Право на дополнительный неоплачиваемый отпуск — одна из ключевых социальных гарантий, предоставляемых государством лицам, проявившим мужество и стойкость в защите интересов Отечества. В 2026 году порядок оформления такого отпуска регулируется Федеральным законом от № 5-ФЗ «О ветеранах» и Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ). Ниже представлена пошаговая инструкция, нормативная база и важные нюансы, которые помогут работнику реализовать свое право, а работодателю — правильно оформить документы.

Нормативная правовая база

Основными документами, регулирующими предоставление отпуска ветеранам боевых действий, являются:

• Статья 16 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» — гарантирует ветеранам боевых действий право на ежегодный дополнительный неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 35 календарных дней.
• Статья 262.2 ТК РФ — устанавливает, что указанная категория работников имеет право на предоставление отпуска в удобное для них время (независимо от утвержденного графика отпусков).
• Статья 128 ТК РФ — общий порядок предоставления отпусков без сохранения заработной платы по желанию работника.
• Статья 267 ТК РФ — особенности регулирования труда работников, являющихся ветеранами Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц (нормы распространяются и на ветеранов боевых действий в части гарантий).

Кто имеет право на отпуск до 35 дней?

Право на неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 35 календарных дней в год (без учета основного оплачиваемого отпуска) имеют ветераны боевых действий.

Круг лиц, признаваемых ветеранами боевых действий (ст. 5 ФЗ № 5-ФЗ):

1. Военнослужащие (в т.ч. проходящие срочную службу), сотрудники спецподразделений МВД, ФСБ, Нацгвардии, ГО, СВР, ФСО, пожарной охраны, учреждений уголовно-исполнительной системы, участвовавшие в боевых действиях на территории других государств.
2. Граждане, участвовавшие в защитеObjects (объектов) в период войны или вооруженного конфликта.
3. Лица, награжденные медалями «За боевые заслуги», «За отвагу», орденами Славы, медалями «Участнику боевых действий» и др.
4. Участники специальной военной операции (СВО), получившие статус ветерана боевых действий (на основании Удостоверения участника боевых действий или Удостоверения ветерана боевых действий).

Отличие от «Ветеранов военной службы»: Для категории «ветеранов военной службы» (ст. 11 ФЗ № 5-ФЗ) предусмотрен неоплачиваемый отпуск длительностью 15 суток в год. Ветераны боевых действий (ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ) имеют право на 35 календарных дней. Статус подтверждается соответствующим Удостоверением.

Порядок оформления: пошаговая инструкция

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Работник должен предоставить работодателю:

• Заявление на имя руководителя организации (образец см. ниже).
• Копию Удостоверения ветерана боевых действий (или Удостоверения участника боевых действий, если оно дает право на статус ветерана).
• При необходимости — копию паспорта (для идентификации).

Шаг 2. Написание заявления

Заявление пишется свободной формы, но должно содержать обязательные реквизиты:

• Наименование организации и ФИО руководителя (в дательном падеже).
• ФИО работника, табельный номер, должность, структурное подразделение.
• Суть просьбы: «Прошу предоставить мне ежегодный дополнительный неоплачиваемый отпуск продолжительностью [число] календарных дней с [дата начала] по [дата окончания] в соответствии со ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 262.2 ТК РФ».
• Ссылку на основание: «Основание: Удостоверение ветерана боев действий серии [Номер] № [Номер] выдано [Кем выдано] [Дата]».
• Дата составления и личная подпись.

К Генеральному директору ООО «Ромашка»
Иванову И.И.
от менеджера отдела продаж
Петрова П.П.
таб. № 12345

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить мне ежегодный дополнительный неоплачиваемый отпуск
продолжительностью 35 (тридцать пять) календарных дней с 15 июля 2026 г.
по 18 августа 2026 г. на основании ст. 16 Федерального закона от
 № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 262.2 ТК РФ.

Основание: Удостоверение ветерана боевых действий серии АБ № 1234567,
выданное Управлением МВД по г. Москве г. Копия удостоверения
прилагаю.

 г. Подпись _____________ /Петров П.П./

Шаг 3. Рассмотрение заявления работодателем

Работодатель обязан принять заявление к рассмотрению. Отказ в предоставлении отпуска ветерану боевых действий является грубым нарушением трудового законодательства и влечет за собой ответственность (штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ).

Сроки рассмотрения не регламентированы жестко, но на практике приказ об отпуске издается в день обращения или на следующий рабочий день.

Шаг 4. Издание приказа (распоряжения)

На основании заявления и копии удостоверения кадровый сотрудник или руководитель готовит приказ по форме Т-6 (утв. Госкомстатом РФ от № 1) или в свободной форме с обязательными реквизитами:

• Основание: Заявление работника от [дата], Удостоверение ветерана БД № [номер].
• Вид отпуска: «Ежегодный дополнительный неоплачиваемый отпуск, предоставляемый ветерану боевых действий».
• Продолжительность в календарных днях.
• Даты начала и окончания.
• Ссылка на норму закона: ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ, ст. 262.2 ТК РФ.

Шаг 5. Ознакомление работника и учет

• Работник ознакомляется с приказом под роспись (лично или по электронной почте при дистанционной работе).
• Данные вносятся в табель учета рабочего времени (код «ОД» или «37» — неоплачиваемый отпуск, предоставленный за счет работодателя по желанию работника).
• В личную карточку работника (формы Т-2) вносится запись об отпуске.

Особенности предоставления отпуска

Срок предоставления, «в удобное для работника время»

Согласно ст. 262.2 ТК РФ, ветераны боевых действий имеют право на отпуск независимо от утвержденного графика отпусков и продолжительности работы у данного работодака (стаж не важен). Работник сам определяет даты начала и окончания, указывая их в заявлении.

Продолжительность и разбивка

• Максимум, 35 календарных дней в течение рабочего года.
• Отпуск может быть предоставлен частями (например, по 10 и 25 дней), если об этом написано в заявлении и согласовано с работодателем (хотя закон не требует согласования частей, на практике удобнее зафиксировать график сразу).
• Дни неоплачиваемого отпуска не суммируются с основным оплачиваемым отпуском (28+ дней), а предоставляются дополнительно к нему.

Оплата и налоги

• Заработная плата за дни такого отпуска не начисляется (неоплачиваемый).
• Страховые взносы в Социальный фонд РФ (СФР) с сумм, не выплаченных, не удерживаются.
• НДФЛ не удерживается (нет дохода, нет налога).
• Период неоплачиваемого отпуска до 35 дней в год включается в страховой стаж (п. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и в непрерывный трудовой стаж (для отраслевых соглашений).

Ответственность работодателя за нарушение прав

Непредоставление положенного отпуска ветерану боевых действий влечет:

• Административную ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ): штраф на должностных лиц — от 1 000 до 5 000 руб., на юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб. (при повторном — до 70 000 руб. или дисквалификация до 3 лет).
• Возможность обращения работника в Государственную трудовую инспекцию (ГИТ) или в суд с требованием предоставления отпуска и компенсации морального вреда.

Частые ошибки и риски

Особенности для участников СВО (актуально на 2026 год)

Участники специальной военной операции, получившие статус ветерана боевых действий (на основании Удостоверения ветерана боевых действий или Удостоверения участника боевых действий, приравненного к нему), пользуются правом на 35 дней неоплачиваемого отпуска на общих основаниях (ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ).

Кроме того, членам семей участников СВО (женам/мужьям, родителям) также могут предоставляться дополнительные гарантии в соответствии с региональными законами и ст. 262.2 ТК РФ (для ухаживающих за инвалидами и т.д;), но базовое право на 35 дней принадлежит лично ветерану.

Резюме

1. Право на 35 дней неоплачиваемого отпуска закреплено в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ.
2. Работодатель не может отказать и не может привязать даты к графику отпусков (ст. 262.2 ТК РФ).
3. Основание — Удостоверение ветерана боевых действий (копия к заявлению).
4. Оформляется приказом по форме Т-6, в табель ставится код «ОД»/«37».
5. Стаж за этот период засчитывается в страховой стаж пенсии.

Грамотное оформление документов защищает права ветерана и исключает риски для работодателя. В случае возникновения споров рекомендуется обращаться в профсоюз, ГИТ или в суд с приложением копий заявления, удостоверения и ответа работодателя.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться, перед оформлением рекомендуется сверить актуальность редакций законов в правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант) или обратиться к трудовому инспектору/юристу.