Центральная избирательная комиссия Донецкой Народной Республики (ЦИК ДНР) — это постоянно действующий высший избирательный орган субъекта Российской Федерации, обеспечивающий подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Республики. Деятельность комиссии регулируется Конституцией Российской Федерации, Конституцией ДНР, федеральными законами и законами Республики.

Правовая основа деятельности

Основой для работы ЦИК ДНР служит иерархия нормативных правовых актов:

• Конституция Российской Федерации (ст. 3, 32), закрепляет право граждан на участие в управлении делами государства как напрямую, так и через представителей.
• Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
• Федеральный закон от № 93-ФЗ «О гарантиях прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
• Конституция Донецкой Народной Республики (принята всенародным голосованием г., с изменениями, вступившими в силу после входа ДНР в состав РФ).
• Закон ДНР «Об избрании Главы Донецкой Народной Республики».
• Закон ДНР «Об выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики».
• Закон ДНР «О Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики» — регламентирует статус, состав и порядок формирования самой комиссии.

Состав и формирование комиссии

Согласно законодательству, ЦИК ДНР формируется на основе квотного представления:

1. Представители Главы ДНР — назначаются Главой Республики.
2. Представители Народного Совета ДНР — избираются парламентом Республики.
3. Представители судебной власти, назначаются соответствующими судебными органами.

Срок полномочий состава ЦИК ДНР составляет 5 лет. Члены комиссии с решательным голосом должны быть гражданами РФ, достигшими 25 лет, постоянно проживающими на территории ДНР не менее 5 лет (требования могут уточняться региональным законом). Председатель, его заместители и секретарь избираются из числа членов комиссии с решательным голосом.

Основные полномочия и функции

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 67-ФЗ и региональным законодательством, ЦИК ДНР осуществляет следующие ключевые функции:

Организационно-техническое обеспечение

• Определение единых сроков проведения выборов и референдумов.
• Распределение средств из бюджета Республики на подготовку и проведение выборов; контроль за расходованием средств избирательных комиссий нижестоящего уровня.
• Формирование и ведение единой системы избирательных участков; утверждение схемы размещения участковых избирательных комиссий.
• Обеспечение печатки бланков бюллетеней, контрольных талонов и иных документов строгой отчетности.

Методологическое руководство и контроль

• Разъяснение законодательства о выборах и референдумах для нижестоящих комиссий, кандидатов, наблюдателей и СМИ.
• Организация обучения членов избирательных комиссий.
• Контроль за соблюдением избирательных прав граждан, в т.ч. прав на агитацию, доступ к информации, наблюдение.
• Рассмотрение жалоб (представлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, должностных лиц.

Регистрация и учет

• Регистрация федеральных и региональных списков кандидатов, инициативных групп по выдвижению кандидатов, сбору подписей.
• Ведение реестров избранных депутатов и иных лиц, избрательных на выборах, организованных ЦИК ДНР.
• Установление общих результатов выборов и референдумов на территории Республики.

Взаимодействие и информационная открытость

• Взаимодействие с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (ЦИК РФ) — получение методических рекомендаций, передача отчетности.
• Обеспечение гласности: публикация информации о ходе подготовки выборов, итогах голосования на официальном сайте и в СМИ.
• Аккредитация наблюдателей от международных организаций (в порядке, установленном ЦИК РФ) и публичных наблюдателей.

Территориальная система подчиненных комиссий

Для обеспечения прямого проведения голосования на местах ЦИК ДНР формирует трехуровневую систему:

1. Окружные избирательные комиссии (ОИК) — образуются в одномандатных избирательных округах (для выборов депутатов Народного Совета по одномандатным округам, выборов Главы ДНР). Срок полномочий — до установления результатов выборов.
2. Участковые избирательные комиссии (УИК), образуются на избирательных участках (как стационарных, так и специальных — в больницах, воинских частях, местах временного пребывания, на судах). Срок полномочий — до установления результатов голосования на участке.
3. Исключительные случаи — при необходимости могут образовываться избирательные комиссии на судах в пути следования, на полярных станциях и т.д. (в соответствии с фз. № 67-ФЗ).

Деятельность в текущих условиях (2022–2026 гг.)

После подписания Договора о принятии ДНР в состав Российской Федерации (30 сентября 2022 г.) и вступления Конституционных законов в силу, ЦИК ДНР перешел на работу в правовом поле Российской Федерации. Ключевые этапы деятельности в этот период:

• Сентябрь 2023 г. — Проведение единого дня голосования (выборы депутатов Народного Совета ДНР 2-го созыва, выборы глав муниципалитетов и депутатов местных советов). Это были первые полноценные региональные выборы в составе РФ.
• Март 2024 г. — Организация голосования на выборах Президента Российской Федерации на территории Республики. ЦИК ДНР обеспечил работу более 2000 участковых комиссий, включая участки в новых регионах и на временно оккупированных территориях (в зоне СВО), где применялись специальные процедуры голосования (в т.ч. дистанционное электронное голосование — ДЭГ, голосование по месту пребывания).
• Сентябрь 2024 г. — Единый день голосования (дополнительные выборы, выборы в местные органы самоуправления).
• Внедрение ДЭГ — Активная интеграция системы дистанционного электронного голосования (платформа «Мой выбор.РФ» / Госуслуги) для облегчения реализации избирательных прав военнослужащих, переселенцев и граждан, находящихся за пределами участка.

Обеспечение прав граждан в зоне СВО

Специфика работы ЦИК ДНР заключается в организации выборных процессов в условиях вооруженного конфликта. Для этого применяются специальные меры, предусмотренные поправками к ФЗ № 67-ФЗ (ст. 75.1, 75.2 и др.):

• Создание участковых комиссий в местах дислокации воинских частей и формирований.
• Возможность голосования по месту пребывания без предварительного заявления (для военнослужащих).
• Применение ДЭГ для военнослужащих и граждан, находящихся на временно оккупированных территориях Украины (Запорожской, Херсонской областей и др.), где организованы избирательные участки.
• Работа подвижных коробков для опроса избирателей в местах, где невозможно разместить стационарный участок (подземные укрытия, линии контакта).

Официальные ресурсы и контакты

Для получения достоверной информации, обращения с жалобой или ознакомления с нормативными актами рекомендуется использовать официальные источники:

• Официальный сайт: www.donetsk.vybory.izbirkom.ru (региональный портал ЦИК РФ для ДНР) или сайт ЦИК ДНР (при наличии отдельного домена).
• Единая справочно-информационная система ЦИК РФ: izbirkom.ru — раздел «Избирательные комиссии субъектов РФ» -> Донецкая Народная Республика.
• Телефон «горячей линии» ЦИК РФ: ### (бесплатно по РФ).
• Адрес аппарата ЦИК ДНР: г. Донецк, пр. Артема (или актуальный адрес, публикуемый на сайте).

Центральная избирательная комиссия Донецкой Народной Республики является ключевым институтом, обеспечивающим реализацию суверенных прав граждан Республики на участие в управлении государством в рамках правового поля Российской Федерации. В сложных условиях безопасности основной задачей комиссии остается гарантия доступности голосования для всех категорий избирателей, включая военнослужащих и жителей приграничных территорий, а также обеспечение прозрачности и законности подсчета голосов.

Данная статья носит справочный характер и основана на действующем на 2026 год законодательстве РФ и ДНР. Для получения актуальной информации о конкретных выборах, сроках и процедурах обращайтесь к официальным публикациям ЦИК ДНР и ЦИК РФ.