Председатель правительства края — это руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (края). Данная должность является ключевой в системе исполнительной власти региона и предполагает непосредственное руководство работой правительства края‚ обеспечение исполнения Конституции РФ‚ федеральных законов‚ устава края и законов края.

Правовая основа деятельности

Деятельность Председателя правительства края регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации (статьи 77‚ 78);
• Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• Устав (Основной закон) соответствующего края;
• Закон края «О правительстве края» (или аналогичный нормативный акт);
• Постановления и распоряжения Губернатора края.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 184-ФЗ‚ высшее должностное лицо субъекта РФ (Губернатор) осуществляет руководство исполнительной властью в субъекте и определяет структуру исполнительных органов. В большинстве краев Губернатор возглавляет Правительство края‚ исполняя полномочия Председателя‚ однако уставом края может быть предусмотрена отдельная должность Председателя правительства.

Порядок назначения на должность

Порядок назначения зависит от модели организации исполнительной власти‚ закрепленной в Уставе конкретного края:

1. Модель «Губернатор — Председатель Правительства» (наиболее распространена‚ например‚ Хабаровский край‚ Краснодарский край‚ Приморский край и др.).
   В этом случае Губернатор края по virtue своего избрания на должность высшего должностного лица автоматически становиться Председателем правительства края. Дополнительного утверждения законодательным (представительным) органом не требуется.
2. Модель с отдельным Председателем правительства (исторически была в Красноярском крае‚ Республика Карелия и др.).
   Порядок назначения обычно выглядит так:
   • Губернатор края выдвигает кандидатуру на рассмотрение Законодательного собрания (Думы) края;
   • Законодательное собрание проводит голосование (обычно требуется большинство голосов от установленного конституцией/уставом числа депутатов);
   • При утверждении Губернатор подписывает указ о назначении;
   • В случае отклонения кандидатуры Губернатор выдвигает новую в установленный законом срок.

Требования к кандидату (согласно общим принципам и уставам краев):

• Гражданство Российской Федерации;
• Возраст не моложе 25 лет (для членов правительства‚ включая Председателя);
• Отсутствие судимости;
• Соответствие запретам и ограничениям‚ установленным федеральным законом (например‚ недопустимость открытия счетов за рубежом‚ несовместимость с иной деятельностью).

Полномочия и функции

Полномочия Председателя правительства края определяються Уставом края и законом о правительстве. Основные из них:

Организационно-распорядительные:

• Руководство работой Правительства края и лично ответственность за ее результаты;
• Определение основных направлений деятельности Правительства и приоритетов социально-экономического развития края;
• Организация исполнения Конституции РФ‚ федеральных законов‚ устава края‚ законов края‚ указов Президента РФ‚ распоряжений Губернатора края на территории края;
• Распределение обязанностей между заместителями Председателя и министрами (руководителями ведомств);
• Подписание нормативных правовых актов Правительства края (постановлений‚ распоряжений);
• Управление имуществом края‚ находящимся в ведении Правительства;
• Представление Правительства края в отношениях с федеральными органами власти‚ органами власти других субъектов РФ‚ местным самоуправлением и общественными объединениями.

Кадровые и законодательные инициативы:

• Представление Губернатору края кандидатур на назначение на должности заместителей Председателя‚ министров и иных членов Правительства;
• Предложение Губернатору о прекращении полномочий членов Правительства;
• Внесение законопроектов в Законодательное собрание края от имени Правительства (право законодательной инициативы);
• Обеспечение подготовки проекта бюджета края и отчета об его исполнении.

Ответственность и прекращение полномочий

Председатель правительства края несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с законодательством РФ и уставом края.

Основания для прекращения полномочий:

• Истечение срока полномочий Губернатора края (если Губернатор является Председателем) или истечение срока‚ на который был назначен отдельный Председатель;
• Собственное заявление об отставке (рассматривается Губернатором или Законодательным собранием в зависимости от модели);
• Выражение Законодательным собранием недоверия Правительству края (в случаях‚ предусмотренных уставом);
• Принятие Губернатором решения об отставке Правительства или увольнении Председателя (если должность отдельная);
• Вступление в законную силу приговора суда по уголовному делу;
• Смерть или признание безвестно отсутствующим/недееспособным.

В случае отставки Правительства края оно продолжает осуществлять свои полномочия до образования нового состава по поручению Губернатора (актуально для модели с отдельным Председателем).

Примеры из практики краев (на 2026 год)

Ситуация в конкретных краях иллюстрирует разнообразие моделей:

• Хабаровский край: Согласно Уставу‚ Губернатор Хабаровского края является Председателем Правительства края. С сентября 2024 года эту должность занимает Дмитрий Демешин.
• Краснодарский край: Губернатор Краснодарского края возглавляет Правительство края.
• Красноярский край: Исторически существовала практика назначения отдельного Председателя. Например‚ в декабре 2011 года исполняющим обязанности Председателя Правительства Красноярского края был назначен Виктор Петрович Томенко. В настоящее время модель может отличаться в зависимости от редакции Устава.
• Приморский край‚ Забайкальский край‚ Ставропольский край‚ Алтайский край‚ Пермский край‚ Хабаровский край — во всех этих субъектах Губернатор является Председателем Правительства.

Взаимосвязь с Губернатором края

Взаимосвязь строится на принципе единоначалия. Даже в моделях с отдельным Председателем:

• Губернатор определяет структуру Правительства;
• Губернатор имеет право отменять акты Правительства и Председателя‚ противоречащие законодательству;
• Губернатор вправе отзывать проекты законов‚ внесенные Правительством в Законодательное собрание;
• Председатель Правительства регулярно докладывает Губернатору о выполнении поручений и текущей ситуации в регионе.

Председатель правительства края, это фигура‚ обеспечивающая оперативное управление региональным исполнительным блоком. В современной российской практике преобладает модель‚ при которой функции Председателя выполняет Губернатор края‚ что обеспечивает единство командной и ответственности за результаты социально-экономического развития территории. В случаях‚ когда должность выделена отдельно‚ назначение происходит на основе согласования между главой региона и региональным парламентом‚ что добавляет элемент проверки и сдержек в систему регионального управления.