Единая система тарифных преференций (ЕСТП) является ключевым инструментом торговой политики Евразийского экономического союза (ЕАЭС), направленным на стимулирование экономического развития развивающихся стран и наименее развитых стран за счет предоставления им тарифных льгот при ввозе товаров на таможенную территорию Союза. Данная система действует на основе Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Решения Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Нормативно-правовая база
Основным документом, регулирующим применение ЕСТП, является Решение Совета ЕЭК № 130 от 25 октября 2016 года «Об единой системе тарифных преференций Евразийского экономического союза» (с последующими изменениями и дополнениями). Данное решение утверждает:
- Перечень стран-бенефициаров (получателей преференций);
- Перечень товаров, к которым применяются преференции;
- Размеры тарифных преференций (сниженные ставки или нулевые ставки);
- Порядок подтверждения права на применение преференций.
Совет ЕЭК регулярно вносит изменения в перечни стран и товаров. Так, согласно информации из открытых источников (например, сообщения БЕЛТА за ноябрь 2025 и январь 2026 годов), Совет ЕЭК рассматривает вопросы актуализации перечней стран-бенефициаров и товарных позиций, что свидетельствует о динамическом адаптировании системы к текущей геополитической и экономической обстановке.
Категории стран-бенефициаров
В рамках ЕСТП выделяются две основные группы стран, которым предоставляются различные режимы преференций:
Наименее развитые страны (НРС)
Для данной категории стран устанавливается наиболее благоприятный режим — нулевые таможенные пошлины на подавляющее большинство товарных позиций (за исключением списка чувствительных товаров). Перечень НРС формируется ЕЭК на основе списка ООН.
Развивающиеся страны
Для развивающихся стран, включенных в перечень бенефициаров ЕАЭС, применяются сниженные таможенные пошлины (обычно 75% от базовой ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС) на определенный перечень товаров. Важно отметить, что страна исключается из перечня бенефициаров, если по данным Всемирного банка она относится к странам с высоким уровнем дохода в течение трех последовательных лет.
Товарный охват преференций
Тарифные преференции не применяются ко всем товарам без исключения. Существует перечень товаров, к которым преференции не применяются (так называемый «исключающий список» или список чувствительных товаров). Как правило, это:
- Сельскохозяйственная продукция (мясо, молоко, зерно, сахар и др.), защищаемая мерами нетарифного регулирования или высокими пошлинами;
- Отдельные виды легкой и пищевой промышленности;
- Некоторые виды сырья и полуфабрикатов, производимые в ЕАЭС.
Полный перечень товарных позиций (по КН ВЭД ЕАЭС), подлежащих преференциальному режиму, утверждается приложениями к Решению Совета ЕЭК № 130.
Условия и порядок применения преференций
Для получения права на применение тарифных преференций декларант должен выполнить ряд обязательных условий:
- Страна происхождения товара должна быть включена в перечень стран-бенефициаров ЕАЭС на момент регистрации таможенной декларации.
- Прямая поставка товаров из страны-бенефициара на таможенную территорию ЕАЭС (допускается транзит через третьи страны при соблюдении условий непредназначенности для потребления в стране транзита).
- Наличие документа о происхождении товара — формы СТ-1 (для стран СНГ, если применимо по отдельным соглашениям) или формы А (для остальных стран-бенефициаров), выданного уполномоченным органом страны-экспортера. Документ должен быть оформлен в соответствии с Правилами определения происхождения товаров, утвержденными Решением Совета ЕЭК № 95 от .
- Предъявление документа таможенному органу при таможенном оформлении (или в установленные сроки после регистрации ДТ).
Особенности подтверждения происхождения (Форма А)
Сертификат формы А является основным документом для получения преференций по ЕСТП (в отличие от соглашений о зоне свободной торговли, где используется форма СТ-1 или СТ-2). Ключевые моменты:
- Выдается уполномоченным органом страны-экспортера (торгово-промышленной палатой, министерством торговли и т.д.).
- Имеет срок действия — 10 месяцев с даты выдачи.
- Должен содержать отметку о предоставлении преференций по ЕСТП ЕАЭС (в поле 8 или специальное поле).
- Допускается выдача дубликата (в случае утери/порчи) и сертификата задним числом (в исключительных случаях).
Отмена и приостановка преференций
ЕЭК имеет право приостановить применение преференций в отношении конкретной страны или товаров в следующих случаях:
- Экономическое обоснование: если ввоз товаров наносит ущерб отраслям экономики государств-членов ЕАЭС (проводится расследование по заявке заинтересованных сторон).
- Нарушение правил происхождения: систематическое выявление фальсификаций сертификатов формы А.
- Изменение статуса страны: переход страны в категорию высокодоходных (исключение из перечня бенефициаров).
- Несоблюдение международных стандартов: в сфере труда, экологии (хотя на практике этот механизм применяется редко).
Взаимосвязь с другими режимами
Важно различать ЕСТП и другие преференциальные режимы ЕАЭС:
| Режим | Правовая основа | Страны | Документ происхождения |
|---|---|---|---|
| ЕСТП (Единая система тарифных преференций) | Решение Совета ЕЭК № 130 (унилатеральный режим) | Развивающиеся страны и НРС (по перечню ЕЭК) | Форма А (преимущественно) |
| СЗТ / ЗСТ (Соглашения о зоне свободной торговли) | Международные договоры (СНГ, Вьетнам, Сербия, Иран и др.) | Стороны конкретного соглашения | СТ-1, СТ-2, СТ-ЕАЭС и др. |
| МФН (Национально-благоприятный режим) | ВТО / Договор о ЕАЭС | Все страны ВТО / третьи страны | Не требуется для ставки МФН |
Примечание: Если товар подпадает под действие и ЕСТП, и Соглашения о ЗСТ, декларант имеет право выбрать более выгодный режим.
Практическая значимость для бизнеса
Использование ЕСТП позволяет импортерам ЕАЭС существенно снизить издержки на ввоз сырья, комплектующих и товаров массового потребления из стран Азии, Африки и Латинской Америки. Однако для безопасного применения необходимо:
- Мониторить актуальные перечни стран-бенефициаров (они обновляются решениями Совета ЕЭК).
- Проверять правильность оформления сертификата формы А у поставщика/перевозчика.
- Учитывать риски таможенного контроля происхождения (запросы к компетентным органам стран-экспортеров).
Единая система тарифных преференций ЕАЭС, это важный механизм диверсификации торговых связей Союза и поддержки промышленных цепочек за счет доступного импорта. Регулярная актуализация перечней стран и товаров Советом ЕЭК (как отмечалось в новостях за конец 2025, начало 2026 года) демонстрирует гибкость инструмента. Грамотное применение ЕСТП требует от участников ВЭД глубокого знания таможенного законодательства, правил происхождения и актуальных нормативных актов ЕЭК.