В структуре финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации ключевую роль играет система ведомственного финансового контроля. Вопрос пользователя касается «Межрегионального финансового управления центрального военного округа», однако, согласно актуальной структуре Министерства обороны РФ и данным открытых реестров (в т.ч. КонсультантПлюс, официальные справочники), на уровне военного округа функционирует именно Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ по Центральному военному округу (МУ ВФКиА МО РФ по ЦВО).
Ниже представлен подробный обзор деятельности, правовой основы и задач данного органа.
Правовой статус и организационное положение
- Полное наименование: Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу.
- Подведомственность: Является структурным подразделением Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (КФИ МО РФ).
- Дата регистрации/основания: 27 февраля 2003 года (согласно данным реестров ОКПО: 07896425).
- Территория действия: Центральный военный округ (ЦВО), объединяющий воинские части, соединения и организации МО РФ, расположенные на территории ряда субъектов РФ (в т.ч. г. Москва, Московская область, Поволжье, Урал, Сибирь до Красноярска).
Важно отличать данный орган от Управлений финансового обеспечения (УФО) по субъектам РФ. УФО — это территориальные органы финансового обеспечения (выплата денежного довольствия, ведение учета), тогда как МУ ВФКиА — это орган внутреннего ведомственного контроля и аудита.
Основные нормативные акты, регулирующие деятельность
Деятельность Межрегионального управления строится на следующих правовых основаниях:
- Федеральный закон от № 145-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в части аудита и финансового контроля).
- Федеральный закон от № 44-ФЗ «О контрактной системе…» (контроль за закупками).
- Устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ).
- Приказ Министра обороны РФ от № 150 «Об утверждении Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения…» — регламентирует взаимодействие с территориальными органами финансового обеспечения.
- Приказы Министра обороны РФ о Контрольно-финансовой инспекции, определяющие структуру, штатное расписание и полномочия межрегиональных управлений.
Ключевые функции и задачи
Согласно миссии Контрольно-финансовой инспекции МО РФ, Межрегиональное управление по ЦВО решает следующие задачи:
Ведомственный финансовый контроль
- Проверка правильности формирования и исполнения бюджета Министерства обороны на территории ЦВО.
- Контроль за целевым и эффективным использованием федеральных бюджетных средств, выделенных на содержание воинских частей, организаций и мероприятий по воинской мобилизации.
- Проверка соблюдения финансовой дисциплины при выполнении государственного оборонного заказа (ГОЗ) и ведомственных закупок.
Внутренний аудит
- Проведение плановых и внеплановых аудиторских проверок финансово-хозяйственной деятельности воинских частей, соединений, учебных заведений, научных организаций и медицинских учреждений МО РФ, входящих в состав ЦВО.
- Оценка надежности бухгалтерской (финансовой) отчетности, формируемой Управлениями финансового обеспечения по субъектам РФ и казначейскими учреждениями округа.
- Аудит эффективности управления основными средствами, материальными запасами, недвижимым имуществом (жилищный фонд, полигоны, аэродромы).
Контроль за обеспечением денежным довольствием и социальными гарантиями
Как указано в анализе механизма финансового обеспечения, одной из оперативных задач системы является «оперативное решение возникающих вопросов по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, заработной платой гражданского персонала, иными выплатами». МУ ВФКиА проверяет:
- Правомерность начислений и удержаний по денежному довольствию (оклады, надбавки, доплаты за воинское звание, классность, выслугу лет).
- Своевременность и полноту выплат пособий, субсидий, компенсаций (жилищные, за обучение, разовые).
- Правильность расчета и перечисления страховых взносов в небюджетные фонды (Пенсионный фонд, ФОМС, ФСС).
Контрактный контроль и закупки
- Проверка соответствия закупочной деятельности требованиям 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Контроль за обоснованностью цен, сроками поставок, качеством товаров, работ, услуг по контрактам, заключаемым нуждами ЦВО.
- Выявление фактов раздробления закупок, необоснованного ограничения конкуренции, коррупционных компонентов в закупочной документации.
Работа с результатами проверок
- Подготовка актов проверок, заключений, представлений о выявленных нарушениях.
- Контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков (работой с поручениями).
- Направление материалов в следственные органы, прокуратуру или командование округа при выявлении признаков преступлений (хищения, растрата, злоупотребление полномочиями).
- Методологическая помощь управленцам финансовых служб частей и соединений ЦВО по вопросам учета и отчетности.
Взаимодействие с иными структурами
В своей работе Межрегиональное управление по ЦВО тесно взаимодействует с:
| Контрагент | Характер взаимодействия |
|---|---|
| Управления финансового обеспечения (УФО) по субъектам РФ | Объекты контроля (проверка качества ведения бюджетного учета, своевременности расчетов через Единый расчетный центр МО РФ). |
| Филиалы ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ | Проверка корректности автоматизированного расчета выплат, формирования реестров платежей. |
| Командование Центрального военного округа | Докладывание о состоянии финансовой дисциплины, представление о мерах по устранению нарушений. |
| Главное управление финансов МО РФ (Департамент финансового обеспечения) | Представление отчетности о результатах проверок, участие в разработке нормативных актов. |
| Счетная палата РФ, Прокуратура РФ, Следственный комитет РФ | Взаимодействие в рамках совместных проверок, передача материалов по выявленным фактам правонарушений. |
Исторический контекст и современное значение
История финансовых контрольных органов в войсках уходит корнями в 1940 год (Приказ НКО СССР № 415), когда были введены Положения о финансовом хозяйстве военного округа. В послевоенное время формировались финансовые отделения штабов округов.
Создание в 2003 году Межрегиональных управлений ведомственного финансового контроля и аудита стало этапом централизации и профессионализации контрольной функции. Выделение контроля в отдельную инспекцию (КФИ МО РФ) с межрегиональными управлениями позволило:
- Исключить зависимость проверяющих органов от проверяемых командиров округов и начальников УФО.
- Внедрить стандарты внутреннего аудита, приближенные к международным (МСАВ).
- Повысить качество финансового менеджмента в условиях перехода на новый принцип управления ресурсами (программно-целевой метод).
На современном этапе, в условиях проведения Специальной военной операции и масштабного реформирования Вооруженных Сил, роль МУ ВФКиА по ЦВО значительно возрастает. Контроль за целевым расходованием колоссальных средств, направленных на обеспечение группировки войск, оплату выплат участникам СВО, восстановление инфраструктуры и заключение госконтрактов — приоритетные направления работы управления.
Таким образом, под «Межрегиональным финансовым управлением центрального военного округа» в современной структуре МО РФ подразумевается Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ по ЦВО. Это специализированный контрольный орган, который не занимается непосредственной выплатой денег (функция УФО и ЕРЦ), а обеспечивает правомерность, эффективность и прозрачность финансовых потоков на огромной территории Центрального военного округа.
Его деятельность направлена на сохранение бюджетных средств, предотвращение коррупции, обеспечение социальных гарантий военнослужащим и гражданскому персоналу, а также на создание условий для бесперебойного финансового обеспечения боевой готовности и способности войск округа.