Городские управы — органы городского управления в Российской империи‚ появившиеся в ходе масштабных реформ второй половины XVIII века. Их создание связано с именем императрицы Екатерины II‚ хотя сама идея упорядочения городского самоуправления имеет более давние корни.

Предпосылки создания

До екатерининских реформ управление городами было разрозненным и неэффективным. Ещё Пётр I предпринял первые попытки организовать городское управление: в 1699 году были созданы земские избы и бургомистерские палаты‚ а в 1721 году учреждён Главный магистрат. Однако эти структуры не справлялись с задачами растущих городов.

Считается‚ что именно Екатерина II «довела до ума» начатую Петром Великим реформу‚ изменив систему управления и контроля на местах.

Губернская реформа 1775 года

7 (18) ноября 1775 года императрицей Екатериной II было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи»‚ в соответствии с которым в 1775–1785 годах была проведена крупная административно-территориальная реформа. В ходе неё:

• создана разветвлённая сеть административных единиц‚ в которых заработали местные органы власти во главе с губернаторами;
• увеличено количество губерний‚ унифицировано их деление на уезды;
• заложена основа общегосударственной административно-территориальной структуры власти.

Устав благочиния 1782 года

8 (19) апреля 1782 года Екатериной II был утверждён «Устав благочиния‚ или Полицейский»‚ согласно которому создавался новый городской административно-полицейский орган — управа благочиния. Она ведала порядком‚ безопасностью‚ санитарным состоянием и внешним благоустройством города. Города делились на части и кварталы во главе с надзирателями и квартальными поручиками.

Жалованная грамота городам 1785 года

Кульминацией городской реформы стало издание 21 апреля 1785 года Жалованной грамоты городам. Именно этот документ учредил систему городского самоуправления:

• управление городским хозяйством передавалось общей городской думе‚ избиравшейся раз в три года;
• исполнительным органом стала шестигласная дума во главе с городским головой;
• все жители городов были разделены на шесть разрядов по имущественному и социальному признаку;
• городское общество получило право владеть недвижимостью и распоряжаться городскими доходами.

Таким образом‚ городские управы и система городского самоуправления были созданы Екатериной II в ходе комплексных преобразований 1775–1785 годов. Эти реформы опирались на идеи Просвещения и заложили основы городского управления‚ просуществовавшие с изменениями вплоть до XX века.