Московская городская Дума — постоянно действующий законодательный (представительный) орган государственной власти города Москвы. Одной из ключевых сфер её компетенции является установление и изменение административно-территориального деления столицы: утверждение границ административных округов, районов и муниципальных образований.
Правовая основа территориального деления
Территориальными единицами города Москвы являются районы и административные округа, имеющие наименования и границы, закреплённые законом города Москвы от 5 июля 1995 года № 13-47 «О территориальном делении города Москвы». Дополнительные уточнения вносились распоряжениями Мэра Москвы, в частности распоряжением № 384-РМ от 24 ноября 2005 года об установлении границ административных округов.
Основные элементы территориальной структуры столицы:
- Административные округа — крупные территориальные единицы города;
- Районы — территориальные единицы внутри округов;
- Муниципальные образования, муниципальные округа и городской округ, на уровне которых осуществляется местное самоуправление.
Роль Мосгордумы в изменении границ
Московская городская Дума принимает законы, определяющие границы территориальных единиц столицы. Также Дума утверждает схемы одномандатных избирательных округов: например, схема, утверждающая границы 45 одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы. Кроме того, на выборах в Государственную Думу по территории Москвы формируются 16 одномандатных избирательных округов.
Реформа 2024 года в ТиНАО
Важным событием 2024 года стала административно-территориальная реформа в Троицком и Новомосковском административных округах (ТиНАО). В апреле 2024 года Мэр Москвы и городские депутаты представили инициативу о рассмотрении законопроекта, касающегося нового административного деления этих территорий.
8 мая 2024 года Московская городская Дума утвердила пакет законов, изменивших деление Новой Москвы. В результате реформы:
- поселения ТиНАО были преобразованы в муниципальные округа;
- в городе сформировано 131 муниципальный округ и 1 городской округ;
- уточнены границы ряда территорий, включая муниципальный округ Коммунарка, в состав которого вошли части территорий бывших поселений Сосенское и Филимонковское.
Изменения границ были приурочены в т.ч. к осеннему избирательному циклу 2024 года, поскольку новые муниципальные образования стали основой для формирования органов местного самоуправления.
Генеральный план и развитие территорий
Развитие территорий столицы опирается на Генеральный план города Москвы на период до 2025 года, принятый Московской городской Думой в 2010 году. Отличительными чертами этого документа стали высший правовой статус и беспрецедентный масштаб участия населения в подготовке его проекта. Генплан предусматривал постепенное развитие присоединённых территорий и застройку отдельных районов.
Московская городская Дума играет центральную роль в определении границ столицы, от административных округов и районов до муниципальных образований и избирательных округов. Реформа 2024 года в ТиНАО стала крупнейшим за последние годы изменением территориального устройства Москвы, завершившим трансформацию присоединённых в 2012 году территорий в полноценную часть городской системы управления.