Эффективное взаимодействие власти и бизнеса является ключевым фактором социально-экономического развития любого крупного промышленного центра․ В Омске данной задаче посвящен Координационный совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства — постоянный консультативно-совещательный орган при Администрации города․ Данная статья подробно рассматривает правовую базу, состав, основные направления работы и результаты деятельности этого органа․

Правовое основание и история создания

Координационный совет был создан 7 сентября 2018 года постановлением Администрации города Омска № 921-п «О Координационном совете по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства в городе Омске»․ Документ вступил в силу с момента подписания и впоследствии вносялся в редакцию (актуальная редакция от 21 июня 2023 года)․

Создание совета стало ответом на необходимость системного подхода к решению проблем инвесторов и предпринимателей, устранению административных барьеров и формированию комфортной деловой среды на территории города․

Важно: С 1 марта 2024 года официальный сайт Администрации города Омска доступен по новому адресу․ Архив документов и актуальная информация о работе совета размещены на портале admomsk․ru в разделе «Органы власти» — «Совети и комиссии»․

Основные цели и задачи

Согласно Положению о Совете (утвержденному постановлением № 921-п), ключевая миссия органа — обеспечение стабильных условий для ведения бизнеса и притока инвестиций․ К основным задачам относятся:

1. Координация взаимодействия: Организация совместной работы органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных министерств, органов исполнительной власти Омской области и иных заинтересованных структур․
2. Повышение инвестиционной привлекательности: Разработка и реализация механизмов, стимулирующих приток инвестиций в экономику города․
3. Минимизация экономических рисков: Работа по снижению рисков, возникающих при реализации инвестиционных проектов на всех стадиях их жизненного цикла․
4. Обеспечение равных условий: Гарантия свободы экономической деятельности и предотвращение недобросовестной конкуренции․
5. Развитие торговой деятельности: Содействие в развитии розничной и оптовой торговли, организации ярмарок и торговых мест․
6. Конкурентная политика: Определение приоритетов развития конкуренции, формирование предложений по совершенствованию антимонопольного регулирования на местном уровне․
7. Энергосбережение и энергоэффективность: Определение приоритетных мероприятий по снижению энергоинтенсивности городской экономики․

Состав и организационная структура

Совет формируется из представителей ключевых сфер управления и бизнеса․ Председателем Совета, как правило, выступает Глава города (Мэр Омска) или его первый заместитель․ В состав входят:

• Заместители главы администрации по соответствующим блокам (экономике, градостроительству, социальной сфере)․
• Руководители департаментов и управлений Администрации города (экономического развития, имущественных отношений, архитектуры и градостроительства, РОС и т․д․)․
• Представители территориальных органов федеральных ведомств (ФНС, Росреестр, Роспотребнадзор, Прокуратура и др․)․
• Представители общественных организаций предпринимателей (ОПОРА РОССИИ, Дело России, Торгово-промышленная палата и др․)․
• Руководители крупных городообразующих предприятий и инвесторов․

Работу Совета обеспечивает рабочий орган (секретариат), функции которого выполняет соответствующий департамент Администрации (обычно Департамент экономического развития и инвестиционной политики)․

Планирование деятельности: годовые планы работы

Деятельность Совета носит плановый характер․ Ежегодно утверждаются планы работы, фиксирующие конкретные мероприятия, ответственных исполнителей и сроки․ В открытом доступе на портале Администрации представлены планы за несколько лет:

• План на 2019 год — этап формирования регламента работы, запуск «одного окна» для инвесторов, инвентаризация административных барьеров․
• План на 2021 год — фокус на поддержке бизнеса в условиях пандемии COVID-19, цифровизация административных процедур, развитие промышленных парков․
• План на 2022 год — адаптация экономики к новым вызовам (санкционное давление), импортозамещение, поддержка экспортно-ориентированных предприятий, развитие инфраструктуры промышленных зон․

Планы включают такие повторяющиеся, но развивающиеся пункты, как: мониторинг исполнения поручений Президента и Губернатора по поддержке МСП, подготовка пакетов предложений по изменению нормативных правовых актов, проведение полевых заседаний на производственных площадках․

Контроль за исполнением решений: протоколы заседаний

Прозрачность работы Совета обеспечивается публикацией протоколов заседаний․ На официальном портале доступны протоколы за разные периоды, начиная с первого заседания:

• 25 сентября 2018 года — учредительное заседание, утверждение Положения, определение первоочередных задач․
• 24 января 2019 года — рассмотрение отчетов о выполнении поручений, вопросы улучшения инвестиционного климата․
• 28 мая 2019 года — обсуждение проблем инвесторов при подключении к инженерным сетям, земельного законодательства․
• Последующие заседания (регулярно, не реже 1 раза в квартал) рассматривают отчеты департаментов, обращения предпринимателей, вопросы развития промышленных парков «Омский», «Любинский» и других․

Протоколы фиксируют конкретные поручения ответственным лицам с жесткими сроками исполнения, что позволяет отслеживать динамику решения проблемных вопросов․

Ключевые достижения и направления работы (резюме)

За годы работы Координационный совет стал эффективной площадкой для диалога «власть — бизнес»․ К основным результатам можно отнести:

• Снижение административных барьеров: Внедрение стандартов предоставления муниципальных услуг в сфере строительства и земельных отношений, сокращение сроков согласований․
• Развитие промышленной инфраструктуры: Активная работа по заполнению промышленных парков резидентами, решение вопросов газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения площадок․
• Поддержка МСП в кризисные периоды: Оперативная реакция на вызовы 2020–2022 гг․: программы микрокредитования, налоговые каникулы, арендные каникулы на городском имуществе․
• Цифровизация: Перевод ключевых муниципальных услуг для бизнеса в электронный вид через ЕПГУ/РПГУ и региональный портал госуслуг․
• Работа с кадровым голодом: Внедрение в планы Совета вопросов целевого обучения, взаимодействия с колледжами и ОмГТУ под нужды реального сектора экономики․

Значение для городской экономики

Координационный совет при мэре Омска выполняет функцию «навигатора» для городской экономической политики․ Он позволяет:

• Своевременно выявлять «узкие места» в законодательстве и управленческих процессах․
• Синхронизировать действия муниципальных и региональных властей, федеральных инспекций․
• Дать бизнесу легальный инструмент влияния на принятие решений через публичные слушания и представление в совете․
• Формировать рейтинговый имидж Омска как города с комфортным инвестиционным климатом (участие в рейтинге МСП, АСИ и др․)․

Доступ к информации и обратная связь

Гражданам и предпринимателям открыт доступ к нормативной базе и материалам заседаний․ Основные ресурсы:

• Официальный портал Администрации Омска: Раздел «Координационный совет по улучшению инвестиционного климата» (архив и актуальная версия сайта)․
• Постановление № 921-п (в ред․ от ) — полный текст Положения о Совете․
• Годовые планы работы (PDF)․
• Протоколы заседаний (PDF)․

Предложения и обращения в Совет можно направить через сектор работы с обращениями граждан и организаций Администрации города или через личный прием руководителями департаментов, входящими в состав Совета․

Координационный совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства в городе Омске представляет собой зрелый институт публично-частного партнерства на муниципальном уровне․ Его систематическая работа, зафиксированная в планах и протоколах за 2018–2023 годы, демонстрирует переход от декларативных целей к конкретным управленческим решениям, способствующим диверсификации экономики Омска и росту налоговых поступлений в бюджет города․