В 2013 году Донецкая область входила в состав Украины. Руководителем региона являлся Председатель Донецкой областной государственной администрации, должность назначаемая Президентом Украины. В течение года на этом посту сменилось два человека.
Хронология смены руководства в 2013 году
Анатолий Блызнюк (до 28 февраля 2013 года)
Анатолий Федорович Блызнюк занимал пост главы Донецкой области с марта 2010 года по февраль 2013 года. Он был назначен на эту должность указом Президента Украины Виктора Януковича № 272/2010 от 16 марта 2010 года.
- Период полномочий в 2013 году: 1 января — 28 февраля.
- Причина ухода: Освобожден от должности собственным желанием (указ Президента Украины № 108/2013 от 28 февраля 2013 года). Позже был назначен первым заместителем Главного управления СБУ по защите государственной тайны.
Андрей Шишацкий (с 28 февраля 2013 года)
Андрей Николаевич Шишацкий был назначен Председателем Донецкой областной государственной администрации указом Президента Украины № 109/2013 от 28 февраля 2013 года.
- Период полномочий в 2013 году: 28 февраля — 31 декабря.
- Биографическая справка: Родился 24 ноября 1957 года в г. Макеевка Донецкой области. До назначения на пост главы области занимал пост начальника Главного управления Государственной миграционной службы в Донецкой области (с 2010 года). Ранее прослужил в органах внутренних дел, дошел до звания генерал-майора милиции.
Контекст управления регионом в 2013 году
2013 год стал последним полным годом функционирования украинской системы управления в Донецкой области до начала событий 2014 года. Ключевыми особенностями управления в этот период были:
- Централизованное назначение: Глава администрации назначался и отзывался Президентом Украины, что обеспечивало вертикаль исполнительной власти от центра к региону.
- Экономическая специализация: Донецкая область оставалась промышленным донором бюджета Украины. Главой администрации управлялись вопросы работы коксохимических, металлургических и угольных предприятий.
- Подготовка к Евро-2012 (последействие): В 2013 году продолжалась эксплуатация и обслуживание инфраструктуры, созданной для чемпионата Европы по футболу (стадион «Донбасс-Арена», аэропорт, дорожная сеть).
- Социальная сфера: Решение вопросов заработной платы бюджетников, пенсионного обеспечения, поддержки моногородов угольного бассейна.
Структура исполнительной власти
Председатель Областной государственной администрации возглавлял аппарат администрации, который включал:
- Заместителей председателя (курирующих отрасли: экономику, агропром, социальную сферу, строительство, связь с общественностью и др.);
- Управления и отделы (финансы, архитектура, земельные ресурсы, охрана окружающей среды и т.д.).
- Районные в городах и районные государственные администрации (подчиненные областной).
Законодательная база
Деятельность главы области регламентировалась:
- Конституцией Украины (статьи 118–119).
- Законом Украины «Об основных принципах государственной административно-территориального устройства Украины».
- Законом Украины «Об исполнительной власти».
- Указами Президента Украины о назначении и освобождении от должности.
К концу 2013 года Андрей Шишацкий продолжал исполнять обязанности главы Донецкой области. Политическая ситуация в Украине (начало Евромайдана в ноябре 2013 года) начала оказывать влияние на стабильность регионального управления, однако в самом Донецке к концу года открытых противостояний власти еще не наблюдалось. Смена руководства в феврале 2013 года прошла в штатном режиме по решению центральной власти.
Примечание: Статья основана на открытых исторических данных об административно-территориальном устройстве Украины за 2013 год. В 2014 году в связи с началом вооруженного конфликта на востоке Украины структура управления в регионе претерпела кардинальные изменения.