Муниципальная собственность является одной из форм собственности, закреплённой Конституцией Российской Федерации. Особое место в системе муниципальной собственности занимает имущество, находящееся в собственности поселений — базового уровня местного самоуправления. В данной статье рассмотрим, что относится к такому имуществу, как оно формируется и как осуществляется управление им.
Понятие и правовая основа
Имущество поселения — это имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Правовое регулирование данной сферы осуществляется на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федерального закона от № 258-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципальных образований»;
- уставов муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов.
Состав имущества поселения
В соответствии со статьёй 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселения может находиться следующее имущество:
Имущество для решения вопросов местного значения
- имущество, предназначенное для организации благоустройства территории поселения;
- объекты дорожной деятельности местного значения;
- имущество, предназначенное для организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
- объекты культуры, библиотечного обслуживания, физической культуры и спорта;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
- жилищный фонд муниципального назначения;
- пассажирский транспорт и иное имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения.
Имущество для осуществления переданных государственных полномочий
Если органам местного самоуправления поселения переданы отдельные государственные полномочия, в собственности поселения может находиться имущество, необходимое для их реализации.
Иное имущество
Кроме того, в собственности поселения могут находиться земельные участки, природные ресурсы, муниципальные предприятия и учреждения, а также средства местного бюджета и иные денежные средства.
Порядок формирования муниципальной собственности поселения
Имущество поселения формируется за счёт:
- имущества, созданного или приобретённого за счёт средств местного бюджета;
- безвозмездной передачи имущества из государственной собственности Российской Федерации или субъектов РФ;
- передачи имущества от других муниципальных образований;
- дарения, наследования и иных законных оснований;
- доходов от использования и распоряжения муниципальным имуществом.
Управление и распоряжение имуществом
От имени поселения права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а в установленных случаях — непосредственно население. Управление имуществом включает:
- ведение реестра муниципального имущества;
- передачу имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
- приватизацию (отчуждение) имущества в порядке, установленном законодательством;
- создание муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- контроль за эффективностью использования имущества.
Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать сохранность и эффективное использование муниципального имущества в интересах жителей поселения. Решения о распоряжении значимыми объектами, как правило, принимаются представительным органом поселения.
Значение муниципальной собственности для поселения
Наличие собственного имущества является необходимым условием самостоятельности местного самоуправления. Оно позволяет:
- обеспечивать жизнедеятельность населения и решать вопросы местного значения;
- получать доходы в местный бюджет от аренды и использования имущества;
- развивать инфраструктуру поселения;
- повышать качество предоставляемых муниципальных услуг.
Имущество, находящееся в собственности поселений, представляет собой важную экономическую основу местного самоуправления. Грамотное управление таким имуществом, его эффективное использование и пополнение способствуют развитию территорий, улучшению качества жизни граждан и укреплению финансовой самостоятельности муниципальных образований. Законодательство Российской Федерации создаёт для этого необходимые правовые условия, а задача органов местного самоуправления — обеспечить рациональное и прозрачное распоряжение муниципальной собственностью в интересах жителей.