2020 год стал насыщенным периодом для Избирательной комиссии Красноярского края (Крайизбирком). Несмотря на сложные эпидемиологические условия, связанные с пандемией COVID-19, орган успешно организовал и провел единый день голосования 13 сентября, а также ряд досрочных выборов. В статье подробно рассматривается структура комиссии, ключевые выборные кампании, процедуры обеспечения безопасности и официальные итоги.

Статус и состав Крайизбиркома (состав 2016–2021 гг.)

Избирательная комиссия Красноярского края — это постоянно действующий коллегиальный государственный орган края, обладающий юридическим статусом. Она формируется на 5 лет и обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов на территории региона.

В 2020 году комиссия действовала в составе, утвержденном в 2016 году (срок полномочий 2016–2021 гг.). Состав включал:

• Председателя — руководит работой комиссии, представляет её в отношениях с госорганами и организациями.
• Заместителей председателя — курируют отдельные направления (организационное, правовое, информационно-техническое).
• Секретаря комиссии, обеспечивает документооборот и организацию заседаний.
• Членов комиссии с правом решающего голоса — представители законодательного (Законодательного собрания) и исполнительной власти края, а также партий, имеющих фракции в региональном парламенте.
• Членов комиссии с консультативным голосом — представители других зарегистрированных партий и общественных организаций.

Ключевой задачей руководства в 2020 году стала адаптация стандартных избирательных процедур к реалиям санитарно-эпидемиологических требований Роспотребнадзора.

Основная кампания: Единый день голосования 13 сентября 2020 года

Главным событием года стали выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края пятого созыва (выборы проходили по смешанной системе: 26 депутатов по партийным спискам в едином краевом округе и 26 депутатов в одномандатных округах). Параллельно проходили выборы в местные органы власти (совета депутатов муниципальных районов, городских и сельских поселений).

Подготовка и регистрация кандидатов

Работа по регистрации кандидатов и партийных списков велась в строгом соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав…» и Законом Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания…».

• Зарегистрированы партийные списки от 7 политических партий (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «Яблоко», Партия роста, «Зеленые»).
• В одномандатных округах зарегистрировано более 100 кандидатов (саморедвиженцы и от партий).
• Активно использовалась система «ГАС Выборы» для автоматизации сбора подписей и реестров избирателей;

Антиковидные меры на участках

Особенностью кампании 2020 года стало внедрение комплекса мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Крайизбирком утвердил План организационных мероприятий, включавший:

• Обязательное измерение температуры избирателям на входе в помещение для голосования.
• Выдачу одноразовых перчаток и масок (при необходимости).
• Обеспечение социальной дистанции (маркировка пола, расстановка кабин).
• Регулярную дезинфекцию поверхностей, ручек дверей, кабин для голосования.
• Организацию раздельных потоков входа и выхода.
• Предоставление возможности голосования на открытом воздухе (при приспособленных участках) или в примыкающих к зданиям территориях.

Члены участковых комиссий (УИК) и наблюдатели были обеспечены средствами индивидуальной защиты (респираторы, фейс-шилды, санитайзеры).

Дни голосования и явка

Для разгрузки участков и снижения пиковой нагрузки голосование проводилось в течение трех дней — 11, 12 и 13 сентября 2020 года (пятница, суббота, воскресенье). Основным днем оставалось воскресенье, 13 сентября.

По данным Крайизбиркома, явка избирателей на выборах в Законодательное Собрание составила около 37,5% (данные на момент подведения итогов). Комиссия отмечала, что трехдневное голосование позволило избежать больших скоплений людей и обеспечило комфортные условия для реализации избирательных прав.

Подведение итогов и заседания Крайизбиркома

После завершения голосования и подсчета голосов на участковых комиссиях, территориальные избиркомы (ТИК) передали протоколы в Крайизбирком для установления общих результатов.

Заседание от 22 сентября 2020 года

На 226-м заседании Избирательной комиссии Красноярского края были рассмотрены и утверждены результаты выборов депутатов Законодательного Собрания края пятого созыва по единому краевому избирательному округу.

Ключевые решения заседания:

1. Признаны выборы состоявшимися (явка превысила порог в 25% от числа участников в едином округе).
2. Результаты выборов по партийным спискам признаны действительными.
3. Определены депутаты, получившие мандаты по федеральному (краевому) округу от партий, преодолевших 5% барьер.
4. Утверждены результаты в 26 одномандатных округах (по итогам протоколов ТИК).

По итогам выборов в Законодательное Собрание 5-го созыва мандаты получили представители четырех партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». Большинство мандатов в одномандатных округах также досталось кандидатам от «Единой России».

Рассмотрение жалоб и заявлений

В период с 11 по 13 сентября и в последующие дни Крайизбирком и ТИК рассматривали поступившие жалобы (заявления) от кандидатов, наблюдателей и избирателей. Основная масса обращений касалась процедурных моментов (нарушение дистанции, отсутствие санитайзеров, порядок работы с мобильными ящиками). По итогам проверок большинство жалоб были оставлены без удовлетворения как не подтвердившиеся либо не повлиявшие на волю избирателей.

Досрочные выборы ноябрь 2020 года

Помимо единого дня голосования, в 2020 году Крайизбирком организовал досрочные выборы. Примером служат досрочные выборы депутатов Диксонского городского Совета депутатов (Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район).

• Дата проведения: 22 ноября 2020 года.
• Выборы проходили в стандартном режиме (в один день) с соблюдением антиковидных мер.
• Крайизбирком осуществлял методологическое руководство и контроль за подготовкой данной кампании.

Информационное обеспечение и прозрачность

В 2020 году особое внимание уделялось информационной открытости:

• Официальный сайт Крайизбиркома (www.izbirkom24.ru) регулярно обновлялся: публиковались реестры кандидатов, схемы участков, информация о месте и времени работы УИК.
• Организована онлайн-трансляция с камер видеонаблюдения, установленных на участках (режим реального времени в дни голосования и при подсчете голосов).
• Работала «Горячая линия» для консультаций избирателей и приема сообщений о нарушениях.
• Проводились брифинги для СМИ с участием председателя и секретаря комиссии.

Деятельность Избирательной комиссии Красноярского края в 2020 году может быть охарактеризована следующими ключевыми выводами:

• Бесперебойная работа в условиях пандемии: Все запланированные выборные кампании проведены в установленные законом сроки без переносов на более поздние даты (в отличие от ряда других регионов).
• Внедрение трехдневного голосования: Опыт 2020 года стал базовым для дальнейшего использования многодневного голосования на выборах всех уровней в России.
• Обеспечение санитарной безопасности: Массовых фокусов заражения, связанных с посещением избирательных участков, зафиксировано не было, что подтверждает эффективность проработанных протоколов.
• Юридическая устойчивость результатов: Установленные итоги выборов в Законодательное Собрание 5-го созыва не были отменены судами, жалобы в основном носили локальный характер.
• Кадровая непрерывность: Комиссия в составе 2016–2021 гг. проявила высокую профессиональную сплоченность и организаторскую способность.

Нормативная база и официальные источники

Деятельность Крайизбиркома в 2020 году регулировалась:

• Конституцией РФ и Законом Красноярского края «Об избирательной комиссии Красноярского края».
• Федеральным законом от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
• Федеральным законом от № 93-ФЗ «О гарантиях прав избирателей…».
• Законом Красноярского края от № 10-ЗС «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края».
• Постановлениями ЦИК РФ и приказами Главы администрации Красноярского края, связанными с назначением выборов и антиковидными мерами.

Официальные ресурсы для проверки архивных данных за 2020 год:

• Сайт Избирательной комиссии Красноярского края: izbirkom24.ru (разделы «Архив выборов», «Заседания комиссии», «Решения и протоколы»).
• Сайт ЦИК РФ: cikrf.ru (раздел «Выборы и референдумы» -> «Архив» -> 2020 год -> Красноярский край).
• Информационная система «ГАС Выборы» (публичные отчеты по итогам голосования по каждому УИК).

Статья подготовлена на основе открытых официальных данных Избирательной комиссии Красноярского края, протоколов заседаний Крайизбиркома за 2020 год и материалов ЦИК РФ.