Современные интеллектуальные технологии открывают широкие возможности для развития «умных городов» (Smart City). Правительство Российской Федерации уделяет большое внимание созданию и развитию таких городов, поскольку их суть заключается в преобразовании жизни граждан в лучшую сторону с помощью технологий городской информатики, повышении эффективности обслуживания населения и стимулировании экономического роста. Однако любой проект цифровизации городской среды требует грамотной экспертизы — комплексной оценки целесообразности, эффективности и качества реализации.
Что такое экспертиза информационного города
Экспертиза информационного (умного) города — это система методов анализа и оценки проектов по формированию и развитию цифровой городской среды. Она включает в себя:
- оценку экономической эффективности внедряемых решений;
- анализ соответствия проекта целям государственных и муниципальных программ;
- проверку технологической реализуемости и безопасности решений;
- оценку влияния проекта на качество жизни горожан;
- контроль расходования бюджетных средств.
Методы оценки проектов умных городов
В мировой и российской практике применяются различные методы экономического анализа при исследовании умных городов. Среди них можно выделить следующие подходы.
Программно-целевой метод
Данный метод предполагает управление средствами бюджета через систему целевых программ и проектов. В России он используется при реализации национальных проектов, включая цифровизацию городского хозяйства. Исследования показывают, что в условиях существующей структуры государственного финансового управления эффективное функционирование программно-целевого метода может быть затруднено, поэтому предлагаются адаптивные структуры управления на период реализации приоритетных проектов.
Методы научного познания
При экспертизе проектов используются универсальные методы:
- анализ, разложение проекта на составляющие для изучения;
- синтез — объединение результатов в целостную картину;
- обобщение и абстрагирование — выявление общих закономерностей;
- индукция, переход от частных случаев к общим выводам;
- моделирование, построение моделей городского пространства и прогнозирование результатов.
Матричный подход
Предложены варианты адаптации матрицы разделения административных задач управления к сектору государственных финансов. Это позволяет чётко распределить ответственность между участниками проекта и повысить прозрачность принятия решений.
Оценка с участием потребителей
Интересный опыт представляют игровые методы моделирования городского пространства. Например, в ходе исследовательских игр были созданы десятки моделей пространства, которые по преобладающим признакам делятся на типы: «природа», «город», «парк», «фестиваль», «эко-деревня», «многофункциональное пространство». Наибольшей популярностью у жителей пользовались многофункциональные пространства, где максимально задействованы возможности муниципального образования. Это показывает важность учёта мнения горожан при экспертизе проектов.
Значение экспертизы для развития умных городов
Использование различных методов анализа умных городов дополняет и расширяет классический инструментарий оценки и способствует:
- своевременной корректировке принятых решений;
- повышению качества и оперативности финансовых решений;
- эффективному планированию и расходованию государственных ресурсов;
- открытию новых областей для научных исследований.
Экспертиза информационного города, необходимый инструмент успешной цифровой трансформации городской среды. Адаптация инструментов управления проектами к специфике государственного управления позволяет повысить эффективность расходования бюджетных средств, а вовлечение жителей в процесс оценки делает умные города по-настоящему ориентированными на человека. Комплексный подход к экспертизе обеспечивает устойчивое развитие умных городов в Российской Федерации и улучшение качества жизни их жителей.