Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Новороссийский морской порт является одним из крупнейших транспортных хабов Юга России и ключевым «входным постом» для импорта сельскохозяйственной продукции растительного происхождения. Эффективная работа системы фитосанитарного надзора в этом регионе имеет стратегическое значение для биобезопасности всей страны. В данной статье подробно рассматриваются правовые основы, организационная структура, ключевые функции и процедуры контроля, осуществляемые территориальными органами Россельхознадзора в г. Новороссийск.

Правовая и нормативная основа деятельности

Деятельность органов фитосанитарного надзора в Новороссийске строго регламентируется федеральным законодательством. К ключевым нормативным правовым актам относятся:

Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», определяет общие принципы и формы осуществления контроля.
Постановление Правительства РФ от № 995 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)» — регламентирует порядок проведения карантинного контроля в пунктах пропуска через Границу РФ.
Постановление Правительства РФ от № 327 «Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» — устанавливает статус и полномочия ведомства.
Федеральный закон «О карантине растений» и Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Данные акты определяют, что карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая партия подкарантинной продукции, включенной в единый Перечень подкарантинной продукции.

Организационная структура: Южное межрегиональное управление Россельхознадзора

Непосредственным исполнителем функций фитосанитарного надзора на территории Краснодарского края (включая Новороссийск) является Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Южное МРУ Россельхознадзора).

Это территориальный орган федерального исполнительной власти, который осуществляет:

Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (морской порт Новороссийск).
Контроль (надзор) в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов.
Функции по семенному контролю и контролю качества зерна.
Государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов (выдачу Свидетельств о государственной регистрации — СГР).

Контактная информация структурного подразделения в порту:

Адрес: Россия, г. Новороссийск, ул. ###, д. 5а (административное здание порта/офисы инспекций).
Ведомство: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Основные задачи и функции отделов фитосанитарного надзора в порту

Специализированные инспекции/отделы в пункте пропуска «Новороссийск» решают следующие приоритетные задачи:

Инспекция/экспертиза установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и объектов (судов, контейнеров, складов).
Оформление фитосанитарных сертификатов (в т.ч. на реэкспорт/транзит) в рамках карантинного фитосанитарного контроля.
Проводка лабораторных анализов выборов продукции на наличие карантинных вредных организмов (КВО), нематод, бактериозов, вирусов и грибковых заболеваний.
Контроль за соблюдением требований карантинного фитосанитарного режима при хранении, перегрузке и транспортировке грузов.
Принятие мер по дезинсекции/дезинфекции грузов и транспортных средств при выявлении нарушений или вредных организмов.
Предотвращение ввоза в Российскую Федерацию продукции, не соответствующей фитосанитарным требованиям, или зараженной карантинными объектами.

Особенности работы в Морском порту Новороссийск

Морской порт Новороссийск — это объект приграничной инфраструктуры, где фитосанитарный контроль имеет свою специфику:

Объекты контроля

Свежие фрукты и овощи (цитрусовые, каменные фрукты, виноград, томатные, огуречные и др.).
Зерновые и бобовые культуры, масличные (подсолнечник, рапс, соя).
Посадочный материал (рассада, луковицы, семена).
Древесина и изделия из древесины (обрезной шпон, бревна, паллеты без маркировки IPPC).
Цветы и декоративная зелень.

Основные страны-экспортеры через порт

Традиционно крупнейшие объемы грузов растительного происхождения поступают из Турции, Египта, Ирана, стран Южной Америки (Эквадор, Колумбия, бананы), стран Азии. По данным за недавние периоды, Россельхознадзором проконтролировано более 11 тысяч тонн фруктов, поступивших из Египта и Турции только через этот порт.

Примеры результативной работы (прецеденты)

Система надзора позволяет оперативно выявлять угрозы. Примером служит случай предотвращения поступления в РФ партии персиков (20,9 т) из Турции, в которой были выявлены нарушения фитосанитарных требований (выявление карантинных вредных организмов или отсутствие сопроводительных документов). Подобные партии возвращаются отправителю или уничтожаются под контролем инспекторов.

Процедура прохождения фитосанитарного контроля в пункте пропуска «Новороссийск»

Процесс включает несколько этапов, обязательных для декларантов и перевозчиков:

Предварительное уведомление: Заявка на проведение карантинного фитосанитарного контроля подается заранее (не позднее чем за 24 часа до прибытия судна) через АИС «Фитосанитарный контроль» или иные уполномоченные системы.
Документарный контроль: Проверка оригиналов фитосанитарных сертификатов страны-экспортера, сертификатов происхождения, товарно-транспортных документов, деклараций соответствия (СГР на пестициды, если применимо).
Идентификационный и фитосанитарный осмотр: Выборочный осмотр партии, проверка маркировки, упаковки, состояния продукции (наличие следов гниения, вредителей, сорной примеси).
Лабораторная диагностика (при необходимости): Отбор проб для лабораторных исследований в аккредитованных лабораториях ФГБУ «ВНИИКР» или филиалах ФГБУ «Россельхозцентр».
Принятие решения: Выпуск продукции во ввоз, направление на карантинную обработку (фумигацию), возврат отправителю или уничтожение.

Значение национальной системы фитосанитарного надзора

Надежная и обеспеченная ресурсами национальная система фитосанитарного надзора позволяет:

Быть в курсе интродукции (проникновения) вредных организмов в режиме реального времени.
Принимать оперативные решения по локализации очагов заражения.
Обеспечивать безопасность отечественного аграрного сектора от ввоза карантинных объектов (например, плодожорки, калифорнийской трипса, бактериального рака томата и др.).
Соблюдать международные обязательства РФ в рамках МСЗР (Международной конвенции по защите растений) и ВТО.

Фитосанитарный надзор в Новороссийске, это сложная, многоуровневая система, обеспечивающая биобезопасность страны на одном из самых нагруженных морских границ. Работа Южного межрегионального управления Россельхознадзора в пункте пропуске «Новороссийск» сочетает в себе строгое правовое регулирование (ФЗ-248, Постановление № 995), современные методы лабораторной диагностики и оперативное взаимодействие с таможенными органами и бизнесом. Для участников ВЭД ключевым условием беспрепятственного прохождения границы остается полная документационная подготовка и соответствие продукции установленным в РФ фитосанитарным требованиям.

Данная статья носит информационный характер и основана на открытых нормативных актах и данных официальных источников (Россельхознадзор, Постановления Правительства РФ) на дату публикации.