Современная система управления образованием требует эффективных инструментов для адресного предоставления государственных услуг и мер социальной поддержки. В Пензенской области данной задаче посвящен специализированный программно-аппаратный комплекс — Концентратор мер социальной поддержки (МСП), являющийся неотъемлемым модулем Государственной информационной системы электронного образования (ГИС ЭСО) региона.
Назначение и место в архитектуре ГИС ЭСО
Концентратор МСП представляет собой единый центр сбора, обработки и учета данных о мерах социальной поддержки, предоставляемых различным категориями участников образовательного процесса. Согласно информации с официального образовательного портала Пензенской области, данный модуль входит в состав ключевых подсистем ГИС ЭСО наряду с:
- Электронный детский сад;
- Электронная школа;
- Электронный колледж;
- Мониторинг показателей системы образования.
Главная цель Концентратора — исключить дублирование данных, обеспечить прозрачность расчетов выплат и автоматизировать процесс ведения реестров получателей мер социальной поддержки.
Нормативная правовая база
Деятельность Концентратора и алгоритмы расчета выплат строго регламентированы региональным законодательством. К ключевым документам, заложенным в логику работы системы, относятся:
Законодательство по поддержке педагогических работников (сельская местность)
- Постановление Правительства Пензенской области от 28 апреля 2010 г. № 257-пП — устанавливает порядок и размеры возмещения расходов физическим и юридическим лицам, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
- Закон Пензенской области от 7 марта 2019 г. № 3303-ЗПО — внес изменения в базовый закон о мерах социальной поддержки педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, уточнив условия и порядок выплат.
Поддержка обучающихся высшего образования
- Приказ Министерства образования Пензенской области от 21 сентября 2017 г. № 302/01-07 — регламентирует предоставление мер социальной поддержки гражданам в период обучения по программам высшего образования.
Меры поддержки семей с детьми
Система также интегрирована с механизмами выплат, предоставляемых через Центры госуслуг «Мои Документы», в частности — ежегодная денежная выплата на детей в возрасте от 6 лет до окончания обучения в общеобразовательной организации на территории Пензенской области.
Техническая реализация: Платформа ITM EGISSO 1.0
Согласно сведениям разработчика (Компания «Софт Механика»), Концентратор мер социальной поддержки системы образования Пензенской области построен на базе программного продукта ITM EGISSO 1.0.
Данная платформа обеспечивает:
- Ведение единого реестра получателей МСП — централизованное хранение сведений о категориях получателей, основаниях для назначения выплат, сроках и суммах.
- Интеграцию с федеральными и региональными системами — обмен данными с ЕСИА, ГИС СОЛЬ, банковскими организациями (для перечисления средств), органами соцзащиты.
- Автоматизацию расчетов — алгоритмическое применение коэффициентов, индексаций и условий, заданных в постановлениях № 257-пП и Законе № 3303-ЗПО.
- Мониторинг и отчетность — формирование аналитической отчетности для Министерства образования Пензенской области и Правительства региона.
Основные функциональные блоки Концентратора
Управление реестрами получателей
Модуль позволяет уполномоченным пользователям (ответственным лицам образовательных организаций, специалистам министерства, сотрудникам Управлений социальной защиты населения, например, Управления соцзащиты администрации Пензенского района) вести учет:
- Педагогических работников сельских школ (выплаты за выслугу лет, за работу в сельской местности);
- Студентов вузов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований (стипендиальная поддержка, материальная помощь);
- Семей с детьми школьного возраста (ежегодные выплаты).
Взаимодействие с региональным порталом госуслуг
Концентратор является бэкендом для предоставления общественно полезных услуг на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области. Граждане могут отслеживать статус назначения выплаты, а социально ориентированные НКО и структуры вроде ГБУ ПО «Комплексный центр социального обслуживания Октябрьского района города Пензы» — получать актуальные данные для оказания содействия населению.
Оценка качества оказания услуг
В системе реализован механизм оценки качества оказания услуг (включая услуги по назначению МСП), что соответствует задачам Министерства образования Пензенской области по повышению доступности и качества госуслуг.
Значение для региональной системы образования
Внедрение и эксплуатация Концентратора мер социальной поддержки позволило Пензенской области решить ряд системных задач:
- Прозрачность и контроль: исключена возможность ошибок при ручном подсчете выплат педагогам сельской школы (согласно Постановлению № 257-пП).
- Скорость предоставления услуг: сокращены сроки рассмотрения заявлений на назначение выплат за счет автоматической верификации данных через ГИС ЭСО.
- Единое информационное пространство: данные о детях (Электронный детский сад/Школа), учащихся колледжей и вузов, педагогах не разрознены, а консолидированы в одной экосистеме.
- Аналитическая поддержка принятия решений: Министерство образования и Правительство области получают достоверную статистику для планирования бюджетных ассигнований на социальную поддержку сферы образования.
Перспективы развития
Дальнейшее развитие Концентратора МСП в Пензенской области ведется в направлении:
- Расширения перечня автоматизированных мер поддержки (включение новых региональных программ);
- Глубокой интеграции с федеральной платформой «Госуслуги» для реализации принципа «жизненных ситуаций» (проактивное назначение выплат без заявления);
- Повышения информационной безопасности и защиты персональных данных получателей в соответствии с требованиями ФСТЭК и ФСБ;
- Мобильной доступности интерфейсов для ответственных лиц школ и колледжей.
Концентратор мер социальной поддержки системы образования Пензенской области — это зрелый, нормативно обоснованный и технологически современный инструмент (на базе ITM EGISSO 1.0), обеспечивающий реализацию социальной политики региона в сфере образования. Он связывает в единую цепочку законодательство (Законы и Постановления Правительства Пензенской области), инфраструктуру госуслуг (Портал, ЦГМУ «Мои Документы»), социальные учреждения (КЦСО) и непосредственных получателей — педагогов сельской школы, студентов и семей с детьми, гарантируя своевременность и точность социальных выплат.