Вопрос обеспечения жильем граждан, вынужденно покинувших свои дома в Херсоне и на правобережной части Херсонской области, остается одним из приоритетных направлений государственной социальной политики. С 2022 года действует специальная мера поддержки — выдача государственных жилищных сертификатов («херсонских сертификатов»). В данной статье мы подробно разберем, как формируется сумма сертификата, от каких факторов она зависит, каков порядок получения и реализации данного права на текущий момент.

Правовая основа и категория получателей

Механизм выдачи жилищных сертификатов для жителей Херсонской области закреплен в законодательстве РФ. Основным документом, регулирующим эту сферу, является Постановление Правительства РФ от № 2017 «Об особенностях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области».

Право на получение сертификата имеют граждане РФ, которые:

• Имели постоянную регистрацию (прописку) в г. Херсоне или населенных пунктах правобережной части Херсонской области.
• После 24 февраля 2022 года вынужденно покинули место постоянного проживания и прибыли на иные территории РФ.
• Ранее не реализовывали право на компенсацию за утраченное жилье и не получали жилье/улучшение условий за счет бюджетных средств РФ.

Важно: Сертификат выдается один раз на всю семью (единый домохозяйство), а не на каждого члена семьи отдельно.

Как рассчитывается сумма сертификата: базовые принципы

Согласно нормативным актам, размер социальной выплаты (номинал сертификата) определяется однократно на дату выдачи сертификата и остается неизменным в течение всего срока его действия (3 года с возможностью продления). Индексации суммы в будущем не производится.

Расчет производится на основе средней стоимости квадратного метра жилья в Российской Федерации, устанавливаемой Росстатом на соответствующий период, и учетной нормы площади жилья на каждого члена семьи.

Учетные нормы площади (минимальные стандарты)

При расчете суммы сертификата применяются следующие нормы площади на одного члена семьи (в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Постановлением № 2017):

• 1 человек: 33 кв. м (норма для одиночки) или 42 кв. м (если это единственное жилье семьи, в зависимости от интерпретации регионального нормирования, в методике Минстроя используется базовая норма 33 кв.м на человека для расчета компенсации, однако для сертификатов часто применяются расширенные нормы). Примечание: на практике для «херсонских сертификатов» закреплены конкретные фиксированные суммы за семью (см. ниже), которые уже заложили в себя эти расчеты.
• 2 человека: 42 кв. м (21 кв. м на человека).
• 3 человека: 54 кв. м (18 кв. м на человека).
• 4 и более человек: 18 кв. м на каждого члена семьи.

Конкретные суммы сертификатов (ориентировочные данные на 2023–2024 гг.)

В открытых источниках (СМИ, официальные порталы «Объясняем.рф», нотариальные палаты, заявления главы области В. Сальдо) приводились конкретные цифры, зафиксированные на момент массового начала выдачи (конец 2022 – 2023 год). Поскольку сумма фиксируется на день выдачи, для тех, кто оформляет сертификат в 2025–2026 годах, номинал может отличаться в большую сторону из-за роста среднерыночной цены 1 кв. м по Росстату.

Ниже приведены базовые суммы, зафиксированные в 2022–2023 годах (согласно данным Новости от и материалам «Новой газеты Европа» от ):

Ключевой момент: Минимальная стартовая сумма, о которой сообщали в декабре 2022 года, составляла от 2,9 млн рублей (для одночлена семьи). Данные суммы рассчитаны на основе средней цены квадратного метра по России на тот момент (около 83–85 тыс. руб./кв.м).

Актуальность на 2026 год: Поскольку средняя стоимость 1 кв. м по данным Росстата за 2023–2025 гг. росла, номинал сертификатов, выдаваемых в 2025–2026 гг., будет выше указанных выше базовых значений. Точную сумму на день обращения можно узнать только в МФЦ или уполномоченном органе Херсонской области, так как она рассчитывается по формуле: Норма площади на семью × Актуальная средняя цена 1 кв. м по РФ на дату подачи заявления.

Порядок получения жилищного сертификата

Куда обращаться

Заявление о выдаче сертификата подается через МФЦ «Мои Документы» в любом регионе РФ, где проживает заявитель, либо через портал Госуслуг (если доступен соответствующий сервис для региона). Также обращения принимают уполномоченные органы исполнительной власти Херсонской области (Минстрой или Минсоцзащиты области).

Необходимый пакет документов

• Паспорта РФ всех членов семьи (оригинал и копии).
• Свидетельства о рождении несовершеннолетних детей.
• Документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельства о браке/разводе).
• Справка о составе семьи (форма 9 или выписка из домовой книги) по адресу бывшего проживания в Херсоне/области на или день уезда.
• Документы на бывшее жилье (свидетельство о праве, договор купли-продажи и т.д.) — если есть. Отсутствие документов на жилье (утеряно, сгорело, не оформлено) не лишает права на сертификат, но требует дополнительной проверки (судебного установления факта проживания).
• Заявление установленного образца.

Сроки рассмотрения и выдачи

Срок рассмотрения заявления и принятия решения — до 30 календарных дней. После положительного решения сертификат выдается в электронном виде (в личном кабинете Госуслуг/МФЦ) или на бумажном носителе. С 25 января 2023 года процесс выдачи был поставлен на поток.

На что можно потратить сертификат и как это сделать

Жилищный сертификат — это целевое средство. Деньги не выдаются на руки наличными. Они перечисляются продавцу жилья (застройщику или физлицу) через уполномоченный банк-агент (обычно ПАО Сбербанк или Почта Банк) после регистрации перехода права собственности в Росреестре.

Допустимые объекты приобретения:

• Квартира в жилом доме (вторичный рынок или новостройка — ДДУ/Эскроу).
• Жилой дом (частный дом) с земельным участком.
• Доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение/дом.
• Жилове помещение в общежитии, гостиничном типе жилья (с ограничениями).

География покупки:

Приобрести жилье по сертификату можно в любом субъекте Российской Федерации без привязки к региону выдачи или региону проживания. Это дает свободу выбора: можно купить квартиру в Москве, на юге России, в Сибири или в новом регионе.

Основные условия сделки:

1. Цена объекта не должна превышать номинал сертификата (доплатить свои деньги сверх номинала сертификата нельзя — это жесткое правило данной программы). Если жилье дороже, сделка не состоится.
2. Объект должен соответствовать санитарным и техническим нормам (пригоден для проживания круглый год, не аварийный, без обременений: залог, арест, ипотека у продавца должны быть сняты до сделки).
3. Срок действия сертификата — 3 года с даты выдачи. Продление возможно на 1 год по уважительной причине (болезнь, служебная необходимость и т.д.).

Особенности и важные нюансы

Ипотека по сертификату (Льготная программа Сбера)

С марта 2023 года запущена программа «Ипотека по сертификату». Если номинала сертификата не хватает на покупку подходящего жилья, можно оформить ипотеку на разницу под низкий процент (государственная поддержка). Условия: срок до 31 декабря 2024 года (проверяйте актуальность пролонгации на 2025–2026 гг. в банке).

Продажа сертификатов (серый рынок)

В СМИ (в т.ч. расследование «Новая газета Европа») поднималась тема перепродажи сертификатов посредниками. Официально сертификат не подлежит уступке, продаже или обмену. Любые схемы «покупки сертификата» или «помощи в оформлении за %» носят нелегальный характер и несут риски потери права на жилье и уголовной ответственности за мошенничество (ст. 159 УК РФ). Оформляйте документы только лично через МФЦ/Госуслуги.

Единовременная выплата 100 000 руб.

Помимо жилищного сертификата, эвакуированным жителям Херсонской области полагается единовременная материальная помощь в размере 100 000 рублей (на каждого члена семьи). Она выплачивается отдельно, быстрее (в течение 10 дней после обращения) и не зависит от получения сертификата на жилье.

Что делать, если жилье не было в собственности (социальный наем)?

Граждане, проживавшие в Херсоне/области по договорам социального найма, также имеют право на сертификат. В этом случае в пакет документов вместо правовых документов на жилье предоставляется копия договора социального найма и справка о составе семьи на день уезда. Размер сертификата рассчитывается по тем же правилам (по числу членов семьи).

Резюме: алгоритм действий в 2026 году

1. Соберите пакет документов (паспорта, свидетельства, справка о составе семьи по старому адресу, документы на бывшее жилье — если сохранены).
2. Обратитесь в ближайший МФЦ «Мои Документы» или на портал Госуслуг (раздел «Субсидии, льготы, поддержка» → «Жилищные сертификаты»).
3. Подайте заявление на выдачу жилищного сертификата для переселенцев из Херсонской области.
4. Дождитесь решения (до 30 дней). Узнайте точный номинал сертификата, рассчитанный по актуальной цене кв.м Росстата на дату подачи.
5. В течение 3 лет подберите подходящее жилье в любом регионе РФ по цене ≤ номинала сертификата.
6. Заключите сделку купли-продажи через банк-агент (эскроу/ячейку), средства перейдут продавцу после регистрации в Росреестре.

Полезные контакты и ресурсы

• Портал «Объясняем.рф», раздел «Поддержка переселенцев из Херсонской и Запорожской областей».
• Официальный сайт администрации Херсонской области (kherson.gov.ru) — раздел «Жилищные сертификаты».
• Горячая линия Минстроя России: ### (уточняйте актуальность).
• МФЦ «Мои Документы» по месту текущего пребывания.

Данная статья носит информационный характер. Нормативная база может меняться. Для получения юридически значимой информации и расчета точной суммы на текущую дату обращайтесь в уполномоченные органы исполнительной власти Херсонской области или МФЦ.