Предоставление социальных услуг в городе Москве регулируется федеральным законодательством и нормативными правовыми актами самого субъекта РФ. Главным документом‚ определяющим основы социального обслуживания граждан‚ является Федеральный закон от № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». В своей работе социальные работники руководствуются именно этим законом‚ а также законами Москвы‚ должностными инструкциями и правилами внутреннего распорядка учреждений социального обслуживания.

Основные категории граждан‚ имеющих право на социальное обслуживание

Согласно законодательству‚ социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме предоставляются гражданам‚ которые самостоятельно не могут передвигаться‚ обеспечивать свои основные жизненные потребности и осуществлять самообслуживание.

К основным категориям получателей относятся:

• Пожилые граждане (мужчины старше 60 лет‚ женщины старше 55 лет)‚ нуждающиеся в посторонней помощи;
• Инвалиды (лица с инвалидностью I‚ II‚ III групп)‚ имеющие ограничения жизнедеятельности‚ препятствующие самостоятельному самообслуживанию;
• Одиноко проживающие граждане из указанных категорий‚ не имеющие родственников‚ обязанных содержать их (детей трудоспособного возраста‚ супругов)‚ либо родственники которых не могут оказать помощь по уважительным причинам (болезнь‚ инвалидность‚ длительная командировка и т.д.).

Важно: Бесплатная помощь социального работника не положена пожилым гражданам и инвалидам‚ которые живут в семьях с родственниками трудоспособного возраста или имеют детей трудоспособного возраста‚ если иное не установлено законодательством субъекта РФ.

Критерий нуждаемости: Доходная граница в Москве

Ключевым условием предоставления услуг бесплатно (или на условиях частичной оплаты) является уровень среднедушевого дохода получателя.

Порядок расчета среднедушевого дохода

Среднедушевой доход рассчитывается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В Москве применяется специфический порог:

• Услуги предоставляются бесплатно‚ если среднедушевой доход на дату обращения ниже предельной величины или равен ей. Предельная величина устанавливается законом Москвы.
• Согласно актуальным нормам (в т.ч. на 2026 год)‚ бесплатное обслуживание (или частичная оплата) получают горожане‚ у которых среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума‚ установленного в Москве в расчете на душу населения.

Если доход превышает установленный порог‚ гражданин имеет право на социальные услуги на коммерческой основе (платные услуги) исключительно по собственному желанию (с 1 апреля 2011 года). При обращении в негосударственные (частные) организации оплата производится при условии‚ что доход не ниже 1‚5 прожиточного минимума.

Виды и формы предоставления социальных услуг

Социальное обслуживание может осуществляться в следующих формах:

1. На дому (стационарно-замещающие технологии): социальный работник приезжает к получателю по индивидуальному графику.
2. В полустационарной форме: посещение дневных пребываний‚ центров социального обслуживания (ЦСО) в дневное время.

Что входит в услуги социального работника на дому?

Перечень услуг определяется Индивидуальной программой социального обслуживания‚ которая составляется для каждого получателя. В нее входят:

• Гигиенические процедуры (помощь в умывании‚ купании‚ уходе за кожей‚ волосами‚ ногтями);
• Помощь в приеме пищи (разогрев‚ нарезка‚ кормление);
• Уборка жилого помещения (поддерживающая‚ генеральная);
• Покупка и доставка продуктов питания‚ лекарств‚ товаров первой необходимости (за счет средств получателя);
• Оплата коммунальных услуг‚ получение пенсии/пособий (по доверенности);
• Сопровождение в поликлинику‚ МФЦ‚ другие организации;
• Психологическая поддержка‚ коммуникация‚ чтение вслух и др.

Процедура оформления: от обращения к договору

Обращение

Заявление можно подать:

• Через портал Госуслуги (mos.ru / gosuslugi.ru);
• Лично в Центре социального обслуживания населения (ЦСОН) по месту жительства (проживания);
• Через МФЦ «Мои Документы»;
• По почте или через представителя (по нотариальной доверенности).

Социальный патронтаж и оценка нуждаемости

Специалист ЦСОН проводит осмотр жилищных и бытовых условий‚ оценивает состояние здоровья (по заключению врача/ВРЭК) и доходность семьи. Составляется Акт осмотра жилищно-бытовых условий.

Составление Индивидуальной программы

На основании акта и медицинских документов разрабатывается Индивидуальная программа социального обслуживания. В ней фиксируются:

• Виды услуг;
• Объем (перечень конкретных действий);
• Периодичность визитов (например‚ 3 раза в неделю по 1‚5 часа);
• Сроки предоставления;
• Условия и стоимость (если услуги платные/частично платные);

Отношения между учреждением и получателем оформляются Договором о предоставлении социальных услуг. При заключении договора получатель (или его законный представитель) обязан быть ознакомлен с:

• Условиями предоставления услуг;
• Правилами внутреннего распорядка для получателей;
• Информацией о своих правах и обязанностях;
• Видами услуг‚ сроками‚ порядком предоставления;
• Стоимостью услуг и возможностью получать их бесплатно.

Права и обязанности сторон

Права получателя услуг:

• Получать услуги в объеме‚ установленном Индивидуальной программой;
• Отказаться от услуг в любое время (уведомив учреждение);
• Обжаловать качество или отказ в предоставлении услуг в вышестоящий орган (Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы) или в суд;
• На уважение личного достоинства‚ конфиденциальность сведений о частной жизни.

Обязанности получателя услуг:

• Своевременно информировать социального работника об изменении состояния здоровья‚ дохода‚ состава семьи‚ адреса проживания;
• Обеспечивать безопасные условия для работы специалиста (отсутствие агрессивных животных‚ санитарное состояние помещения);
• Своевременно оплачивать услуги (если они предоставляются на платной/частично платной основе);
• Налицо находиться в квартире в согласованное время визита или уведомлять об отсутствии заранее.

Обеспечение деятельности социального работника

Учреждение обязано своевременно обеспечивать социального работника‚ непосредственно предоставляющего услуги‚ необходимыми материально-техническими средствами‚ бланками документации‚ а также денежными средствами для закупки товаров по поручениям получателей (в установленном порядке).

Дополнительные меры поддержки

Помимо бытового обслуживания‚ в рамках социальной поддержки могут предоставляться:

• Помощь при критических ситуациях и услуги по предоставлению временного жилья;
• Помощь в приобретении профессии и трудоустройстве (актуально для молодежи‚ семей с детьми‚ лиц‚ освобожденных из мест лишения свободы);
• Привлечение к программам профилактики и лечения зависимостей‚ программам управления поведению;
• Молодежные и общественные программы под руководством специалистов соцработники/врачей.

Меры социальной поддержки самих социальных работников

Стоит отметить‚ что согласно Статье 36 Закона № 442-ФЗ‚ меры социальной поддержки социальных работников‚ занятых в государственном секторе‚ осуществляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (в нашем случае — Законами Москвы). Это включает дополнительные выплаты‚ компенсации‚ льготы на проезд‚ жилье и оздоровление‚ направленные на сохранение кадров в социальной сфере.

Куда обратиться за консультацией и поданием заявления?

1. Портал mos.ru — раздел «Социальная защита» → «Социальное обслуживание на дому».
2. Единый справочно-информационный телефон Департамента труда и соцзащиты Москвы: +7 (495) 539-55-55 (круглосуточно).
3. ЦСОН (Центр социального обслуживания населения) по адресу регистрации/проживания (адреса и режим работы на сайте департамента).
4. МФЦ «Мои Документы» — прием заявлений на предоставление государственных/муниципальных услуг.

Статья подготовлена на основании Федерального закона № 442-ФЗ‚ Закона города Москвы «О социальном обслуживании населения в городе Москве» и информации с официальных порталов Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. Актуально на 2026 год.