): $5.60 за односторонний рейс (макс. $11.20 за перелет).
• Плата за использование аэропорта (PFC — Passenger Facility Charge): До $4.50 за посадку (макс. $18 за перелет)‚ устанавливается аэропортом для капитальных вложений.
• Налог на топливо: Существует федеральный акциз на авиационное бензин и керосин‚ но он незначителен по сравнению с автбензином.

Канада

Известна одними из самых высоких сборов в мире на авиацию (Air Travellers Security Charge‚ Airport Improvement Fees‚ GST/HST). В сумме они могут добавлять $50–$100 к стоимости внутреннего билета‚ что вызывает критику со стороны IATA и перевозчиков за снижение доступности авиаперелетов.

Азия-Тихоокеанский регион: диверсификация подходов

Страна/Регион	Ключевые механизмы
Япония	Налог на международный вылет (Sayonara Tax) — ¥1000 (~$7) с пассажира улетающего за рубеж. Внутренние рейсы облагаются налогом на потребление (10%). Обсуждается введение углеродного налога на авиацию.
Китай	Сбор на гражданскую авиацию (Civil Aviation Development Fund) — ¥50 за внутренние рейсы‚ ¥90 за международные (оплачивается покупателем билета). Введен национальный рынок углеродных квот (ETS)‚ охватывающий авиацию.
Индия	GST (налог на товары и услуги) 5% на эконом-класс и 12% на бизнес. User Development Fee (UDF) в аэропортах. Планируется введение CORSIA-совместимых механизмов.
Австралия/Новая Зеландия	Высокие сборы за перелет границы (Passenger Movement Charge ~AUD 60 / NZD 35). В Австралии обсуждается «углеродная пошлина» на авиацию.
Сингапур	Плата за обслуживание пассажира (Passenger Service Charge) и сбор за безопасность. Активное внедрение SAF (устойчивого авиационного топлива) с мандатом 1% к 2026 г.‚ что повысит тарифы.

Ближний Восток: хабы без налогов на топливо‚ но с сборами за сервис

Страны ОАЭ‚ Катар‚ Саудовская Аравия строят бизнес-модели хабов на минимальной налоговой нагрузке на топливо и транзитных пассажиров.

• Основные доходы, аэропортовые сборы (Airport Service Charges)‚ включаемые в билет (например‚ ~$35-50 в Дубае/Дохе за транзит/вылет).
• Отсутствие налога на добавленную стоимость (ВНД/НДС) на международные перевозки (с некоторыми оговорками);
• Инвестиции в SAF и «зеленые» аэропорты финансируются государственными фондами‚ а не прямыми налогами на пассажиров.

Россия: собственный путь регулирования

В Российской Федерации система авиасборов имеет свою специфику‚ сочетающую федеральные налоги‚ сборы за использование ВПС (воздушного пространства) и аэропортовые платежи.

Основные компоненты стоимости перелета в РФ:

1. НДС (20%): Применяется к тарифу на перевозку и большинству сборов (кроме некоторых аэропортовых платежей‚ в зависимости от статуса плательщика).
2. Сбор за использование ВПС РФ: Устанавливается ФАВТ (Федеральным агентством воздушного транспорта). Зависит от МВМ (максимальной взлетной массы) ВС‚ класса шума и пролетного километража. Это основной источник финансирования ГК «Госвоздушное движение».
3. Аэропортовые сборы: Плата за посадку/взлет‚ обслуживание пассажиров (пассажирский сбор)‚ обслуживание багажа‚ охрана. Устанавливаются аэропортами с согласованием ФАС/Минтранса.
4. Сбор за охрану гражданской авиации: Взимается с перевозчика за обеспечение безопасности полетов.
5. Акциз на авиационное топливо: С 2024 года введен акциз на авиационный керосин (для внутренних рейсов)‚ что напрямую влияет на себестоимость перевозки.

Важно: В условиях санкций и закрытия воздушного пространства зарубежными перевозчиками‚ длина маршрутов увеличилась (облет ЕС)‚ что привело к росту сбора за использование ВПС (за километраж) и расхода топлива‚ отразившись на тарифах.

Глобальные тренды: куда движется «налог на воздух»?

А. Мандаты по SAF (Sustainable Aviation Fuel)

Главный драйвер роста издержек в 2025–2030 гг. — обязательная доля устойчивого топлива.

• ЕС (ReFuelEU Aviation): 2% SAF с 2025 г.‚ 6% с 2030 г.‚ 70% с 2050 г.
• Великобритания‚ Япония‚ Сингапур‚ США (IRA credits): Вводят свои мандаты или субсидии.

SAF в 3–5 раз дороже обычного керосина. Эти затраты полностью ложатся на пассажира через надбавки к топливу (Fuel Surcharge) или базовый тариф.

Б. Углеродные граничные регулирования (CBAM) и авиация

ЕС рассматривает включение авиации в CBAM (механизм углеродного регулирования на границе) или ужесточение ETS для рейсов в/из третьих стран‚ не применяющих сопоставимое ценообразование углерода. Это создаст «налог на воздух» для перелетов ЕС–Остальной мир.

В. Цифровые сервисы и «налог на Google/Facebook» в авиации

Некоторые страны (Индия‚ Франция‚ Италия) вводят налоги на цифровые услуги (DST)‚ которые косвенно затрагивают онлайн-агентства (OTA) и агрегаторы билетов‚ повышая комиссии и итоговую цену для потребителя.

Экономический эффект: кто платит?

Инцидентность налога (кто несет бремя) зависит от эластичности спроса.

• Эконом-класс‚ досуговые перелеты: Спрос эластичен. Повышение сборов на €10–20 может снизить трафик. Часть налога «поглощает» авиакомпания за счет маржи;
• Бизнес-класс‚ деловые перелеты: Спрос неэластичен. Почти 100% налога перекладывается на пассажира/корпоративного клиента.
• Лоукостеры: Модель «базовый тариф = 0» делает сборы основной частью цены. Рост госсборов бьет по бизнес-модели жестче‚ чем у легаси-перевозчиков.

«Налог на воздух» в 2026 году — это не единичный платеж‚ а многослойная структура: платежи за инфраструктуру (АТС‚ аэропорты) + платежи за безопасность + платежи за внешние эффекты (шум‚ CO2‚ NOx).

Если в XX веке авиация была в значительной мере налоговым раем (нет НДС на билеты‚ нет акциза на топливо по Чикагской конвенции)‚ то XXI век приносит парадигмальный сдвиг. ЕС лидирует в «углеродном» налогообложении‚ Северная Америка — в финансировании инфраструктуры через пассажира‚ Азия, в гибридных моделях‚ а Россия — в суверенном управлении ВПС и введении акциза на топливо.

---

Статья подготовлена на основе открытых данных за 2024–2026 гг.‚ включая материалы IATA‚ ICAO‚ Еврокомиссии‚ ФАВТ РФ и публикацию Euronews от «Налоги на авиаперелёты в Европе: за что мы платим».