Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Конституционный Суд Российской Федерации (КС РФ) занимает уникальное место в системе разделения властей и судебной системы страны․ Он является высшим судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства․ Его правовой статус закреплен в Конституции РФ 1993 года (ст․ 125) и детально регламентирован Федеральным конституционным законом (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»․

Правовые основы статуса и законодательство

Деятельность Конституционного Суда строится на иерархии нормативных правовых актов:

Конституция Российской Федерации (глава 7, ст․ 125) — определяет статус, состав, общие полномочия и принципы формирования Суда․
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» — устанавливает порядок образования, организацию деятельности, этапы конституционного судопроизводства, правовой силу решений․
Регламент Конституционного Суда РФ — утверждается Судом для регулирования внутреннего распорядка и процессуальных вопросов․

Согласно ст․ 2 ФКЗ № 1-ФКЗ, полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда определяются именно Конституцией РФ и данным Федеральным конституционным законом․

Состав, порядок образования и срок полномочий

Количественный состав

В соответствии со ст․ 4 ФКЗ № 1-ФКЗ (в редакции ФКЗ от № 7-ФКЗ), Конституционный Суд РФ состоит из 11 судей (ранее — 19)․ Суд правомочен осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее восьми судей․

Порядок назначения

Судей Конституционного Суда РФ назначает Совет Федерации по представлению Президента Российской Федерации․ Кандидаты должны соответствовать строгим квалификационным требованиям: гражданство РФ, возраст не моложе 40 лет, высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 15 лет, признанная компетенция в области конституционного права․

Срок полномочий

Срок полномочий судьи Конституционного Суда РФ не ограничен (до достижения возраста 70 лет)․ Это обеспечивает принцип несменяемости как гарантию независимости․

Принципы деятельности

Деятельность Конституционного Суда РФ основана на принципах, закрепленных в ст․ 5 ФКЗ № 1-ФКЗ и ст․ 120-121 Конституции РФ:

Верховенство Конституции — Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ․
Независимость судей — судьи подчинены только Конституции и федеральному конституционному закону․
Несменяемость, гарантия стабильности и неприкосновенности статуса․
Неприкосновенность — судья не может быть привлечен к личной ответственности за судебные акты․
Равенство прав судей — все судьи имеют равные права при разрешении дел․
Публичность и гласность — заседания открыты, решения публикуются официально․
Язык судопроизводства — русский язык․

Полномочия (юрисдикция) Конституционного Суда

Согласно ст․ 3 ФКЗ № 1-ФКЗ и ст․ 125 Конституции РФ, КС РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ следующих актов:

А) Федерального уровня:

федеральных конституционных законов;
федеральных законов;
нормативных актов Президента РФ;
нормативных актов Совета Федерации;
нормативных актов Государственной Думы;
нормативных актов Правительства РФ․

Б) Регионального уровня (субъектов РФ):

конституций республик;
уставов краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов;
законов и иных нормативных актов субъектов РФ․

В) Другие виды полномочий:

Проверка конституционности договоров: договоров между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ, договоров между органами власти субъектов РФ․
Разрешение споров о компетенции: споров о компетенции между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ, между высшими органами власти субъектов РФ․
Проверка конституционности закона по запросу суда: по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле (конкретно-нормативный контроль)․
Дача заключений: дает заключение о соблюдении установленной порядком процедуры обвинении Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении․
Официальная интерпретация Конституции: по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ․
Проверка конституционности международных договоров: до их вступления в силу (по запросам Президента, палат ФС, ГД, Правительства, верховных судов республик)․

Формы и виды конституционного судопроизводства

ФКЗ № 1-ФКЗ выделяет следующие основные виды производства:

Конституционное производство по делам о проверке конституционности нормативных правовых актов (абстрактный и конкретно-нормативный контроль)․
Конституционное производство по делам о проверке конституционности договоров (междууровневых и внутриуровневых)․
Конституционное производство по делам о спорах о компетенции․
Конституционное производство по делам об официальной интерпретации Конституции РФ․
Конституционное производство по делам о проверке конституционности международных договоров․
Производство по даче заключения об обвинении Президента РФ․

Важнейшей инновацией последних лет стал конкретно-нормативный контроль (п․ 3․1 ст․ 3 ФКЗ), позволяющий любому суду при рассмотрении конкретного дела обратиться в КС РФ с запросом о проверке конституционности применяемого закона, если суд считает, что закон нарушает права и свободы человека и гражданина․

Правовая сила актов Конституционного Суда

Решения Конституционного Суда РФ обладают особыми правовыми свойствами (ст․ 79 ФКЗ № 1-ФКЗ):

Окончательны — не подлежат обжалованию или пересмотру какими-либо органами․
Вступают в силу с момента принятия (если иное не указано в самом решении)․
Обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, общественных объединений, граждан и иных лиц на всей территории РФ․
Непосредственно применяемы — не требуют подтверждения органами или должностными лицами․
Имеют силу закона — если КС РФ признает неконституционным закон или иной нормативный акт, он теряет силу; если признает конституционным — продолжает действовать․
Официальная интерпретация, является обязательной для всех субъектов права․

Гарантии независимости и статус судей

Статус судьи КС РФ обеспечивается комплексом гарантий (ст․ 11-16 ФКЗ № 1-ФКЗ):

Неприкосновенность: судья не может быть задержан, подвергнут обыску, личному досмотру, допросу как подозреваемый/обвиняемый без согласия Совета Федерации․
Материальное обеспечение: установлено денежное содержание, оплата жилья, медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение․
Служебное жилье предоставляется на всем сроке полномочий․
Пенсионное обеспечение после ухода в отставку (при отработке определенного срока)․
Запрет совмещения: судьи не могут занимать иные оплачиваемые должности (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности), входить в составы выборных органов, заниматься предпринимательской деятельностью, быть членами политических партий․

Место в системе разделения властей

Конституционный Суд РФ не входит в систему судов общей юрисдикции, арбитражных судов, военных судов или судов субъектов РФ․ Он стоит вне ветвительной системы судов, образуя самостоятельный институт конституционного правосудия․ Его роль — быть «стражем Конституции», гарантом верховенства Основного Закона и защитой основ прав человека на высшем уровне․

Конституционно-правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации характеризуется высокой степенью правовой закрепленности, организационной автономией и широкими полномочиями, позволяющими эффективно осуществлять конституционный контроль․ Ключевыми элементами этого статуса являются: конституционное закрепление (ст․ 125 Кон РФ), регулирование ФКЗ, состав в 11 судей с пожизненным назначением (до 70 лет), независимость, неподвластность другим ветвям власти и обязательность решений для всех субъектов права на территории страны․ Данный статус обеспечивает выполнение КС РФ миссии по защите основ конституционного строя и прав человека․