Финансовое управление город-курорта Сочи — это сложная многоуровневая система, в которой взаимодействуют органы исполнительной власти муниципального образования и региональные ведомства Краснодарского края. В данной статье подробно рассматривается структура финансово-бюджетного блока, подчиненного администрации Сочи, а также его взаимодействие с краевыми министерствами и контрольно-счетными органами.

Основной субъект: Департамент по финансам и бюджету администрации МО «Город-курорт Сочи»

Ключевым органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по управлению муниципальными финансами, является Департамент по финансам и бюджету администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее — Департамент);

Правовой статус и реквизиты

• Полное наименование: Департамент по финансам и бюджету администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.
• Организационно-правовая форма: Структурное подразделение администрации муниципального образования (без права юридического лица, действует на основании Положения, утвержденного Главой администрации).
• ИНН / КПП: ### / 232001001 (реквизиты администрации города Сочи).
• Дата регистрации/ввода в реестр: 31 декабря 2009 года (как структурного подразделения в текущем виде).
• Адрес местонахождения: 354000, Краснодарский край, город Сочи, улица Советская, дом 26 (здание Администрации города Сочи).

Основные функции и полномочия

Департамент реализует полномочия органа местного самоуправления в сфере:

1. Бюджетного планирования: разработка проектов бюджета города Сочи на плановый период, контроль исполнения бюджета, анализ доходной и расходной частей.
2. Бюджетного учета и отчетности: ведение реестра муниципальных бюджетов, составление и представление отчетов об исполнении бюджета в установленные сроки.
3. Межбюджетных отношений: взаимодействие с Министерством финансов Краснодарского края и Федеральным казначейством по вопросам передачи дотаций, субсидий и субвенций.
4. Управления госдолгом (муниципальным долгом): эмиссия муниципальных ценных бумаг, обслуживание и погашение обязательств.
5. Финансового обеспечения муниципальных программ: распределение средств на реализацию программ социально-экономического развития курорта.
6. Внутреннего муниципального финансового контроля: проверка целевого использования бюджетных средств получателями (муниципальными учреждениями, казенными учреждениями).
7. Нормативно-правового регулирования: подготовка проектов нормативных правовых актов администрации по вопросам бюджетных правоотношений, налогообложения (местные налоги и сборы) и бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях.

Типовая внутренняя структура

Структура Департамента утверждается приказом Главы администрации города Сочи. Обычно в ее состав входят следующие управления и отделы:

• Управление бюджетного планирования и межбюджетных отношений;
• Управление бюджетного исполнения и казначейского обслуживания;
• Управление методологии бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
• Управление муниципального долга и инвестиционной политики;
• Отдел внутреннего муниципального финансового контроля (аудит);
• Отдел налоговой политики и работы с доходами бюджета;
• Сектора правового обеспечения, кадрового обеспечения и делопроизводства.

Региональный уровень: Министерство финансов Краснодарского края и подведомственные структуры

Департамент администрации Сочи взаимодействует с органами исполнительной власти Краснодарского края. Важно отличать муниципальный департамент от краевых ведомств.

Министерство финансов Краснодарского края (Минфин края)

Высший исполнительный орган краевой власти по финансовым вопросам. Осуществляет государственное управление в сфере:

• бюджетного планирования краевого бюджета;
• налоговой политики (краевые налоги);
• государственного финансового контроля (через подведомственные департаменты);
• методологического обеспечения бухгалтерского учета во всех бюджетных организациях края (включая муниципальные учреждения Сочи).

Ключевой показатель: Кубань стабильно входит в число лидеров рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных. Полная информация по краевому бюджету доступна на официальном сайте Минфина края.

Департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края

Это структурное подразделение Минфина края, осуществляющее внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений.

• Проверяет исполнение краевого бюджета, эффективность использования средств краевых программ.
• Осуществляет контроль за закупками (закупки 44-ФЗ, 223-ФЗ) за счет средств краевого бюджета.
• Взаимодействует с Департаментом администрации Сочи по вопросам целевого использования краевых субвенций, переданных муниципалитету.

Территориальные органы (Финансовые управления)

Исторически на территории крупных городов (в т.ч. в Сочи) функционировали территориальные управления финансов (финансовые управления) Министерства финансов края / Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (старое наименование краевого ведомства до преобразования в Министерство).

В настоящее время функции казначейского обслуживания бюджетов всех уровней на территории Сочи выполняет ГУФК по Краснодарскому краю (Главное управление Федерального казначейства) и его территориальные отделения (УФК по Сочинскому району/городу Сочи), а методологическое руководство — за Минфином края;

Внешний муниципальный финансовый контроль: Контрольно-счетная палата Сочи

Независимым органом внешнего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных учреждений является Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

• Статус: Постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.
• Формирование: Образуется Городским Собранием Сочи и подотчетно ему.
• Функции: Проведение аудита исполнения бюджета, проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, контроль за управлением муниципальным имуществом и долгом. Заключения КСП являются обязательным основанием для принятия решений депутатами о выполнении бюджета.

Нормативно-правовая база деятельности

Деятельность финансовых органов в Сочи регулируется иерархией нормативных актов:

1. Федеральный уровень: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ (БК РФ), ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «Об аудиторской деятельности», 44-ФЗ, 223-ФЗ (закупки).
2. Региональный уровень: Устав Краснодарского края, Закон КК «О бюджетном процессе в Краснодарском крае», законы о краевых налогах, акты Губернатора и Правительства края, приказы Минфина края.
3. Муниципальный уровень: Устав города Сочи, Закон города Сочи «О бюджетном процессе», ежегодные Законы города Сочи «Об исполнении бюджета», «О бюджете на очередной год», постановления Главы администрации и распоряжения Руководителя администрации, Положение о Департаменте по финансам и бюджету.

Цифровизация и открытость данных

В соответствии с курсом на «Открытый бюджет», Департамент по финансам и бюджету администрации Сочи обеспечивает:

• Публикацию проектов и утвержденных бюджетов на официальном портале администрации (sochi.ru — раздел «Бюджет» / «Открытый бюджет»).
• Размещение отчетов об исполнении бюджета в машиночитаемом формате.
• Интеграцию с Единым бюджетным информационным порталом Краснодарского края и порталом «Открытый бюджет» Минфина России (budget.gov.ru).
• Возможность для граждан отслеживать движение средств по конкретным муниципальным программам и объектам капитального строительства.

Контактная информация для обращений

Финансово-бюджетная система Сочи представляет собой вертикаль, где Департамент по финансам и бюджету администрации города является ключевым оператором муниципальных финансов, отвечающим перед Городским Собранием и Главой города. Методологическое руководство и контроль за соблюдением бюджетного законодательства осуществляются Министерством финансов Краснодарского края и его Департаментом финансово-бюджетного надзора. Внешний независимый аудит обеспечивается Контрольно-счетной палатой Сочи. Такая структура обеспечивает прозрачность расходования бюджетных средств, направленных на развитие инфраструктуры одного из ведущих курортов страны.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Администрации города Сочи, Министерства финансов Краснодарского края, Контрольно-счетной палаты МО г. Сочи и реестров государственных органов. Актуальность реквизитов и структуры рекомендуется проверять на официальных порталах на дату обращения;