Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура — это специализированный надзорный орган, осуществляющий свою деятельность на обширной территории, объединенной бассейном великой русской реки Волги. Данная прокуратура играет ключевую роль в обеспечении законности в сфере охраны окружающей среды, недр, водных и лесных ресурсов на территории нескольких субъектов Российской Федерации.
Историческая справка
Основание прокуратуры датируется 27 апреля 1990 года. В этот день Приказом Генерального прокурора СССР действительного государственного советника Александра Яковлевича Сухарева была образована Волжская природоохранная прокуратура. С момента создания ей была поручена задача осуществлять надзор за соблюдением экологического законодательства в единой системе природоохранных прокуратур — от истока Волги до Каспия.
Важным этапом расширения юрисдикции стало ноябрь 1991 года, когда в сферу надзорной деятельности прокуратуры вошла Рязанская область, территорию которой пересекает крупнейший приток Волги — река Ока.
В июне 2018 года прокуратуре были наделены дополнительными полномочиями по надзору за соблюдением законодательства об исполнительном производстве, что значительно расширило инструментарий защиты нарушенных экологических прав и законных интересов общества и государства.
Правовой статус и место в системе
В настоящее время в Российской Федерации действуют три межрегиональные природоохранные прокуратуры со статусом прокуратур субъектов РФ:
- Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (Волжский бассейн);
- Амурская бассейновая природоохранная прокуратура (Дальний Восток);
- Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (Байкальская природная территория).
Полномочия природоохранных прокуроров в общем виде регламентируются Приказом Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 г. Конкретный перечень городов и районов субъектов РФ, расположенных в бассейне реки Волги, на которые распространяются полномочия Волжской прокуратуры, определяется по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ в совместных документах Волжского межрегионального природоохранного прокурора и соответствующих прокуроров субъектов РФ.
В субъектах Федерации, где нет специализированных природоохранных прокуратур, данные функции выполняют территориальные прокуратуры.
Место нахождения и контакты
Орган зарегистрирован и находится по адресу:
170034, Тверская область, г. Тверь, ул. ###, д. 9.
Основным видом деятельности (по ОКВЭД) является: 84.23.32, Деятельность прокуратур субъектов Российской Федерации.
Основные направления деятельности
Деятельность Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры подчинена решению задач защиты прав и свобод граждан, охраняемых законом, а также охране общественных и государственных интересов в сфере экологии. Ключевые направления надзора включают:
Охрана водных ресурсов и водных объектов
Надзор за исполнением законов об охране водного фонда, предотвращением загрязнения и истощения рек, озер и подземных вод в бассейне Волги. Контроль за соблюдением режима специально охраняемых водных объектов и зон санитарной охраны водоемов;
Охрана недр и почв
Прокуратура ведет активную работу по надзору за исполнением законодательства об недрах. Регулярно подводятся итоги надзорной деятельности в этой сфере, выявляются факты нерационального недропользования, незаконной добычи полезных ископаемых и загрязнения почв.
Охрана атмосферного воздуха
Контроль за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ предприятиями, осуществляющими деятельность на территории бассейна Волги.
Лесная охрана и особо охраняемые природные территории (ООПТ)
Надзор за законностью обращения лесного фонда, предотвращением незаконных рубок, а также за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения.
Обращение с отходами
Проверка соблюдения требований законодательства по обращению с производственными и потребленческими отходами, устранение несанкционированных свалок.
Надзор за исполнительным производством
С 2018 года прокуратура осуществляет надзор за исполнением судебных актов и иных документов в экологических спорах, что обеспечивает реальное восстановление нарушенных прав (например, обязательство предприятий устранить причины загрязнения, рекультивировать земли).
Противодействие коррупции
Выявление и устранение коррупционных компонентов в сфере природопользования, выдаче лицензий, заключении соглашений о недропользовании и проведении государственной экологической экспертизы.
Организационная структура и взаимодействие
В структуре прокуратуры предусмотрено руководство деятельностью подчиненных органов, а также взаимодействие со средствами массовой информации в порядке, установленном приказами Генерального прокурора Российской Федерации. Прокуратура ведет работу по кадровому обеспечению, участвует в государственных закупках и ведет Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ/ЕРП).
Значение деятельности для региона
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура является уникальным институтом, позволяющим осуществлять комплексный, бассейновый подход к охране окружающей среды. Река Волга проходит через территории множества субъектов Федерации, и наличие единого специализированного надзорного органа позволяет:
- Исключить пробелы в надзоре на стыках юрисдикций территориальных прокуратур;
- Обеспечить единообразие применения экологического законодательства на всей протяженности бассейна;
- Эффективно реагировать на трансграничные (межсубъектовые) экологические нарушения;
- Координировать действия региональных прокуроров в рамках совместных документов.
Более трех десятилетий Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура остается главным гарантом экологической безопасности в бассейне главной водной артерии европейской части России. Её работа направлена не только на реагирование на уже совершенные нарушения, но и на предупреждение экологических рисков, сохранение биоразнообразия и обеспечение качества среды для жизни миллионов граждан, проживающих в приволжских регионах.