Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации — это ключевой элемент региональной системы власти, регламентируемый Конституцией РФ, федеральными законами и законодательством самих субъектов․ Статья посвящена детальному разбору правовых механизмов, исторической динамики и современной практики проведения данных выборов, актуальной на 2026 год․

Конституционно-правовая основа

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина осуществляются непосредственно, а статья 32 гарантирует право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и на выборы в органы государственной власти․ Специфика выбора главы региона закреплена в Федеральном законе от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее — 184-ФЗ), а также в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ)․

Высшее должностное лицо субъекта (губернатор, глава республики, президент края и т․д․) избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (п․ 3 ст․ 37 184-ФЗ)․

Историческая ретроспектива: от прямых выборов к смешанной модели и обратно

История института выборов глав регионов в современной России прошла несколько этапов:

• 1990-е — 2004 год: Действовала модель прямых выборов глав администраций (губернаторов) населением регионов․
• Конец 2004 года: Принят Федеральный закон № 143-ФЗ, отменивший прямые выборы․ Главы регионов начинали назначаться законодательными (представительными) органами субъектов по представлению Президента РФ․ Последние прямые выборы по старой схеме прошли в Ненецком автономном округе в январе 2005 года;
• 2012 год: Принят Федеральный закон № 40-ФЗ, вернувший институт прямых выборов глав субъектов РФ․ Субъектам была предоставлена возможность закрепить в своих уставах (конституциях) порядок избрания главы региона путем голосования граждан․
• Настоящее время (2026 год): Существует дифференцированный подход: в большинстве регионов применяется прямой порядок, в части — непрямой (через парламенты)․

Современные модели избрания главы региона (статус на 2026 год)

В соответствии с ч․ 4 ст․ 37 184-ФЗ, порядок формирования высшего должностного лица субъекта определяется уставом (конституцией) субъекта РФ․ На 2026 год сложилась следующая картина:

Прямые выборы (75 из 89 субъектов)

Глава региона избирается гражданами субъекта РФ непосредственно․ Это наиболее распространенная модель, обеспечивающая легитимность руководителя через прямую волю избирателей․

Непрямые (парламентские) выборы (14 субъектов)

Глава региона избирается законодательным (представительным) органом субъекта РФ из числа кандидатов, представленных Президентом Российской Федерации․ Данная модель применяется в ряде республик и регионов с особыми историческими или этнокультурными спецификами․

Процедура подготовки и назначения прямых выборов

Назначение выборов

Решение о назначении выборов принимает выборный орган субъекта РФ (или уполномоченный им орган) не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования (ст․ 37 184-ФЗ, ст․ 90 67-ФЗ)․ День голосования устанавливается единым днем голосования (второе воскресенье сентября), если иное не предусмотрено законом субъекта в случаях досрочного прекращения полномочий․

Выдвижение кандидатов

Кандидатами могут быть выдвинуты:

1. Политическими партиями, имеющими право участвовать в выборах (в порядке, установленном ФЗ № 95-ФЗ «О политических партиях»)․
2. Самовыдвижением (для граждан, не состоящих в партиях или выдвинутых независимо)․

Ключевой фильтр — «муниципальный фильтр» (ч․ 5 ст․ 37 184-ФЗ): Кандидат (кроме выдвинутых от партий, представленных в законодательном органе субъекта/Госдуме) должен собрать подписи депутатов муниципальных образований и/или глав муниципальных образований․ Норма представления подписей устанавливается законом субъекта, но не может превышать установленные федеральным законом пределы․

Регистрация кандидатов

Документы на регистрацию подаются в Избирательную комиссию субъекта РФ․ Проводится проверка достоверности сведений, соблюдения процедуры сбора подписей (муниципального фильтра), отсутствия оснований для отказа в регистрации (несоответствие возрастным/гражданским квалам, судимости, инагражданство и т․д․);

Предвыборная агитация

Начинается с дня регистрации кандидата и заканчивается за 24 часа до дня голосования («день тишины»)․ Регулируется ст․ 45-50 67-ФЗ․ Запрещена агитация в день голосования и днем перед ним․

Процедура голосования и подсчета результатов

Способы голосования

• Стационарное голосование на избирательных участках (основной способ)․
• Досрочное голосование (для избирателей, не способных явиться в день основного голосования — не ранее чем за 20 дней)․
• Голосование за пределами помещения для голосования (на дому — по заявлению не позднее чем за 4 часа до окончания голосования)․
• Дистанционное электронное голосование (ДЕГ) — активно развивающийся институт, применяемый в ряде регионов (включая Московскую область, Нижегородскую область и др․) через портал Госуслуг / mos․ru․ Обеспечивает участие избирателей, находящихся в отъезде или предпочитающих цифровой формат․

Определение результатов

Считается избранным кандидат, получивший большинство голосов избирателей, принявших участие в выборах (относительное большинство), при условии, что выборы признаны состоявшимися (явка не требуется для признания выборов действительными с 2006 года, однако низкая явка может быть основанием для оспаривания в суде)․

Если ни один кандидат не набрал необходимого количества голосов (в системах с абсолютным большинством, что редко для губернаторов, но возможно по законам субъектов) или выборы несостоялись, назначаются повторные выборы․

Особенности непрямых (парламентских) выборов

В 14 субъектах Федерации процедура выглядит иначе:

1. Президент РФ представляет в законодательный орган субъекта три кандидатуры․
2. Депутаты парламента региона проводят секретное голосование по каждой кандидатуре․
3. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от الدستольного числа депутатов․
4. Если ни один из кандидатов не набрал большинство, Президент представляет новые кандидатуры (в т․ч․ может перепредставить прежних)․

Данная модель позволяет укрепить вертикаль управления и учитывать региональную специфику․

Контекст избирательной кампании 2026 года

В 2026 году выборы глав регионов проходят в составе единого дня голосования 18–20 сентября (трехдневное голосование)․ По данным открытых источников (ТАСС, региональные избиркомы):

• Выборы назначены в ряде регионов, включая Белгородскую, Ульяновскую, Свердловскую области и другие․
• Наблюдается высокая организационная готовность: работают штабы кандидатов, функционирует система ДЕГ, обеспечена безопасность процедуры (в т․ч․ в приграничных регионах)․
• В Белгородской области, по предварительным данным участковых комиссий (УИК), зафиксирована активная явка избирателей, поддерживающих курс действующего главы региона Александра Дрозденко․
• В Ульяновской области глава региона Алексей Русских подвел предварительные итоги, отметив высокую явку и единство граждан․
• В Свердловской области по итогам параллельно проходящих выборов в Законодательное собрание лидирует партия «Единая Россия» (около 42,3%), за КПРФ — 19,21%, за «Новые люди» — значительная доля, что отражает текущее политическое ландшафте․

Правовые гарантии и контроль

Процедура защищена системой гарантий:

• Общественный контроль: Наблюдатели от кандидатов, партий, общественных организаций, международные наблюдатели (по приглашению)․
• Видеонаблюдение: Онлайн-трансляция с участков (внутреннее и внешнее)․
• Судебная защита: Обжалование решений избиркомов, действий кандидатов в судах общей юрисдикции (Исковые заявления о защите избирательных прав)․
• Уголовная и административная ответственность за нарушение избирательных прав (ст․ 141, 142 УК РФ, ст․ 5․12–5․33 КоАП РФ)․

Система избрания глав субъектов РФ представляет собой гибкий, конституционно закрепленный механизм, балансирующий между принципом народного суверенитета (прямые выборы в 75 регионах) и необходимостью обеспечения управляемости и учета специфики отдельных территорий (непрямые выборы в 14 субъектах)․ Внедрение цифровых технологий (ДЕГ), трехдневное голосование и строгие процедуры отбора кандидатов (муниципальный фильтр) направлены на повышение легитимности, прозрачности и доступности избирательного процесса для каждого гражданина России․ Выборы 2026 года демонстрируют устойчивость данной системы и высокую гражданскую активность населения․

Материал подготовлен на основе текстов Конституции РФ, Федеральных законов № 184-ФЗ, № 67-ФЗ, № 95-ФЗ, а также открытых данных ЦИК РФ, ТАСС и региональных избирательных комиссий за 2026 год․