Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

В современных экономических условиях эффективность управления организацией напрямую зависит от способности системно подходить к решению задач качества, экологической безопасности, охраны труда и других аспектов деятельности. Интегрированная система менеджмента (ИСМ) представляет собой передовое управленческое решение, позволяющее объединить разрозненные подсистемы в единый согласованный механизм.

Что такое ИСМ: определение и сущность

Согласно ГОСТ Р 53893-2010 «Руководящие принципы и требования к интегрированным системам менеджмента» и актуальному ГОСТ Р 58542-2019 «Интегрированные системы менеджмента. Руководство по практическому применению», ИСМ определяеться как:

Система менеджмента, созданная в результате интеграции двух или более систем менеджмента (подсистем) для обеспечения выполнения задач организации по управлению качеством, экологической безопасностью, охраной труда и иными направлениями.

Ключевая цель интеграции — устранение противоречий и дублирования процессов, документации и ресурсов, возникающих при параллельном функционировании отдельных систем (СМК, СЭМ, СМБТОЗ и др.). Как отмечает МинПромТест, это «объединение нескольких систем менеджмента предприятия с целью устранения противоречий с одной стороны и дублирования с другой».

Нормативно-правовая база и стандарты

Фундаментом для построения ИСМ служит High Level Structure (HLS) — единая высокоуровневая структура (приложение SL к директивам ISO), обеспечивающая одинаковую нумерацию глав, общую терминологию и подход к управлению рисками во всех современных стандартах серии ISO.

Основные национальные стандарты (ГОСТ Р):

ГОСТ Р ИСО 9001-2015 — Системы менеджмента качества (СМК). Требования (базовый стандарт для большинства ИСМ).
ГОСТ Р ИСО 14001-2016, Системы экологического менеджмента (СЭМ). Требования с руководством по применению.
ГОСТ Р ИСО 45001-2020 — Системы менеджмента охраны труда (СМБТОЗ). Требования с руководством по применению.
ГОСТ Р 53893-2010 — Руководящие принципы и требования к интегрированным системам менеджмента (базовый национальный стандарт по интеграции).
ГОСТ Р 58542-2019 — Интегрированные системы менеджмента. Руководство по практическому применению (методология внедрения).

Специализированные и отраслевые стандарты, интегрируемые в ИСМ:

ISO 22000 / FSSC 22000 / HACCP (ISO 22000, ГОСТ Р ИСО 22000) — Безопасность пищевых продуктов.
ISO 13485 (ГОСТ Р ИСО 13485) — Медицинские изделия. Системы менеджмента качества.
IATF 16949 — Автомобильная промышленность (специфические требования к СМК).
ISO 50001 (ГОСТ Р ИСО 50001) — Системы менеджмента энергии.
ISO 26000 (ГОСТ Р ИСО 26000) — Руководство по социальной ответственности (не сертифицируемый).
GMP (Правила доброй производственной практики) — Фармацевтика.
СТО Газпром 9001 — Корпоративный стандарт ПАО «Газпром» на базе ISO 9001 с отраслевыми дополнениями.

Отраслевые нормативные документы (пример):

Ассоциация «Русский Регистр» разработала НД 006.00134 «Правила по интеграции СМ» на основе международных стандартов и опыта сертификации организаций с множеством подсистем.

Принципы построения ИСМ

Внедрение ИСМ базируется на семи принципах управления качеством (ISO 9000), дополненных специфическими принципами интеграции:

Процессный подход: Управление деятельностью как совокупностью взаимосвязанных процессов. Основа — цикл PDCA (Plan-Do-Check-Act — Планируй-Делай-Проверяй-Действуй), применяемый как к системе в целом, так и к каждому процессу.
Риск-ориентированное мышление: Проактивное выявление рисков и возможностей для всех направлений (качество, экология, БТО, безопасность пищи и др.).
Единая документационная структура: Использование общих документов (Руководство ИСМ, Политика, Процедуры управления документами/записями, Внутренние аудиты, Анализ руководством) для всех подсистем.
Единый цикл управления: Общее планирование целей, общие ресурсы, единые внутренние аудиты и единое рассмотрение руководством.
Жизненный цикл: Учет аспектов на всех стадиях жизненного цикла продукта/услуги (особенно актуально для ISO 14001 и ISO 22000).

Этапы внедрения ИСМ: пошаговый алгоритм

Процесс внедрения описан в ГОСТ Р 58542-2019 и методических пособиях (например, Белая М.Н. «Интегрированная система менеджмента: разработка, внедрение и сертификация», Изд. «Лань», 2024). Классический путь включает:

Этап 1: Инициация и планирование (Plan)

Принятие решения высшим руководством; назначение ответственного (лидера проекта / координатора ИСМ).
Проведение разрывного анализа (Gap-analysis) текущего состояния по отношению к требованиям выбранных стандартов.
Определение границ и области применения ИСМ.
Разработка плана проекта (этапы, сроки, ресурсы, ответственные, бюджет).
Обучение ключевого персонала (осведомленность, внутренние аудиторы, риск-менеджмент).

Этап 2: Проектирование и документирование (Do — часть 1)

Формулирование Политики ИСМ (единой или сводной), включающей обязательства по качеству, экологии, БТО и др.
Идентификация процессов организации (управленческие, основные/реализационные, обеспечивающие, процессы измерения/анализа/улучшения).
Разработка Руководства по ИСМ (описание взаимодействия процессов, ссылки на процедуры, матрица соответствия стандартам).
Создание/адаптация процедур и инструкций: управление документами/записями, управление рисками и возможностями, внутренние аудиты, несоответствия и корректирующие действия, рассмотрение руководством.
Разработка специфических документов для подсистем (аспекты экологии, идентификация опасностей БТО, HACCP-план, планы ЧП и т.д.).

Этап 3: Внедрение и эксплуатация (Do — часть 2)

Обеспечение ресурсами (компетентность персонала, инфраструктура, среда, мониторинг).
Операционное управление процессами (критерии приемки, контроль изменений, закупки, аварийная готовность).
Сбор данных для мониторинга и измерения (KPI по качеству, экологии, БТО).

Этап 4: Проверка и оценка эффективности (Check)

Внутренние аудиты ИСМ (интегрированные аудиты по чек-листам, охватывающим требования всех стандартов одновременно).
Мониторинг, измерение, анализ и оценка показателей эффективности.
Оценка соответствия правовым и иным требованиям (комплаенс).
Рассмотрение системой управления руководством (Management Review) — единое заседание по итогам работы ИСМ.

Этап 5: Улучшение (Act)

Реакция на несоответствия (корректирующие действия с устранением причин).
Непрерывное улучшение пригодности, адекватности и эффективности ИСМ.
Подготовка к сертификационному аудиту.

Документационное обеспечение ИСМ

Структура документации ИСМ обычно трехуровневая (согласно ГОСТ Р 58542-2019 и практике):

Уровень	Наименование	Содержание / Примеры
1 уровень	Руководство по ИСМ (Manual)	Основной документ: область применения, исключения, политика, описание процессов и их взаимодействия (схема/карта), структура документации, матрица соответствия стандартам (ISO 9001, 14001, 45001 и др.).
2 уровень	Процедуры и Регламенты	Управление документами/записями, управление рисками, внутренние аудиты, несоответствия/корр. действия, обучение/компетентность, управление изменениями, рассмотрение руководством. Специфические: идентификация эко-аспектов, оценка рисков БТО, HACCP-анализ.
3 уровень	Инструкции, Формы, Журналы, Планы	Рабочая документация: инструкции по операциям, чек-листы аудитов, журналы учета обучения/инцидентов/предложений, планы целей/аудитов/ЧП, спецификации, чертежи, рецептуры.
4 уровень (внешний)	Внешние документы	Стандарты, законы, технические регламенты, требования заказчиков, сертификаты поставщиков;

Важно: ISO 9001:2015 не требует обязательного «Руководства по качеству», однако для ИСМ наличие единого Руководства по ИСМ является лучшей практикой и часто требованием сертификационных органов для навигации по интегрированной структуре.

Интегрированные аудиты и сертификация

Сертификация ИСМ проводится аккредитованными органами по сертификации (ОС) (например, «Русский Регистр», «СОЮЗСЕРТ», TMS RUS, МинПромТест и др.).

Преимущества интегрированной сертификации:

Экономия времени и средств: Один аудитор (или команда) проверяет все стандарты за один визит (сокращение man-days на 20-30% по сравнению с отдельными аудитами).
Единый сертификат или пакет сертификатов: Выдаются сертификаты соответствия ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 и др. с указанием единой области применения.
Системный взгляд: Аудитор оценивает взаимодействие процессов, а не изолированные подсистемы.

Этапы сертификации:

Подача заявки и заключение договора.
Предварительный аудит (по желанию) — оценка готовности.
Этап 1 аудита: Проверка документации, оценка места, готовности, понимания требований.
Этап 2 аудита (Основной): Полная проверка реализации и эффективности ИСМ на месте.
Принятие решения о сертификации / выдача сертификатов.
Наблюдательные аудиты: Ежегодно (обычно 1 раз в год).
Ресертификация: Раз в 3 года.

Типичные ошибки и риски при внедрении

Формализм: Разработка документации «для галочки», не отражающей реальные процессы («бумажная система»).
Игнорирование HLS: Попытка просто «склеить» старые руководства по качеству, экологии и БТО без унификации структуры и терминологии.
Недооценка рисков: Отсутствие единого реестра рисков и возможностей, охватывающего все направления.
Отсутствие вовлеченности топ-менеджмента: Рассмотрение руководством проходит формально, без принятия стратегических решений.
Дублирование записей: Ведение параллельных журналов для СМК, СЭМ, СМБТОЗ вместо единых форм с атрибутами направления.

Преимущества функционирующей ИСМ

Как отмечает СОЮЗСЕРТ, интегрирование систем — «предпосылка для устойчивого развития организации». Конкретные выгоды:

Оптимизация ресурсов: Сокращение трудоемкости администрирования системы на 15–30%.
Снижение нагрузки на персонал: Одно обучение, одно аудитирование, единые отчеты.
Повышение управляемости: Единое окно по управлению рисками, целями, изменениями, поставщиками.
Конкурентные преимущества: Выполнение требований заказчиков (крупные корпорации, госзаказ, экспорт), требующих наличия сертификатов по нескольким стандартам одновременно.
Культура безопасности и качества: Формирование единого мышления персонала: «Качество — Экология — Безопасность — Энергия» как неразделимые аспекты работы.

Интегрированная система менеджмента пособие