Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

С вступлением в силу Федерального закона от № 281-ФЗ вопросы воинского учета приобрели критическую значимость для работодателей, нанимающих граждан, приобретших российское гражданство (в т.ч. жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей). Невыполнение гражданином обязанности встать на первоначальный воинский учет стало основанием для прекращения приобретенного российского гражданства. Для организации это несет риски штрафов до 400 000 рублей и нарушения кадрового учета.

Ниже представлен подробный алгоритм действий для кадровиков, юристов и руководителей организаций.

Правовая база: что изменилось в 2024–2025 годах

281-ФЗ (ст. 21.1 Закона о гражданстве РФ): Установлена обязанность лица, приобретшего гражданство РФ, встать на воинский учет. Неисполнение — основание для прекращения гражданства.
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 10, 11): Обязанность гражданина явиться в военкомат в течение 2 недель с момента приобретения гражданства или прибытия на место пребывания.
Постановление Правительства РФ № 719: Регламентирует ведение воинского учета организациями.
Электронный реестр повесток (с 2025 г.): Полномасштабная работа Госуслуг и ЕРВУ (Единого реестра воинского учета). Работодатель обязан взаимодействовать с реестром в электронном виде.

Обязанности гражданина (сотрудника): сроки и последствия

Сроки постановки на учет

Гражданин, приобревший гражданство РФ (в т.ч. по упрощенной схеме для жителей новых регионов), обязан лично явиться в военный комиссариат (или МФЦ/Госуслуги) для первоначальной постановки на воинский учет в течение 14 дней с даты получения паспорта РФ или прибытия на место пребывания.

Последствия неисполнения для гражданина

Административный штраф: от 500 до 3 000 рублей (ст. 21.5 КоАП РФ) за неявку без уважительной причины.
Прекращение гражданства РФ: Ключевой риск по 281-ФЗ. Решение принимает Президент РФ по представлению МВД.
Ограничение прав: Невозможность оформления документов, получения кредитов, трудоустройства на госслужбу и др.

Уважительные причины неявки (п. 2 ст. 21.5 КоАП РФ)

Закон признает уважительными обстоятельства, не зависящие от воли гражданина:

Тяжелое заболевание самого гражданина или близких родственников (родители, супруг, дети, братья/сестры, дедушки/бабушки, усыновители), требующее ухода.
Смерть близкого родственника.
Стихийные бедствия, пожары и иные форс-мажоры.
Важно: Отсутствие военного билета ДНР/ЛНР или отказ военкомата принимать документы без него не являются уважительной причиной для бездействия (см. судебную практику).

Обязанности организации (работодателя): полный чек-лист

Независимо от того, встал ли сотрудник на учет, организация обязана вести воинский учет (исключение — ИП без наемных работников, см. ниже).

Этап 1: Организационное оформление (если еще не сделано)

Приказ об организации воинского учета (утверждает ответственных лиц, график работы).
План работы по воинскому учету на год (форма Приложения 17 к Методическим рекомендациям Генштаба ВС РФ от ).
Журналы учета: Журнал регистрации повесток, Журнал учета лиц, подлежащих воинскому учету.
Карточки личного воинского учета (Форма № 10) для каждого сотрудника-обязанника (Приложение 22 к Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета).

Этап 2: Взаимодействие с военкоматом и ЕРВУ

Постановка организации на учет в военкомате: Директор (если он подлежит призыву) подает сведения о себе; организация сдает устав, приказ, план, списки обязанников.
Сдача сведений о сотрудниках: Ежеквартально (или по требованию) направлять в военкомат списки мужчин, подлежащих первоначальной постановке на учет, снятию с учета, изменению данных.
Работа с Электронным реестром (ЕРВУ): С 2025 года обмен данными осуществляется через личный кабинет работодателя на портале Госуслуг / ЕРВУ. Необходимо своевременно загружать данные о приеме/увольнении обязанников, смене ФИО, адреса и т.д.

Этап 3: Работа с конкретным сотрудником (гражданином ДНР), не вставшим на учет

Письменное уведомление: Выдать сотруднику уведомление об обязанности встать на воинский учет под роспись (основание: ст. 10 Закона о воинской обязанности, ст. 65 ТК РФ).
Контроль сроков: Отслеживать 14-дневный срок с момента получения паспорта РФ / прибытия.
Помощь в сборе документов: Паспорт РФ, паспорт ДНР (если есть), свидетельство о рождении, документы об образовании, семейном положении, мед; справки (форма 26-ю/1 или заключение ВВК, если проходит), фото 3×4, военный билет ДНР/ЛНР (если был выдан) — но отсутствие последнего не основание для отказа военкомата.
Обеспечение явки: По повестке из военкомата (пришедшей в ЕРВУ или на бумажном носителе) организация обязана обеспечить явку сотрудника (освободить от работы с сохранением среднего заработка по ст. 170 ТК РФ).
Фиксация результата: После явки сотрудника заносить данные в Карточку ф. № 10, Журнал, ЕРВУ (военный билет/свидетельство о постановке на учет).

Специфика для граждан ДНР / новых регионов

Проблема: «Военкомат отказывает без военного билета ДНР»

Судебная практика подтверждает: военкомат не имеет права отказать в приеме документов для первоначальной постановки на учет гражданина РФ только из-за отсутствия военного билета, выданного в ДНР/ЛНР. Первоначальная постановка на учет (ст. 10 Закона) производится по месту пребывания/жительства на основании паспорта РФ.

Действия организации:

Написать официальное обращение в военкомат с требованием принять документы (ссылка на ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности…» и разъяснения Минобороны).
При отказе — жалоба в вышестоящий военкомат / прокуратуру / суд.
Фиксировать факты обращений (входящие номера) для защиты организации от штрафов за «несдачу сведений».

Отсутствие регистрации (прописки)

По ст; 11 Закона о воинской обязанности, граждане без регистрации по месту жительства/пребывания встают на учет в военкомате по месту, указанному ими в заявлении как место пребывания (срок пребывания более 3 месяцев). Организация должна помочь сотруднику правильно заполнить заявление.

Ответственность организации и должностных лиц (КоАП РФ)

Нарушение	Статья КоАП РФ	Санкции для должностных лиц	Санкции для организации (юрлиц)
Несвоевременная сдача сведений в военкомат / несдача	ст. 5.27 ч. 4 (до 2024 г.) / ст. 21.5 ч. 5-6 (тек. ред.)	10 000 – 20 000 руб.	100 000 – 500 000 руб. (актуальные суммы по ст. 21.5 ч. 6 КоАП РФ: для юрлиц от 350 000 до 400 000 руб.)
Неведение воинского учета в организации (нет приказа, планов, карточек)	ст. 5.27 ч. 4 / ст. 21.5	10 000 – 20 000 руб.	100 000 – 500 000 руб.
Необеспечение явки сотрудника по повестке	ст. 21.5 ч. 7	15 000 – 25 000 руб.	350 000 – 400 000 руб.

Важно: Административная ответственность за то, что сама организация «не состоит на учете в военкомате», как таковая, не предусмотрена, но ответственность за неведение учета обязанников и несдачу сведений — полная.

Особенности для ИП и директоров

ИП без наемных работников: Не обязаны вести воинский учет как работодатели (Постановление № 719). Но: Сам ИП как гражданин-мужчина 18–30 лет обязан состоять на воинском учете лично.
ИП с наемными работниками: Обязаны вести воинский учет полностью (как юрлицо).
Директор организации: Если директор — гражданин, подлежащий призыву/воинскому учету, он обязан подать сведения о себе в военкомат лично, а организация, отразить это в отчетности.

Алгоритм действий «Здесь и сейчас» (Чек-лист для HR)

Аудит кадров: Выявить всех мужчин 18–30 лет (с 2024 г. верхний возраст постепенно поднимается до 30 лет), приобретших гражданство РФ после 2022 г. (в т.ч. из ДНР).
Проверка документов: Есть ли у них военный билет РФ / свидетельство о постановке на учет / справка из ЕРВУ?
Рассылка уведомлений: Тем, у кого нет документа — выдать служебную записку/уведомление об обязанности встать на учет в 14-дневный срок (если срок прошел — немедленно).
Сбор пакета для военкомата: Помочь собрать пакет (см. п. 3.3). Если нет военного билета ДНР — писать объяснительную записку в военкомат заранее.
Взаимодействие с ЕРВУ: Проверить актуальность данных в личном кабинете работодателя на Госуслугах/ЕРВУ. Загрузить сведения о приеме на работу.
Контроль явки: По приходу повестки (электронной или бумажной), обеспечить явку, оформить прогуль/отсутствие по уважительной причине.
Фиксация результата: Получить от сотрудника военный билет/свидетельство -> скан в личное дело, данные в Карточку ф.10, Журнал, ЕРВУ;
Отчетность: Сдать квартальные сведения в военкомат (формами или через ЕРВУ).

Типовые ошибки и риски

Игнорирование срока 14 дней: Считать, что «еще время» или «сам сходит». Штрафы на организацию приходят быстро при проверке.
Отсутствие приказов и планов: Инспекторы военкоматов и прокуратуры проверяют наличие «бумажки» (Приказ, План, Журналы, Карточки ф.10) в первую очередь.
Работа «на бумажке» без ЕРВУ: С 2025 года электронный обмен обязателен. Дублирование в бумажном виде не отменяет электронного.
Увольнение сотрудника, не вставшего на учет: Это не снимает обязанность сдать сведения о нем в военкомат (как о снятом с учета) в течение 2 недель.

Резюме

Для организации, нанимающей гражданина ДНР (или иного нового региона), не вставшего на воинский учет, алгоритм однозначен:

Официально уведомить сотрудника в письменной форме.
Оказать содействие в подготовке пакета документов (в т.ч. без военного билета ДНР).
Обеспечить его явку в военкомат / МФЦ / через Госуслуги.
Зафиксировать результат в внутренней документации (Карточка ф.10, Журналы) и в ЕРВУ.
Сдать сведения в военкомат в установленные сроки.

Недействие работодателя грозит штрафами до 400 000 руб. и проверками прокуратуры. Действие сотрудника — сохранением гражданства РФ и законной трудовой деятельностью. Взаимодействие с военкоматом при отказе принимать документы без билета ДНР должно быть построено на письменных обращениях и фиксации ответов для защиты интересов компании.

Статья подготовлена на основании действующего на 2026 год законодательства РФ (ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О гражданстве РФ», КоАП РФ, Постановление Правительства № 719, Методические рекомендации Генштаба ВС РФ, нормативные акты по ЕРВУ). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется консультация с профильным юристом по военному праву.