Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд․ В городе Москве эти функции реализует Московское УФАС России — Управление Федеральной антимонопольной службы по г․ Москве, в структуре которого действует специализированная комиссия по контролю в сфере закупок․
Что такое комиссия по контролю в сфере закупок
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г․ Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг — это коллегиальный орган, который рассматривает:
- жалобы участников закупок на действия (бездействие) заказчиков, уполномоченных органов, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок;
- дела об административных правонарушениях в сфере государственных и муниципальных закупок;
- материалы плановых и внеплановых проверок заказчиков;
- вопросы соответствия извещений и документации о закупках требованиям законодательства․
Комиссия действует на основании Федерального закона от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Федерального закона от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»․
Структура и контакты Московского УФАС
В структуре Управления ФАС по г․ Москве работают профильные подразделения, в т․ч․:
- отдел контроля проведения торгов;
- отдел проверок государственных закупок;
- подразделения антимонопольного регулирования․
Справочный телефон Управления: 8 (495) 784-75-05․ Актуальные реквизиты, график приёма граждан и порядок подачи жалоб публикуются на официальном сайте Московского УФАС России․
Полномочия комиссии
Комиссия по контролю в сфере закупок наделена широким кругом полномочий:
- Рассмотрение жалоб․ Участник закупки вправе обжаловать действия заказчика как до подачи заявок (на положения документации), так и на этапе определения победителя и заключения контракта․
- Проведение проверок․ Специалисты вправе запрашивать документы и пояснения, посещать объекты проверяемых организаций, фиксировать обстоятельства с помощью фото- и видеосъёмки․ Изъятые материалы и отчёты хранятся не менее трёх лет․
- Выдача предписаний․ При выявлении нарушений комиссия выдаёт обязательные для исполнения предписания об их устранении․
- Привлечение к ответственности․ По итогам рассмотрения дел возбуждаются производства об административных правонарушениях по КоАП РФ (штрафы для должностных и юридических лиц)․
- Включение в РНП․ Материалы о недобросовестных поставщиках направляются для включения в реестр недобросовестных поставщиков․
Типичные нарушения, выявляемые комиссией
Практика Московского УФАС показывает, что наиболее распространёнными нарушениями являются:
- некорректное описание предмета закупки, ограничивающее конкуренцию (указание конкретных товарных знаков без слов «или эквивалент»);
- установление избыточных требований к участникам закупок;
- нарушение сроков и порядка размещения извещений;
- необоснованное отклонение заявок участников;
- нарушения при заключении и исполнении контрактов․
Так, например, ФАС выявила нарушения на закупке по реконструкции улицы в Москве стоимостью 1,2 млрд рублей, что свидетельствует о внимании ведомства к крупным инфраструктурным контрактам․ Особое внимание уделяется корректному описанию предмета торгов и закупкам лекарственных препаратов, в т․ч․ со встречными инвестиционными обязательствами поставщиков․
Как подать жалобу
Участник закупки может направить жалобу в Московское УФАС следующими способами:
- в электронном виде через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС, zakupki․gov․ru);
- через официальный сайт ФАС России;
- в письменной форме — лично или почтовым отправлением․
Жалоба рассматривается в сроки, установленные законом № 44-ФЗ, с обязательным уведомлением заявителя о месте и времени заседания комиссии․ Участники процесса имеют право знакомиться с материалами дела и получать аудиозаписи заседаний комиссии․
Нововведения в системе контроля
С 2025 года полномочия контролирующих органов расширены: специалисты могут беспрепятственно посещать объекты проверяемых организаций, проводить фото- и видеофиксацию, запрашивать любые необходимые документы и пояснения․ Эти меры направлены на повышение прозрачности государственных закупок и защиту конкуренции․
Комиссия Московского УФАС по контролю в сфере закупок играет ключевую роль в обеспечении законности и конкурентности государственных и муниципальных закупок в столице․ Её деятельность защищает права участников закупок, обеспечивает эффективное расходование бюджетных средств и способствует развитию добросовестной конкуренции․ Решения комиссии публикуются в открытом доступе и формируют единообразную правоприменительную практику в сфере контрактной системы․