Организация службы на контрольно-пропускных пунктах (КТП) является неотъемлемой частью обеспечения режима секретности, охраны и защиты воинских частей, а также поддержания воинской дисциплины в гарнизонах Вооруженных Сил Российской Федерации. Прямым организатором и руководителем этой службы является начальник КТП. Его права, обязанности и ответственность строго регламентированы нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ.

Основные нормативные документы

Деятельность начальника КТП строится на основе следующих ключевых уставов и инструкций:

• Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Приказом Минобороны РФ), основной документ, определяющий порядок организации и несения службы на КТП.
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации — регулирует общие вопросы внутреннего уклада, подчиненности и ответственности должностных лиц.
• Инструкция по охране и защите воинских частей (объектов), определяет конкретные меры по контролю за пропускным режимом.
• Локальные нормативные акты: План по охране и защите части, Инструкция для начальника КТП, Журналы учета и пропускная документация.

Общие обязанности и ответственность

Согласно статье 157 Устава гарнизонной и караульной служб (и соответствующим разделам Устава внутренней службы), начальник караула (КТП) несет личную ответственность за:

1. Охрану и оборону порученных объектов — обеспечение режима КТП как элемента системы охраны части.
2. Боевую готовность личного состава — знание личным составом задач, правил применения оружия, порядка действий в нестандартных ситуациях.
3. Сбережение имущества и документации — включая ящики с боеприпасами, печати, ключи, технические средства охраны (ТСО), средства связи.
4. Строгое соблюдение пропускного режима — контроль за въездом/выездом военнослужащих, гражданских лиц, транспортных средств и грузов.

Детальный перечень обязанностей

Подготовка к смене и приемка пункта

• Явка на пункт за 30–60 минут до начала смены (в зависимости от инструкции гарнизона/части) для подготовки личного состава.
• Проверка личного состава на наличие форменной одежды, знаков различия, служебного оружия, средств связи, средств индивидуальной защиты.
• Приемка пункта по описи от начальника сменяемого караула (КТП): документы, ящики с боеприпасами, печати, ключи, технические средства охраны, средства связи.
• Проверка исправности средств связи со старшим дежурным по части/гарнизону, дежурным по воинской части, военными комиссариатами, основными элементами парка.
• Ознакомление с изменениями в пропускной системе, описанием и времени действия пропусков, документах, удостоверяющих личность.

Организация пропускного контроля (основная задача)

• Знание пропускной системы: начальник КТП обязан идеально знать виды пропусков, их описание, сроки действия, порядок оформления временных пропусков.
• Контроль документов: проверка документов, удостоверяющих личность военнослужащих (военный билет, удостоверение личности военнослужащего), гражданских лиц (паспорт РФ и др.), а также документов на транспортные средства и грузы (путевые листы, накладные, заявки).
• Порядок пропуска: обеспечение строгого соблюдения установленного порядка пропуска через пост военнослужащих, сотрудников МО РФ, гражданских лиц, подрядчиков, курьеров.
• Работа с журналами: контроль за ведением журналов учета въезда/выезда лиц, транспортных средств, грузов, выдачи временных пропусков, регистрации служебной переписки.
• Оперативное реагирование: немедленное сообщение дежурному по части/гарнизону о попытках несанкционированного проникновения, подделке документов, обнаружении запрещенных предметов/веществ.

Управление личным составом и ведение службы

• Размещение личного состава на постах, назначение помощников (заместителей) и разводящих.
• Проведение инструктажей по задачам на смену, правилам применения оружия, действиям при пожаре, террористическом акте, ЧС.
• Контроль за соблюдением личным составом правил несения службы, уставных правил чести, внутреннего распорядка.
• Обеспечение отдыха и питания личного состава в установленные регламентом сроки.
• При внезапном заболевании разводящего, возложение его обязанностей на помощника или выполнение их лично с докладом дежурному по части.

Обеспечение безопасности и режима секретности

• Контроль за соблюдением режима секретности на пункте: запрет фото/видеосъемки, разглашения сведений о дислокации частей, составе караула, технических средствах.
• Организация досмотра транспортных средств и личных вещей при въезде/выезде (в соответствии с планом охраны и полномочиями).
• Контроль за наличием и состоянием ящиков с запасом боевых патронов, гранатами и запалами (личная ответственность за сбережение).
• Обеспечение связи с вышестоящим органом военного управления и соседними постами.

Действия в нестандартных и чрезвычайных ситуациях

• Участие по указанию начальника гарнизона/командира части в разработке плана мероприятий на случай объявления мобилизации, ЧП, приведения войск в высшие степени готовности.
• Руководство действиями личного состава при задержании лиц, совершивших правонарушения, до прибыли оперативной группы/милиции (взаимодействие с полицией по установленным каналам).
• Докладывание дежурному по части/старшему дежурному гарнизона о каждом происшествии, нарушении правил службы, состоянии постов по возвращении каждой смены.
• Принятие мер к локализации пожара, устранению последствий стихийных бедствий на территории пункта.

Сдача пункта и отчетность

• Подготовка пункта и личного состава к сдаче сменяющему караулу.
• Передача по описи всех документов, боеприпасов, печатей, ключей, ТСО, средств связи начменяющему начальнику.
• Доклад дежурному по части (старшему дежурному гарнизона) о произведенной смене, состоянии постов, выявленных недостатках и принятых мерах к их устранению.

Права начальника КТП

Для выполнения возложенных обязанностей начальник КТП обладает следующими правами (согласно Уставам):

• Давать приказа и распоряжения, обязательные для исполнения всеми лицами на пункте.
• Требовать от водителей и пассажиров транспортных средств предъявления документов, открытия багажников/кузовов для осмотра.
• Задерживать лиц, нарушивших порядок охраны/пропуска, и передавать их дежурному по части/милиции.
• Применять физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «О полиции», Уставом гарнизонной и караульной служб и Инструкцией по применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия военнослужащими.
• Привлекать по согласованию с командиром части/начальником гарнизона дополнительный личный состав и технику для усиления пункта.

Взаимодействие и подчиненность

Начальник КТП подчиняется:

• Командиру воинской части (если КТП часть объекта) или Начальнику гарнизона (если КТП гарнизонный/объединенный).
• Дежурному по воинской части / Старшему дежурному гарнизона — по вопросам ежедневного управления службой.
• Взаимодействует с дежурными по подразделениям, военными комиссариатами, органами военной полиции, подрядными организациями по вопросам пропуска.

Ответственность за нарушение обязанностей

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей начальника КТП влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ:

• Дисциплинарная (выговор, строгий выговор, увольнение со службы) — за нарушение уставов, невыполнение приказов.
• Материальная — за утрату имущества, боеприпасов, повреждение ТСО.
• Административная — за правонарушения в сфере пропускного режима (КоАП РФ).
• Уголовная (ст. 293 УК РФ — халатность, ст. 342 УК РФ — нарушение правил несения караульной службы) — при тяжких последствиях (проникновение диверсантов, кража оружия, гибель людей).

Должность начальника КТП вооруженных сил РФ требует высокой организаторской подготовки, отличного знания Устава гарнизонной и караульной служб, Инструкции по охране и защиты, а также психологической устойчивости. От качества работы начальника КТП напрямую зависит безопасность воинской части, сохранность военной техники, боеприпасов и материальных ценностей, а также соблюдение прав и законных интересов военнослужащих и граждан, проходящих через пункт. Непрерывное самообразование, отработка навыков действий в ЧС и строгая требовательность к себе и подчиненным, залог успешного несения данной ответственной службы.