Вопрос о «Городской думе Севастополя» требует уточнения терминологии. На данный момент официальным названием законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя является Законодательное Собрание города Севастополя. Исторически данный орган формировался как Севастопольский городской Совет народных депутатов, а в переходные периоды использовалось название «Городская дума», однако с 2014 года и по настоящее время закреплено название «Законодательное Собрание».

Исторический контекст: от Городского Совета к Законодательному Собранию

История представительной власти в Севастополе имеет глубокие корни:

• Советский период: До 2014 года высшим органом власти был Севастопольский городской Совет народных депутатов. Он функционировал на основе Конституции УССР, а затем — Конституции Украины и Устава города.
• События 2014 года: После события «Крымской весны» и всекрымского референдума 16 марта 2014 года Севастополь вошел в состав Российской Федерации как субъект — город федерального значения.
• Переходный период: В accordance с Федеральным конституционным законом от № 6-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также Закона Севастополя от № 15-ЗС «Об избрании депутатов Законодательного Собрания города Севастополя I созыва», был сформирован новый орган власти — Законодательное Собрание города Севастополя I созыва.

Таким образом, термин «Городская дума» в современном правовом поле Севастополя не используется официально, хотя в быту или исторической литературе может встречаться как синоним представительного органа.

Правовая основа и статус

Деятельность Законодательного Собрания регулируется:

1. Конституцией Российской Федерации.
2. Уставом города Севастополя (принят Законодательным Собранием № 47-ЗС, в ред. от 2024 г.).
3. Федеральным законом от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
4. Регламентом Законодательного Собрания города Севастополя.

Согласно Уставу, Законодательное Собрание является единственным законодательным (представительным) органом государственной власти города Севастополя. Срок полномочий — 5 лет.

Структура и формирование (III созыв, текущий)

Последние выборы депутатов III созыва состоялись 19 сентября 2024 года (Единый день голосования). Первое заседание III созыва прошло 19 сентября 2024 года.

Числовой состав и избирательная система

Законодательное Собрание состоит из 24 депутатов, избираемых по смешанной системе:

• 8 депутатов — по одномандатным избирательным округам (мажоритарная система).
• 16 депутатов — в едином федеральном избирательном округе по региональным группам кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями (пропорциональная система).

Порог прохождения для партийных списков составляет 5% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Руководство и ключевые фигуры (III созыв)

• Председатель Законодательного Собрания: Избирается на первом заседании из числа депутатов. (На момент данных за сентябрь 2024 года — определяется на первом заседании).
• Сенатор от законодательной власти: В соответствии со ст. 95 Конституции РФ, Закондательное Собрание исполняет полномочия по назначению сенатора в Совет Федерации. 19 сентября 2024 года парламентом III созыва сенатором была назначена Мельник Лариса Вадимовна (срок полномочий до сентября 2030 года).

Основные полномочия

Законодательное Собрание осуществляет законодательную деятельность и контрольные функции. К ключевым полномочиям относятся:

• Законодательная деятельность: Принятие Устава города, законов города Севастополя (в т.ч. бюджета, налоговых законов), постановлений.
• Бюджетный процесс: Утверждение бюджета города Севастополя и отчета об его исполнении.
• Кадровые назначения:
  • Назначение сенатора в Совет Федерации РФ.
  • Утверждение структуры Правительства Севастополя (высшего исполнительного органа).
  • Согласование кандидатуры Главы города Севастополя (в порядке, установленном федеральным законом и Уставом).
  • Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Избирательной комиссии города, Полупредом по правам человека и др.
• Контрольная функция: Контроль за исполнением бюджета, деятельностью исполнительных органов (через парламентские слушания, депутатские запросы, создание временных следственных комиссий).
• Международное и межрегиональное сотрудничество: Участие в работе Ассамблеи парламентов государств — участников СНГ, сотрудничество с зарубежными партнерами (в рамках полномочий субъекта РФ).

Организация работы

Постоянные комиссии

Для подготовки вопросов к заседаниям и предварительного рассмотрения законопроектов депутаты объединяются в постоянные комиссии. Их состав и количество утверждаются на первом заседании созыва; Типичные направления:

• Комиссия по законодательству, правопорядку и безопасности.
• Комиссия по бюджету, налогам и финансам.
• Комиссия по экономической политике, промышленности и торговле.
• Комиссия по социальной политике, здравоохранению и ветеранам.
• Комиссия по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.
• Комиссия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
• Комиссия по культуре, образованию, науке и молодежной политике.
• Комиссия по регламенту, депутатской этике и обеспечению деятельности депутатов.

Аппарат Законодательного Собрания

Обеспечение деятельности органа осуществляет Аппарат Законодательного Собрания, который возглавляется Главой Аппарата. Аппарат обеспечивает правовую, организационную, информационную и материально-техническую поддержку работы депутатов и комиссий.

Официальные информационные ресурсы

Для получения актуальной информации о работе парламента, повестках дня заседаний, текстах законов и составе депутатов следует использовать официальные источники:

• Официальный сайт Законодательного Собрания города Севастополя: sevzakon.ru (также доступен через поддомен sitemail.sevzakon.ru для технических вопросов).
• Сайт Севастопольской городской избирательной комиссии: sevastopol.izbirkom.ru — информация об выборах, округах, кандидатах.
• Официальный портал Правительства Севастополя: sevastopol.gov.ru, для отслеживания исполнительной власти и нормативных актов.
• Официальный интернет-портал правовой информации: публикация принятых законов в правовую силу.

Депутатский корпус: права и обязанности

Депутат Законодательного Собрания обладает мандатом на весь срок полномочий собрания (императивный мандат не предусмотрен, мандат свободный). Основные гарантии:

• Депутатская неприкосновенность (не может быть задержан, подвергнут обыску, допросу без согласия Собрания, за исключением случаев задержания на месте совершения тяжкого преступления).
• Право депутатского запроса к должностным лицам исполнительной власти (обязательный ответ в установленные сроки).
• Право вносить законопроекты (право законодательной инициативы).
• Обеспечение материально-техническое, социальное и правовое в соответствии с законом города «О статусе депутата».

Значение для города

Законодательное Собрание города Севастополя играет ключевую роль в:

• Формировании правовой базы развития города-героя, البحرية базы Черноморского флота.
• Распределении бюджетных инвестиций на инфраструктуру, социальную сферу, поддержку семей, военнослужащих и ветеранов.
• Законодательном закреплении статуса Севастополя как города федерального значения и основы деятельности Черноморского флота на его территории.
• Парламентском контроле за эффективностью работы Главы города и Правительства Севастополя.

Резюме

Несмотря на историческое название «Городской Совет» или разговорное «Городская дума», современный парламент Севастополя — это Закондательное Собрание города Севастополя III созыва (избрано в сентябре 2024 г.). Оно состоит из 24 депутатов, формирует сенатора в Совет Федерации (Лариса Мельник), принимает законы и бюджет, контролирует Правительство города. Работа органа прозрачна и доступна для мониторинга через официальный портал sevzakon.ru.