В сентябре 2026 года в Мурманской области завершился плановый процесс комплектования территориальных избирательных комиссий (ТИК) на новый пятилетний срок полномочий — с 2026 по 2031 год. Данная процедура является ключевым этапом подготовки избирательной системы к предстоящим кампаниям различного уровня: от муниципальных до федеральных. В статье подробно рассматривается правовая основа формирования комиссий, их структура, порядок назначения членов и основные функции, которые они будут выполнять в ближайшие пять лет.
Правовая основа деятельности
Деятельность избирательных комиссий в Мурманской области, как и во всей Российской Федерации, регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция РФ (ст. 3, 32), закрепляет право граждан на участие в управлении делами государства, в т.ч. через выборы и референдумы.
- Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» — определяет принципы организации выборов, систему комиссий и статус их членов.
- Федеральный закон от № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав избирательных прав граждан РФ» (действует в части, не противоречащей 67-ФЗ).
- Закон Мурманской области «Об избрании депутатов Мурманского областного Совета депутатов» и иные региональные законы, регулирующие местные выборы.
- Решения Избирательной комиссии Мурманской области (ИКМО) о комплектовании нижестоящих комиссий;
Система избирательных комиссий региона
На территории Мурманской области функционирует трехуровневая система избирательных комиссий:
Избирательная комиссия Мурманской области (ИКМО), высший уровень
Это постоянный коллегиальный орган, формируемый на 5 лет. Состав ИКМО составляет 10–14 членов с правом решающего голоса.
- Порядок формирования: Половина членов назначается Законодательным собранием Мурманской области, половина — Представительными органами муниципальных образований региона.
- Председатель, заместители, секретарь избираются из числа членов комиссии на заседании ИКМО.
- Ключевые функции: организация выборов депутатов областного Совета, Госдумы, Президента РФ на территории региона; контроль за соблюдением избирательного законодательства; рассмотрение жалоб на решения ТИК и УИК.
Территориальные избирательные комиссии (ТИК) — средний уровень
Именно их комплектование на 2026–2031 гг. стало главной новостью сентября 2026 года. ТИК образуются на территории избирательных округов (как правило, в границах городов, закрытых административно-территориальных образований, ЗАТО, районов).
- Срок полномочий: 5 лет (2026–2031).
- Численность: от 5 до 11 членов с правом решающего голоса (в зависимости от числа избирателей на территории).
- Функции: регистрация кандидатов/списков кандидатов в одномандатных/многомандатных округах; распределение бюллетеней; подведение итогов голосования на территории округа; рассмотрение жалоб на действия УИК.
Участковые избирательные комиссии (УИК) — нижний уровень
Формируются непосредственно перед каждой избирательной кампанией (как правило, за 45–60 дней до дня голосования) на срок до установления итогов выборов. Состав УИК утверждается ТИК.
Процесс комплектования ТИК на 2026–2031 годы
Завершение процесса в сентябре 2026 года стало результатом многостадийной работы, начавшейся за несколько месяцев до истечения сроков полномочий предыдущего состава (сентябрь 2021 – сентябрь 2026).
Этапы формирования:
- Начало процедуры: ИКМО принимает решение о начале комплектования ТИК не позднее чем за 90 дней до окончания срока полномочий действующих комиссий (в апреле-май 2026 г.).
- Предложение кандидатур: Право выдвижения кандидатов в члены ТИК с правом решающего голоса имеют:
- Депутаты Мурманского областного Совета депутатов (по одному кандидату от каждого депутата на соответствующую ТИК);
- Представительные органы муниципальных образований, входящих в территорию ТИК;
- Выборные органы местного самоуправления;
- Общественные палаты (на региональном и муниципальном уровнях);
- Политические партии, имеющие право выдвигать кандидатов без сбора подписей (в порядке, установленном 67-ФЗ).
- Проверка соответствия требованиям: Кандидаты должны быть гражданами РФ, достигшими 18 лет, не имеющими судимостей (снятых или непогашенных) за тяжкие/особо тяжкие преступления, преступления против избирательных прав, а также не признанными судом недееспособными или частично дееспособными. Член комиссии не может состоять в двух и более комиссиях одновременно.
- Принятие решения ИКМО: На заседании ИКМО голосуют за каждого кандидата. Решение о назначении принимается большинством голосов от установленного числа членов ИКМО.
- Присяга и вступление в должность: Назначенные члены ТИК приносят присягу установленного образца. Полномочия вступают в силу с момента присяги (в сентябре 2026 г.).
Особенности текущего комплектования (цикл 2026–2031):
- Сохранение кадровой непрерывности: Значительная часть членов предыдущих ТИК (2021–2026) была переизбрана, что обеспечивает передачу организационного опыта.
- Молодежный компонент: В соответствии с рекомендациями ЦИК РФ и региональными программами поддержки молодежи, в составы ТИК включены молодые специалисты (юристы, управленцы, активисты общественных организаций).
- Партиальный баланс: Составы комиссий отражают существующий в регионе партийный ландшафт, что обеспечивает наблюдаемость и баланс интересов при подготовке и проведении голосований.
Статус и гарантии членов комиссий
Члены ТИК с правом решающего голоса обладают статусом, обеспечивающим независимость их работы:
- Неуволимость: Их нельзя уволить по инициативе работодателя (кроме случаев ликвидации организации) и перевести на другую работу без их согласия на весь срок полномочий.
- Оплачиваемый отпуск: Работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск (или оплачиваемый за счет бюджета в период выборов) для участия в заседаниях и работе в дни голосования.
- Средний заработок: Сохраняется средний заработок по основному месту работы за время участия в заседаниях комиссии и работы в день голосования (оплачивается за счет средств соответствующего бюджета).
- Ответственность: За нарушение избирательного законодательства члены комиссий несут административную (КоАП РФ ст. 5.1–5.27) и уголовную (УК РФ ст. 141, 142) ответственность.
Ключевые задачи на новый пятилетие (2026–2031)
Составы ТИК, утвержденные в сентябре 2026 года, будут организовывать и проводить ряд значимых избирательных кампаний:
| Год | Ожидаемые кампании | Роль ТИК |
|---|---|---|
| 2026 | Муниципальные выборы (в отдельных МО по истечении сроков или досрочно) | Регистрация кандидатов в депутаты местных Советов, глав МО; подведение итогов на территориальных округах. |
| 2027 | Единый день голосования (сентябрь) | Массовые выборы в органы местного самоуправления по всей области. |
| 2028 | Выборы Президента РФ (март) | Ключевая роль: аккредитация наблюдателей, выдача/учет бюллетеней, подведение итогов по округам, передача протоколов в ИКМО. |
| 2029 | Единый день голосования (сентябрь) | Муниципальные кампании, возможные досрочные выборы. |
| 2030 | Единый день голосования (сентябрь) | Муниципальные кампании. |
| 2031 | Выборы депутатов Мурманского областного Совета депутатов (сентябрь) / Выборы депутатов Госдумы (если совпадут сроки) | Финальная крупномасштабная кампания текущего цикла. Регистрация партийных списков и одномандатников, контроль за финансированием, подведение итогов. |
Примечание: График кампаний может корректироваться в связи с принятием решений о досрочном прекращении полномочий органов власти или назначении референдумов.
Прозрачность и общественный контроль
Для обеспечения открытости работы новых составов ТИК предусмотрены механизмы:
- Публикация составов: Полные списки членов ТИК с указанием того, кем они предложены (партия, депутат, МО, Общественная палата), размещаются на официальном сайте ИКМО и в СМИ.
- Наблюдатели: Кандидаты, партии, общественные организации имеют право направлять наблюдателей в ТИК (в т.ч. с правом решающего голоса — по одному от каждого зарегистрированного кандидата/списка).
- Видеонаблюдение: В дни голосования работа ТИК (прием протоколов, подведение итогов) ведется под видеонаблюдением с трансляцией в интернет.
- Обжалование: Решения ТИК могут быть обжалованы в ИКМО или в суд в установленные законом сроки (как правило, 3–5 дней для ИКМО, 5–10 дней для суда).
Контактная информация и ресурсы
Гражданам Мурманской области, желающим узнать состав своей территориальной избирательной комиссии, место ее нахождения, режим работы или позвонить по вопросам избирательных прав, рекомендуется использовать официальные источники:
- Официальный сайт ИКМО:
murmansk.izbirkom.ru(разделы «Структура», «Территориальные избиркомы», «Контакты»). - Справочно-информационная система «Выборы» ЦИК РФ:
www.izbirkom.ru(поиск комиссии по адресу жительства). - Телефон «горячей линии» ИКМО: обычно публикуется на сайте в период кампаний; в межвыборный период действуют рабочие телефоны секретариата.
Завершение комплектования территориальных избирательных комиссий Мурманской области на сентябрь 2026 года — это системная процедура, обеспечивающая готовность избирательной инфраструктуры к реализации суверенного права граждан на выбор и быть избранными. Новые составы ТИК, сформированные на основе представительности (депутаты, партии, муниципалитеты, общественность) и профессионализма, получили мандат на пять лет — до 2031 года. Их работа определит качество организации президентских выборов 2028 года, выборов в областное Собрание 2031 года и десятков муниципальных кампаний. Открытость составов, правовая грамотность членов и эффективное взаимодействие с вышестоящей ИКМО и нижестоящими УИК станут залогом легитимности и доверия избирателей к итогам будущих голосований на Кольском полуострове.