Институт Уполномоченного по правам человека (омбудсмена), важный элемент системы защиты прав и свобод граждан в России. Впервые он был введён Конституцией Российской Федерации 1993 года, которая установила, что Уполномоченный назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом.
Правовая основа деятельности
Правовое положение омбудсмена определяется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Этот закон регулирует:
- порядок назначения на должность и освобождения от неё;
- компетенцию и полномочия Уполномоченного;
- организационные формы и условия его деятельности.
На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, а также опыт их защиты.
Люди, занимавшие эту должность
Олег Миронов (1998–2004)
Первым федеральным омбудсменом стал Олег Орестович Миронов, назначенный Государственной Думой в 1998 году. Он заложил основы работы института, сформировал аппарат Уполномоченного и определил основные направления деятельности.
Владимир Лукин (2004–2014)
Вторым Уполномоченным стал Владимир Петрович Лукин — известный дипломат и политик, один из основателей партии «Яблоко». За два срока своей работы он значительно расширил влияние института омбудсмена, активно занимался вопросами прав заключённых, защиты детей и социальных прав граждан.
Элла Памфилова (2014–2016)
Элла Александровна Памфилова отработала омбудсменом около двух лет. В 2016 году она была назначена председателем Центральной избирательной комиссии РФ, после чего покинула пост Уполномоченного.
Татьяна Москалькова (2016–2024)
Татьяна Николаевна Москалькова занимала должность Уполномоченного по правам человека с 2016 года. Генерал-майор юстиции, доктор юридических наук, она уделяла большое внимание правам заключённых, защите семьи, детства и социальным правам граждан. По завершении её работы на посту Государственная Дума поблагодарила её за проделанную работу.
Международное признание
В декабре 2014 года Бюро Международного координационного комитета национальных правозащитных институтов присвоило российскому Уполномоченному высший аккредитационный статус «А», что подтверждает соответствие института международным стандартам (Парижским принципам).
Региональные уполномоченные
Помимо федерального омбудсмена, в субъектах Российской Федерации действуют региональные уполномоченные по правам человека. Например, Уполномоченный по правам человека в городе Москве обеспечивает гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их признания и соблюдения органами государственной власти. Вопросы компетенции московского омбудсмена определены Законом города Москвы от № 6.
Кроме того, при Президенте РФ действует Уполномоченный по правам ребёнка, занимающийся защитой прав несовершеннолетних.
Как обратиться к Уполномоченному
Подать жалобу Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации можно через интернет-приёмную на официальном сайте. Ежегодно по окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности в Государственную Думу, Президенту, Правительству и высшие судебные органы страны.
Институт Уполномоченного по правам человека за годы своего существования стал неотъемлемой частью российской правовой системы. Каждый из омбудсменов — Олег Миронов, Владимир Лукин, Элла Памфилова и Татьяна Москалькова, внёс свой вклад в развитие защиты прав и свобод граждан России, а сам институт получил высокое международное признание.