Вопрос о размере минимальной пенсии волнует многих жителей Кузбасса, особенно тех, кто получает небольшие выплаты. В этой статье подробно разберём, какой была минимальная пенсия в Кемеровской области в 2019 году, от чего она зависела и каким образом государство обеспечивало пенсионерам гарантированный уровень дохода.
Что такое минимальная пенсия
В российском законодательстве официального термина «минимальная пенсия» не существует. Однако на практике под минимальной пенсией понимают прожиточный минимум пенсионера (ПМП), который ежегодно устанавливается властями каждого региона. Именно эта величина определяет минимальный уровень материального обеспечения неработающего пенсионера.
Суть механизма проста: если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера (пенсия, ежемесячные денежные выплаты, дополнительное материальное обеспечение и другие меры социальной поддержки) оказывается ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе, ему назначается социальная доплата до этого уровня.
Размер минимальной пенсии в Кемеровской области в 2019 году
Величина прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2019 год была установлена Законом Кемеровской области от № 80-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2019 год».
Согласно этому закону, прожиточный минимум пенсионера в Кузбассе на 2019 год составил 8 537 рублей. Именно эта сумма и являлась фактической минимальной пенсией для неработающих пенсионеров региона.
Сравнение с общероссийским показателем
Для сравнения: прожиточный минимум пенсионера в целом по Российской Федерации на 2019 год составлял 8 846 рублей. Таким образом, показатель Кемеровской области (8 537 рублей) был ниже федерального. Это имело важное практическое значение:
- поскольку региональный ПМП был ниже федерального, социальная доплата к пенсии в Кузбассе назначалась федеральная (через Пенсионный фонд России), а не региональная;
- федеральная социальная доплата (ФСД) устанавливалась таким образом, чтобы общий доход пенсионера достигал регионального прожиточного минимума, 8 537 рублей.
Кому полагалась социальная доплата
Право на социальную доплату до уровня прожиточного минимума имели пенсионеры, соответствующие следующим условиям:
- Неработающие пенсионеры — доплата полагалась только тем, кто не осуществлял трудовую деятельность;
- Постоянно проживающие на территории Российской Федерации;
- Чья общая сумма материального обеспечения (пенсия, ЕДВ, набор социальных услуг, иные меры поддержки в денежном выражении) была ниже 8 537 рублей.
Важно отметить, что работающим пенсионерам социальная доплата не назначалась, считалось, что их доход дополняется заработной платой.
Индексация пенсий в 2019 году
2019 год стал первым годом реализации пенсионной реформы, в рамках которой началось постепенное повышение пенсионного возраста. Одновременно с этим были проведены значительные индексации:
- с 1 января 2019 года страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 7,05%;
- с 1 апреля 2019 года социальные пенсии увеличились на 2%;
- с 1 февраля 2019 года на 4,3% были проиндексированы ежемесячные денежные выплаты и набор социальных услуг.
Кроме того, в 2019 году был изменён порядок индексации для получателей социальной доплаты: теперь индексация производилась сверх прожиточного минимума, то есть сумма прибавки от индексации стала выплачиваться дополнительно к доплате до ПМП, а не «поглощаться» ею, как раньше.
Динамика прожиточного минимума пенсионера в Кузбассе
Для понимания общей картины полезно посмотреть, как менялась величина ПМП в Кемеровской области в соседние годы:
- 2019 год — 8 537 рублей;
- 2020 год — 8 387 рублей (Закон Кемеровской области от № 94-ОЗ);
- в последующие годы показатель последовательно рос, достигнув к 2025 году 13 878 рублей.
Интересно, что в 2020 году величина прожиточного минимума пенсионера в Кузбассе была даже несколько снижена по сравнению с 2019 годом, что было связано с методикой расчёта на основе статистики потребительских цен.
Как оформлялась доплата
Федеральная социальная доплата к пенсии назначалась органами Пенсионного фонда России. Для её получения пенсионеру необходимо было подать заявление:
- в клиентскую службу ПФР по месту жительства;
- через многофункциональный центр (МФЦ);
- в электронном виде через портал Госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР.
Доплата назначалась с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения. При этом важно было своевременно сообщать в ПФР о трудоустройстве, поскольку при выходе на работу право на доплату утрачивалось.
- Прожиточный минимум пенсионера, определявший минимальный доход неработающего пенсионера, составлял 8 537 рублей;
- Показатель был установлен региональным Законом от № 80-ОЗ;
- Поскольку региональный ПМП был ниже федерального (8 846 рублей), доплата осуществлялась за счёт федерального бюджета через ПФР;
- Доплата полагалась только неработающим пенсионерам;
- В 2019 году был изменён порядок индексации — прибавка стала выплачиваться сверх прожиточного минимума.
Таким образом, государство гарантировало, что доход неработающего пенсионера Кузбасса в 2019 году не мог быть ниже 8 537 рублей в месяц, а механизм социальных доплат и индексаций обеспечивал постепенный рост благосостояния пожилых жителей региона.