В сфере охраны атмосферного воздуха Российской Федерации ключевым документом‚ регламентирующим порядок расчета‚ нормирования и контроля выбросов загрязняющих веществ на протяжении длительного периода‚ являлось Методическое пособие «Методическое пособие по расчету‚ нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (Дополненное и переработанное)»‚ изданное в 2005 году в Санкт-Петербурге․

Данный документ‚ разработанный Научно-исследовательским институтом охраны атмосферного воздуха (НИИ Атмосфера) Федеральной службы по экологическому‚ технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)‚ стал фундаментальным руководством для специалистов в области воздухоохранной деятельности на середину 2000-х годов․

История создания и правовой статус

Преемственность документов

Пособие 2005 года не возникло на пустом месте․ Оно является глубокой переработкой и дополнением ранее изданного «Методического пособия по расчету‚ нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» 2002 года․

Необходимость в новом издании обусловилась:

• Практической апробацией версии 2002 года и выявлением потребности в детализации методических аспектов․
• Развитием нормативно-методической документации в области охраны атмосферного воздуха․
• Вступлением в силу Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и соответствующих Постановлений Правительства РФ․

Официальное утверждение и введение в действие

• Рассмотрено и одобрено: Научно-техническим советом НИИ Атмосфера (протокол № 32 от 05 ноября 2004 г․)․
• Введено в действие: Письмом Управления государственного экологического контроля Ростехнадзора № 14-01-333 от г․

Авторский коллектив

Разработку пособия вел коллектив сотрудников НИИ Атмосфера под общим руководством В․Б․ Миляева․ Ответственный исполнитель — Н․С․ Буренин․ В работу также вошли: М․В․ Волкодаева‚ А․Ф․ Губанов‚ О․В․ Двинянина‚ Н․Н․ Звягина‚ Т․С․ Казарцева‚ Я․С․ Канчан‚ И․Н․ Нахимовская‚ М․М․ Полуэктова‚ О․Л․ Трещалов‚ А․С․ Турбин‚ В․В․ Цибульский‚ П․М․ Шемяков‚ а также Л․Г․ Хуршудян (ГГО им․ А․И․ Воейкова)․

При подготовке учтены результаты НИР НИИ Атмосфера за 2001–2004 гг․‚ а также замечания и предложения территориальных органов по охране окружающей среды (Москва‚ Санкт-Петербург‚ Псков‚ Пермь‚ Великий Новгород‚ Ленинградская‚ Псковская‚ Новгородская‚ Воронежская области‚ Приморский край‚ Республика Коми и др․)․

Назначение и целевая аудитория

Пособие предназначено для широкого круга специалистов‚ занимающихся вопросами охраны атмосферного воздуха:

1. Работники подразделений по охране окружающей природной среды предприятий (экологи‚ инженеры по охране труда и окружающей среде)․
2. Специалисты научно-исследовательских и проектных организаций‚ разрабатывающих проектную документацию (ПДВ‚ НДС‚ ОВОС)․
3. Сотрудники органов по охране окружающей среды Ростехнадзора (инспекторы‚ эксперты)․
4. Службы по охране окружающей среды администраций городов и регионов России․

Структура и основное содержание

Пособие систематизирует методические рекомендации‚ разъяснения и дополнения по пяти ключевым направлениям воздухоохранной деятельности:

Инвентаризация выбросов и источников загрязнения

Методика проведения полной инвентаризации источников загрязнения атмосферы (ИЗА) на предприятии․ Включает классификацию источников (организованные‚ неорганизованные‚ подвижные)‚ сбор исходных данных для расчетов‚ учет режимов работы оборудования и применения газоочистных установок․

Нормирование выбросов и установление нормативов ПДВ (ВСВ)

Это центральный раздел‚ регламентирующий процедуру установления:

• ПДВ (Предельно допустимый выброс) — норматив выброса‚ при котором концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы не превышают установленных ПДК (предельно допустимых концентраций)․
• ВСВ (Временно согласованный выброс / Лимит на выброс), норматив‚ устанавливаемый на переходный период для существующих предприятий‚ не способных сразу достичь ПДВ по техническим или экономическим причинам․

Детально описываются расчетные схемы‚ учет фона загрязнения‚ методы расчета рассеивания примесей в атмосфере․

Контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов

Методика организации и проведения государственного экологического контроля (и производственного контроля) за выполнением нормативов․ Вопросы инструментального контроля (измерения выбросов)‚ расчетного контроля‚ отчетности и ответственности за превышение лимитов․

Сводные расчеты загрязнения атмосферы

Методика проведения сводных расчетов загрязнения воздуха в населенных пунктах и на территориях с учетом выбросов промышленности и автотранспорта․ Необходимо для обоснования СЗЗ (санитарно-защитных зон)‚ ЭЗЗ (экологических зон)‚ генеральных планов городов и оценки качества воздуха․

Технические нормативы выбросов (ТНВ)

Применение технических нормативов выбросов как обязательных требований к проектированию новых‚ реконструируемых и технически перевооружаемых предприятий․ Соотношение ТНВ и ПДВ․

Ключевая терминология и аббревиатуры (из пособия)

Для единообразия понимания документа в пособии зафиксированы основные сокращения:

Методическая база расчета рассеивания

В основе расчетной части пособия лежат модели рассеивания примесей в атмосфере‚ утвержденные в РФ (в частности‚ методика ОНД-86 и ее развившиеся версии‚ учтенные в ОНД-218․###)․ Пособие 2005 года детализирует применение этих моделей для конкретных производственных ситуаций:

• Расчет концентраций от точечных‚ площадных и линейных источников․
• Учет рельефа местности и метеорологических условий (классы неустойчивости атмосферы‚ скорость ветра)․
• Методика учета фона загрязнения при нормировании ПДВ․
• Специфика расчетов для неорганизованных источников (склады‚ полигоны‚ открытые производственные участки)․

Значение и применение на современном этапе

Важно: На текущий момент (2026 год) данное пособие имеет преимущественно историческое и справочное значение‚ так как базовая методика расчета рассеивания была обновлена;

Ключевые смены регулятора:

1. Приказ Минприроды России от № 333 (в ред․ от 2023–2024 гг․) — «Об утверждении Методики расчета предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух»․ Это основной действующий документ для расчета ПДВ․
2. Постановление Правительства РФ от № 1905 — «Об утверждении Правил установления предельно допустимых выбросов․․․»․
3. Действующая методика расчета рассеивания — Приказ Минприроды от № 619 (Методика расчета концентраций в приземном слое․․․)‚ заменившая ОНД-86 / ОНД-218․

Тем не менее‚ Методическое пособие 2005 года остается ценным ресурсом для:

• Понимания логики и эволюции российской системы нормирования выбросов․
• Анализа архивных проектов ПДВ/ВСВ‚ разработанных по старой методике (для пересмотра нормативов‚ экспертизы старых решений)․
• Изучения подробных разъяснений по сложным спорным моментам (учет фона‚ группировка источников‚ специфика ВСВ)‚ которые изложены в пособии более доступным языком‚ чем в сухих приказах․
• Обучения специалистов — как наглядный пример комплексного подхода к воздухоохранной деятельности․

Методическое пособие 2005 года (НИИ Атмосфера) стало важным этапом в систематизации российского опыта по охране атмосферного воздуха․ Оно обобщило практику применения законодательства начала 2000-х годов‚ зафиксировало терминологию и дало детальные комментарии к процедурам инвентаризации‚ нормирования (ПДВ/ВСВ) и контроля․

Для современного эколога-практика знание этого документа полезно для работы с «наследием» — старыми проектами ПДВ‚ протоколами измерений прошлых лет и пониманием причин текущих требований актуальной Методики № 333․ Однако для разработки новых проектов ПДВ и проведения расчетов рассеивания необходимо использовать исключительно актуальные нормативные правовые акты (Приказ № 333‚ Приказ № 619‚ Постановление № 1905)․

Источник информации: Описание документа с ресурса files․stroyinf․ru (НИИ Атмосфера‚ Санкт-Петербург‚ 2005)․