В современном мегаполисе эффективность управления социальной сферой немыслима без передовых информационных технологий. Ключевым архитектором цифровой трансформации Москвы выступает Департамент информационных технологий города Москвы (ДИТ). Один из флагманских проектов, реализуемых под эгидой департамента,, это Единая медицинская информационно-аналитическая система (ЕМИАС). Данная статья подробно рассматривает роль ДИТ в развитии городской IT-инфраструктуры, историю создания, функционал и значение ЕМИАС для пациентов и медицинских работников.

Департамент информационных технологий (ДИТ) города Москвы: миссия и полномочия

Департамент информационных технологий города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города, подведомственным Правительству Москвы. Департамент формирует и реализует единую государственную политику в сфере информационных технологий, телекоммуникаций и связи на территории столицы.

Основные функции ДИТ:

• Межотраслевая координация: обеспечение взаимодействия всех органов исполнительной власти города в процессе информатизации.
• Создание и эксплуатация городских ИС: разработка, внедрение и сопровождение ключевых информационных систем (портал mos.ru, «Активный гражданин», «Наш город», «Московская электронная школа» — МЭШ, Russpass и др.).
• Цифровая платформа города: построение единой архитектуры «Умного города», включая Цифровой двойник Москвы и системы цифрового контроля в градостроительстве и ХКХ.
• Информационная безопасность: защита критической информационной инфраструктуры (КИИ) и персональных данных граждан.
• Закупки и снабжение: централизованная поставка компьютерной техники и программного обеспечения в бюджетные учреждения города.
• Перевод услуг в электронный вид: обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг в цифровом формате через единый портал госуслуг.

Руководитель Департамента (на текущий момент — Эдуард Лысов) несет персональную ответственность за выполнение задач по цифровизации, поставленные Мэром Москвы и Правительством города.

ЕМИАС: генезис и стратегическое значение

ЕМИАС (Единая медицинская информационно-аналитическая система) — это государственная информационная система города Москвы, созданная по решению Правительства Москвы для повышения качества и доступности медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения.

Этапы развития:

1. 2013 год — пилотный запуск: начало внедрения в поликлиниках ДЗМ (Департамента здравоохранения Москвы). Основная цель — электронная запись на прием и электронные медицинские карты (ЭМК).
2. 2015–2017 годы — масштабирование: подключение стационаров, станций скорой помощи, консультативно-диагностических центров. Внедрение модулей «Стационар», «Скорная помощь», «Патологоанатомическая служба».
3. 2018–2020 годы — экосистема и мобильность: запуск мобильного приложения «ЕМИАС.Инфоклиника», интеграция с порталом mos.ru и приложением «Госуслуги Москвы», внедрение телемедицины.
4. 2020 год — пандемия COVID-19: ЕМИАС стала основной цифровой платформой для управления потоками пациентов, выдачи QR-кодов, организации вакцинации и удаленного мониторинга больных.
5. 2021–настоящее время — ИИ и аналитика: внедрение модулей искусственного интеллекта (анализ снимков КТ/МРТ, поддержка диагноза), развитие предиктивной аналитики для управления ресурсами.

Архитектура и ключевые модули системы

ЕМИАС — это не монолитная программа, а сложная распределенная система, объединяющая тысячи рабочих мест во всех медицинских организациях Москвы (более 600 организаций, десятки тысяч врачей).

Ключевые функциональные блоки:

• Модуль «Поликлиника» (АРМ врача/медсестры/регистратура): ведение электронной медицинской карты (ЭМК), запись на прием (в т.ч. через терминалы и интернет), назначение рецептов (электронные рецепты), направления на обследования/госпитализацию.
• Модуль «Стационар»: управление коек, ведение стационарных историй болезни, планирование операций, учет МП и ЛС.
• Модуль «Скорная помощь»: диспетчеризация вызовов, маршрутизация бригад, передача данных о пациенте в приемное отделение до прибытия.
• Модуль «Лаборатория / Инструментальная диагностика»: автоматическая загрузка результатов исследований в ЭМК, управление очередями на МРТ/КТ/УЗИ.
• Аптечный модуль / Электронные рецепты: замкнутый цикл назначения — выдачи — списания льготных и коммерческих лекарственных средств.
• Аналитическая подсистема (BI): дашборды для управления: нагрузка на врачей, выполнение планов диспансеризации, загрузка оборудования, эпидемиологический мониторинг.
• Портал пациента (личный кабинет на mos.ru / приложение): запись к врачу, просмотр ЭМК, результатов анализов, история посещений, управление уведомлениями.

Роль ДИТ в жизненном цикле ЕМИАС

Взаимодействие ДИТ и Департамента здравоохранения (ДЗМ) по проекту ЕМИАС построено по модели «Заказчик — Интегратор / Технологический партнер».

Зоны ответственности ДИТ:

• Технологическая платформа: предоставление облачной инфраструктуры (Городское облако), каналов связи, средств защиты информации.
• Разработка и сопровождение ПО: через подведомственные организации (ГБУ «Технологии города», АО «Мосгортех») ведется разработка ядра системы, интеграция с федеральными ресурсами (ЕРЗ, ФРМР, ЕГИСЗ);
• Интеграция с городской экосистемой: единая авторизация (ЕСИА/Мос.ру), оплата услуг через городской платежный шлюз, пуш-уведомления через городскую платформу рассылок.
• Цифровая безопасность: соответствие требованиям ФСТЭК, ФСБ, 152-ФЗ, защита от DDoS-атак, управление ключами ЭП.
• Архитектурный надзор: соблюдение стандартов «Цифрового двойника», требований к API-first подходу, микросервисной архитектуре.

Ключевые достижения и показатели эффективности

Внедрение ЕМИАС под управлением ДИТ позволило достичь уникальных для практики здравоохранения результатов:

• 100% покрытие: все государственные медицинские организации ДЗМ подключены к системе.
• Отказ от бумаги: полный переход на электронные медицинские карты (ЭМК) в поликлиниках и стационарах. Экономия миллионов бланков в год.
• Доступность записи: более 80–85% записей на прием осуществляется пациентами самостоятельно через цифровые каналы (mos.ru, приложение, терминалы, чат-боты), без звонков в регистратуру.
• Электронные рецепты: полная цифровизация льготного обеспечения ЛС, пациент получает рецепт в телефоне, аптека списывает его по коду.
• Скорость передачи данных: результаты анализов и исследований (МРТ, КТ, УЗИ) попадают в ЭМК и к пациенту в личный кабинет за минуты после завершения исследования.
• ИИ-помощники: пилотные проекты по анализу рентгеновских снимков (флюорография, маммография) и КТ легких с подсветкой патологий для врачей-рентгенологов.

Информационный портал ЕМИАС: база знаний для профессионалов

Отдельного упоминания заслуживает внутренний информационный портал ЕМИАС (доступен сотрудникам медицинских организаций). Это не просто справочник, а стратегически выстроенная, живая база знаний, являющаяся основным инструментом поддержки и обучения для десятков тысяч медицинских и административных работников Москвы.

Портал включает:

• Методические рекомендации и инструкции по работе в модулях (видеогайды, пошаговые скринкасты).
• Нормативную базу (приказы ДЗМ, распоряжения ДИТ, стандарты обмена).
• Базу знаний (FAQ) с ответами на частые вопросы по сложным кейсам.
• Систему тикетинга (Service Desk) для обращений в техподдержку.
• Расписание вебинаров и обучающих курсов для повышения цифровой грамотности кадров.

Перспективы развития: от автоматизации к интеллекту

Стратегия развития ЕМИАС на ближайшие годы, координируемая ДИТ совместно с ДЗМ, фокусируется на нескольких векторах:

1. Генеративный ИИ и LLM: внедрение ассистентов для заполнения медицинской документации по голосу (Speech-to-Text + суммаризация), генерации предварительных заключений.
2. Предиктивная медицина: алгоритмы раннего выявления групп риска (сердечно-сосудистые заболевания, онкология, диабет) на основе анонимизированных больших данных ЭМК.
3. Межведомственная интеграция: бесшовный обмен данными с соцзащитой (пенсионный фонд, МФЦ), образованием (медицинские справки для школ/садов), МВД/МЧС (учет пострадавших);
4. Персональный цифровой профиль здоровья: формирование единого «цифрового аватара» пациента, собирающего данные из ЭМК, носимых устройств (фитнес-браслеты), генетических исследований (с согласия пациента).
5. Расширение телемедицины: полноценные визиты по видеосвязи с идентификацией через Госуслуги, оплатой и выдачей ЭЛН/рецептов без визита в поликлинику.

Симбиоз Департамента информационных технологий города Москвы и проекта ЕМИАС является эталонным примером успешной цифровой трансформации сложной социальной сферы в мегаполисе. ДИТ обеспечивает надежную, безопасную и масштабируемую технологическую «рельсу», на которой «ездит» современное московское здравоохранение;

ЕМИАС перестала быть просто системой «записи к врачу». Сегодня это — цифровой нервный систем города, связывающая пациента, врача, менеджера и исследователя в едином информационном контуре. Дальнейшая эволюция системы в сторону искусственного интеллекта и предиктивной аналитики обещает сделать московское здравоохранение не просто доступным, а проактивным и персонализированным.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных источников: портал mos.ru, сайт ДИТ Москвы, материалы Департамента здравоохранения Москвы, энциклопедические справочники (Русдата, Руниверсалис, Википедия) по состоянию на 2026 год.