Настоящее пособие предназначено для ознакомления граждан, сотрудников организаций и ответственных лиц с едиными правилами поведения и алгоритмами действий при получении информации об угрозе террористического акта, обнаружении подозрительных предметов или непосредственном совершении теракта. Главная цель — сохранение жизни и здоровья людей, минимизация последствий и содействие правоохранительным органам.

Общие положения и нормативная база

Деятельность по противодействию терроризму в Российской Федерации регулируется:

• Федеральным законом от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ст. 10, 11, 14);
• Постановлением Правительства РФ от № 869 «Об утверждении Положения о системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.;.»;
• Локальными нормативными актами организации (План действий при угрозе террористического акта, Инструкция по охране труда и т.д.).

Террористический акт — это преступление, связанное с применением насилия или угрозой его применения, направленное на устрашение населения или дестабилизацию деятельности органов власти.

Система угроз террористических актов

Важно: При объявлении режима все сотрудники и посетители обязаны беспрекословно выполнять требования ответственных лиц и сотрудников правоохранительных органов.

Алгоритм действий при получении сообщения об угрозе (телефонный звонок, письмо, e-mail)

При телефонном разговоре

1. Сохраняйте спокойствие. Не вешайте трубку (даже после окончания разговора — линия может быть определена).
2. Зафиксируйте точное время звонка.
3. Постарайтесь выучить как можно больше деталей:
   • Где именно заложена бомба / планируется акт?
   • Во сколько произойдет взрыв / действие?
   • Какой вид взрывчатки / оружия?
   • Как выглядит предмет?
   • Почему это делается? (мотив)
   • Кто говорит? (пол, возраст, акцент, речь, фоновые шумы).
4. Запишите разговор на диктофон (если есть возможность) или фиксируйте текст письменно.
5. Сразу после разговора доложите:
   • Руководителю объекта / дежурному администратору.
   • В полицию (102) или Единый номер экстренных служб (112).
   • В службу охраны (если есть).

При получении письменной угрозы (письмо, посылка, e-mail)

• Не выбрасывайте и не удаляйте сообщение.
• Минимизируйте контакты с предметом (не мажьте отпечатки, не пачкайте).
• Поместите письмо/посылку в пакет или конверт (для сохранения следов).
• Изолируйте доступ к компьютеру (если e-mail), не пересылайте письмо дальше.
• Доложите руководству и в полицию (102/112).

Действия при обнаружении неидентифицированного (подозрительного) предмета

Признаки подозрительного предмета: чужеродные провода, батарейки, таймеры, лента, изолента, нехарактерный запах (ягоды, миндаль, бензин, перегар), наличие надписей («Взрыв», «Осторожно» и т.д.), нахождение в нетипичных местах (под скамьями, в урнах, у колонн, в туалетах).

Строгий алгоритм (Правило «Не трогай — Уйди — Доложи»):

1. НЕ ТРОГАЙТЕ предмет руками, не открывайте, не перемещайте, не прикладывайте ухо, не подсвечивайте фонариком (риск фотодатчика).
2. НЕ ИСПОЛЬЗУЙТЕ мобильную связь, рации, радиотелефоны в радиусе 50–100 метров от предмета (риск детонации по радиоканалу).
3. ОГРАНИЧЬТЕ ДОСТУП к предмету (оцепите область одеждой, мебелью, лентой, постройте заграждение), не допускайте посторонних.
4. ЭВАКУИРУЙТЕ людей на безопасное расстояние (не менее 100 м в открытой местности, за капитальные стены в помещении).
5. ДОЛОЖИТЕ по стационарному телефону или с безопасного расстояния: 102 (полиция), 101 (МЧС), 112 (единый номер), службе охраны.
6. ОЖИДАЙТЕ прибытия кинологов/саперов на безопасном расстоянии, сохраняя визуальный контроль за предметом (если безопасно).
7. ВСТРЕТЬ расчет и указать на место находки, описать обстоятельства обнаружения.

Организация эвакуации людей

Эвакуация проводится по утвержденному Плану эвакуации.

Порядок действий ответственного лица (администратора, старшего смены):

1. Принять решение об эвакуации (самостоятельно или по команде Оперативного штаба/полиции).
2. Объявить о начале эвакуации через систему оповещения (речевое оповещение, ручной гонг, свисток) — БЕЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЛОВА «ВЗРЫВ» ИЛИ «ТЕРАКТ» (во избежание паники). Фраза: «Внимание! В связи с чрезвычайной ситуацией просьба покинуть здание по эвакуационным путям».
3. Организовать вывод людей по основным и запасным путям эвакуации (схемы на этажах).
4. Назначить ответственных за группы/потоки людей (по одному на коридор/выход).
5. Проверить все помещения (туалеты, кладовки, серверные, подвалы) на наличие людей.
6. Вывести людей на место сбора (пункт сбора) — открытая территория вдали от здания (мин. 100–150 м), не прилегающая к дорогам проезда спецтехники.
7. Провести пересчет эвакуированных по спискам/журналам учета.
8. Доложить о результатах эвакуации руководителю и прибывшим силам (МЧС, полиция, Росгвардия).
9. Запретить возврат в здание до решения саперов/командира тушения/оперативного штаба.

Правила поведения для эвакуируемых:

• Действовать быстро, но не бегать, не толкаться, не паниковать.
• Помогать пожилым, инвалидам, детям, беременным женщинам.
• Не пользоваться лифтами.
• При задымлении двигаться низко, прикрыв рот и нос влажной тканью.
• Не возвращаться за вещами, документами.
• На месте сбора не расходиться, ждать команды ответственного лица.

Действия при заселении заложников / активном действии террористов (Правило «Бегись — Сkryсься — Боросься»)

Если вы оказались в эпицентре события (стрельба, захват заложников):

БЕГИ (Run) — если есть безопасный путь:

• Оставьте вещи.
• Помогите другим сбежать, если это не ставит под угрозу вас.
• Не пытайтесь увезти раненых, если это опасно.
• Держите руки вверх/видимо при встрече с полицией/Росгвардией.

СКРЫВАЙСЯ (Hide) — если бежать нельзя:

• Закройтесь в помещении, забаррикадируйте дверь (мебель, замки).
• Выключите свет, звук на телефоне (вибрация тоже), мониторы.
• Уйдите от дверей и окон, прижмитесь к полу/стене (зона поражения пуль/осколков).
• Тихо доложите 112: где вы, сколько людей, описание нападавших (если видели).
• Не открывайте дверь до прибытия силового разчета (проверяйте по кодовому слову/документам через щель/видеонаблюдение).

БОРОТЬСЯ (Fight) — как последний крайний случай:

• Только если жизнь под прямой угрозой и нет иного выхода.
• Действуйте агрессивно, неожиданно, групповой, используя подручные средства (огнетушители, стулья, ножницы, горячая вода).
• Цель — обезвредить, убрать оружие, сбить с ног.

Правила поведения заложника

Если захват уже произошел и вы стали заложником:

• Сохраняйте спокойствие, подавляйте страх. Паника провоцирует террористов.
• Строго выполняйте все требования террористов (сидеть, лечь, руки за голову, не смотреть в глаза).
• Не проявляйте инициативу, не спорьте, не угрожайте.
• Не пытайтесь бежать без уверенности в успехе (риск застрела высок).
• Запоминайте детали: количество террористов, внешность, одежда, оружие, речь, акцент, прозвища, направление движения, время.
• При штурме (взрыв, газ, прорыв): мгновенно лягте на пол, прижмите голову к коленям, закройте уши ладонями, рот откройте (от ударной волны), не делайте резких движений, не бежите к силовикам — лежите неподвижно до команды «Вставайте, идите с руками за головой».
• Не берите в руки оружие упавших террористов — вас могут принять за террориста.

Информационная безопасность и работа со СМИ/соцсетями

• Единый голос: Комментарии для СМИ дает только официальный представитель организации / Оперативный штаб / пресс-служба МВД/ФСБ. Остальные сотрудники давать интервью, комментарии, снимать видео ЗАПРЕЩЕНО.
• Соцсети: Не публикуйте фото/видео с места ЧП, не распространяйте слухи, не разглашайте тактику действий спецподразделений, не выкладывайте фото заложников/пострадавших.
• Фейки: Не верьте и не репостите непроверенную информацию. Ориентируйтесь только на официальные источники (сайты МВД, ФСБ, МЧС, Губернатора, Официальный портал Госуслуг).

Обеспечение антитеррористической защищенности объекта (Профилактика)

Меры, которые должны быть реализованы заранее:

• Инженерная защита: СКУД (система контроля доступа), видеонаблюдение (покрытие периметра, входов, холлов, паркингов), охранно-пожарная сигнализация, кнопки «Тревога» (стационарные и мобильные/панельные), металлоискатели (арковые, ручные), интроскопы (для сумок/багажа).
• Физическая защита: Охрана (ЧОП/вневедомственная/своя), ограждение периметра, шлагбаумы, противорамные приборы, укрепление входных групп.
• Организационные меры: Утвержденный План действий, журнал учета посетителей, пропускной режим, инструктажи персонала (раз в полугодие/год), учения/тренировки (раз в год), создание антитеррористической комиссии при организации.
• Работа с персоналом: Проверка надежности (при найме), обучение действиям при угрозе, психологическая поддержка.
• Взаимодействие: Договоры/схемы взаимодействия с ближайшими ОМВД, Росгвардией, ФСБ, МЧС, скорой помощью.

Действия после снятия угрозы / ликвидации ЧП

1. Решение о снятии режима угрозы / допуске в здание принимает Оперативный штаб / руководитель Оперативного штаба / уполномоченное лицо.
2. Проведение осмотра здания кинологами/саперами (повторно).
3. Оценка повреждений, проверка инженерных сетей (газ, вода, электричество, вентиляция).
4. Организация доступа сотрудников (по спискам, с проверкой документов).
5. Психологическая помощь пострадавшим, свидетелям, персоналу.
6. Внутреннее расследование, анализ действий персонала и систем безопасности, корректировка Плана действий.
7. Отчетность в вышестоящие органы и контролирующие инстанции.

Контакты экстренных служб (Шпаргалка для размещения на стенах/в уголках безопасности)

• 112 — Единый номер экстренных служб (работает даже без сим-карты и с негативным балансом).
• 102 — Полиция (МВД).
• 101 — МЧС (пожарная охрана, спасатели).
• 103 — Скорая помощь.
• 104 — Аварийная газовая служба.
• Телефон дежурного ОМВД района/города: ___________________
• Телефон дежурного отделения Росгвардии: ___________________
• Телефон Оперативного штаба организации: ___________________
• Телефон службы охраны (ЧОП/своей): ___________________

Приложения (рекомендуемый состав документации на объекте)

1. План действий персонала при угрозе террористического акта / при обнаружении ВУ.
2. План эвакуации людей (графическая схема на каждом этаже/в каждом помещении).
3. Схема взаимодействия с подразделениями МВД, Росгвардии, ФСБ, МЧС.
4. Перечень ответственных лиц за антитеррористическую защищенность с телефонами (24/7).
5. Журнал регистрации инструктажей по антитеррору.
6. Журнал учета посетителей / пропускной режим.
7. Акт категорирования объекта (при наличии категории).
8. Договор на охрану (физическую/техническую).

Документ подлежит обязательному ознакомлению под роспись всеми сотрудниками организации.
Актуализируется не реже одного раза в год или при изменении нормативной базы/штатного расписания.