Соблюдение требований охраны труда — это прямая обязанность каждого работника, закрепленная в статье 214 ТК РФ. Нарушение данных требований влечет за собой дисциплинарную, административную, а в отдельных случаях — уголовную ответственность. Для фиксации факта нарушения и последующего применения мер ответственности (или освобождения от нее, если вины нет) составляется Акт о нарушении правил охраны труда.
В данной статье подробно разберем, как правильно составить этот документ, какой образец использовать в 2024–2025 годах, кто должен его подписывать и какие ошибки стоит избегать.
Правовые основания составления акта
Основным нормативным актом, регулирующим вопросы охраны труда, является Трудовой кодекс РФ (ТК РФ). Ключевые статьи:
- Ст. 214 ТК РФ — обязанности работника по охране труда (соблюдение правил, использование СИЗ, прохождение обучений/медосмотров, сообщение о опасностях).
- Ст. 192 ТК РФ — виды дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение).
- Ст. 193 ТК РФ — порядок наложения дисциплинарного взыскания (необходимость письменного объяснения, сроки рассмотрения).
- Постановление Пленума ВС РФ от № 2, разъяснения по применению трудового законодательства при рассмотрении споров о восстановлении на работе.
Также важно руководствоваться локальными нормативными актами организации: Правилами внутреннего трудового распорядка, Инструкциями по охране труда по конкретным профессиям/работам, Положением о комиссии по расследованию несчастных случаев (если нарушение привело к травме).
Когда составляется Акт?
Документ оформляется в следующих основных случаях:
- Выявление нарушения при проверке (плановой или внеплановой) специалистом по охране труда, начальником участка/цеха, инспектором Гоструда (хотя инспектор составляет свой протокол, работодателю нужен свой акт для внутреннего расследования).
- При расследовании несчастного случая на производстве (чтобы установить, была ли вина потерпевшего).
- При отказе работника от использования СИЗ, прохождения инструктажа, медосмотра.
- Фиксация грубого нарушения (работ в состоянии опьянения, снятие защитных ограждений и т.д.).
Единая форма или произвольная?
Единой утвержденной государством формы (как раньше форма Н-1) на данный момент не существует. Организация имеет право разработать и утвердить свой бланк акта локальным нормативным актом (например, Приказом директора «Об утверждении форм документов по охране труда»).
Однако документ должен соответствовать требованиям ФЗ-402 «О бухгалтерском учете» (ст. 9) — содержать реквизиты, обязательные для первичного учетного документа.
Обязательные реквизиты Акта (Чек-лист)
При разработке бланка или заполнении образца убедитесь, что присутствуют следующие элементы:
| Реквизит | Описание / Что писать |
|---|---|
| Наименование документа | «Акт о нарушении требований охраны труда» или «Акт о выявленном нарушении правил охраны труда». |
| Дата составления | День, месяц, год (дата выявления факта). |
| Место составления | Населенный пункт, название организации/структурного подразделения. |
| Состав комиссии (лиц, составивших акт) | ФИО, должности членов комиссии (минимум 2–3 человека: специалист по ОТ, начальник участка, представитель профсоюза/работников, председатель комиссии по ОТ). Указание на Приказ о создании комиссии. |
| Данные нарушителя | ФИО полностью, табельный номер, должность, структурное подразделение. |
| Суть нарушения (фактические обстоятельства) | Самый важный пункт. Четкое описание: Что именно сделано/не сделано? Где? Во сколько? Какое требование нарушено (ссылка на пункт Инструкции по ОТ, ПВТР, ГОСТ, ТК РФ)? Избегайте эмоциональных оценок, только факты. |
| Обстоятельства обнаружения | Как выявлено: плановая проверка, рапортирование коллег, расследование НС, видеозапись с камер наблюдения и т.д. |
| Последствия (если есть) | Были ли остановлены работы, повреждено имущество, получены травмы, созданы угрозы жизни/здоровью коллег. |
| Объяснение работника | Цитата из письменного объяснения нарушителя (или отметка «Отказался давать объяснение», «Находится в отпуске/на больничном — объяснение не получено»). |
| Грубое / негрубое, систематическое / единичное. Основание для применения меры дисциплинарной ответственности или освобождения от нее. | |
| Подписи | Всех членов комиссии с расшифровкой. Подпись нарушителя под фразой «С текстом акта ознакомлен, права разъяснены». При отказе — акт оказания от от подписи (отдельный акт или запись в конце). |
Образец заполнения Акта (Пример бланка)
Ниже приведен типовой образец, который можно адаптировать под локальный акт вашей организации.
Приказом Генерального директора
ООО «Вектор-Про»
от № 12-ОТ
________________________________________
АКТ
о нарушении требований охраны труда работником
г. Москва «15» октября 2024 г.
Мы, нижеподписавшиеся:
Иванов Петр Сергеевич — инженер по охране труда ООО «Вектор-Про» (председатель комиссии);
Сидоров Алексей Викторович — начальник цеха № 3 ООО «Вектор-Про»;
Козлова Мария Ивановна, уполномоченный представитель профсоюза ООО «Вектор-Про»;
действующие на основании Приказа от № 5 «О создании комиссии по проверке состояния охраны труда», составили настоящий Акт о том, что:
Данные работника, допустившего нарушение:
Фамилия, Имя, Отчество: Петров Иван Степанович
Должность: Слесарь-ремонтник 4 разряда
Подразделение: Цех № 3, участок механического ремонта
Табельный номер: 04521
Суть выявленного нарушения:
«15» октября 2024 г. в 10:35 при проведении плановой проверки состояния охраны труда на участке механического ремонта цеха № 3 установлено, что работник Петров И.С. выполнял работу по разборке насосного агрегата (НР № 45/2024) без использования средств индивидуальной защиты (перчаток, защитных очков), выдаваемых в соответствии с Картой выдачи СИЗ (утв. Приказом № 45-ОТ) и Инструкцией по охране труда при ремонте насосного оборудования (утв. , п. 4.2).
На рабочем месте работника отсутствовали выданные ему СИЗ (перчатки х/б с ПВХ-накладкой — 1 пара, очки открытого типа — 1 шт.), что подтверждается актом инвентаризации СИЗ на рабочем месте от «15» октября 2024 г.
Нормативные акты, требования которых нарушены:
— ст. 214 ТК РФ (обязанности работника по охране труда);
— п. 4.2 Инструкции по охране труда при ремонте насосного оборудования;
— п. 2.3 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Вектор-Про».
Обстоятельства обнаружения:
Нарушение выявлено инженером по охране труда Ивановым П.С. в ходе плановой проверки по графику на октябрь 2024 г. Работник Петров И.С. объяснение в письменном виде предоставил «15» октября 2024 г. в 11:00 (приложено). Суть объяснения: «Перчатки порвались вчера, новые не успел забрать на складе, очки забыл в раздевалке. Работу срочную, начал без них».
Классификация нарушения:
Комиссия квалифицировала данное нарушение как негрубое, единичное (первичное за текущий год), не повлекшее последствий для жизни и здоровья работника и окружающих.
Предложение комиссии:
Применить к Петрову И.С. меру дисциплинарной ответственности в виде замечания (согласно ст. 192 ТК РФ и п. 5.1 Положения о дисциплинарной ответственности ООО «Вектор-Про»).
С текстом акта ознакомлен, права разъяснены:
Председатель комиссии: ________________ /Иванов П.С./
Член комиссии: ________________ /Сидоров А.В./
Член комиссии: ________________ /Козлова М.И./
Работник: ________________ /Петров И.С./
«15» октября 2024 г.
Порядок действий после составления Акта (Пошаговая инструкция)
Сам по себе Акт — это лишь фиксация факта. Дальнейшая процедура строго регламентирована ст. 193 ТК РФ:
- Получение письменного объяснения. Работнику предоставляется 2 рабочих дня для предоставления объяснения. Если отказался — составляется Акт об отказе от дачи объяснения (подписывается не менее 3-х лиц).
- Рассмотрение материалов. Руководитель (уполномоченное лицо) изучает акт, объяснение, характеристку, тяжесть нарушения.
- Принятие решения (Приказ/Распоряжение). В течение срока действия взыскания (обычно 1 месяц после взыскания, но не позднее 6 месяцев со дня нарушения, исключая время болезни/отпуска) издается приказ о наложении взыскания (замечание, выговор) или об освобождении от ответственности.
- Ознакомление под роспись. Работника ознакомляют с приказом под роспись в течение 3 рабочих дней с момента издания. При отказе, Акт об отказе.
- Внесение в личную карточку (Т-2). Сведения о взыскании вносятся в личную карточку работника (форма Т-2) и, при необходимости, в трудовую книжку (только при увольнении).
Типичные ошибки, которые делают Акт недействительным в суде
- Отсутствие ссылки на конкретный нарушенный пункт Инструкции по ОТ или ПВТР. Фраза «нарушил технику безопасности» недопустима, нужна цитата пункта локального акта.
- Составление акта одним лицом. Комиссия должна быть коллегиальной (минимум 2 человека, лучше 3 с профсоюзом).
- Нарушение сроков. Акт составлен через неделю после факта без объяснения причин задержки. Взыскание можно наложить только в течение 1 месяца (исключая болезнь/отпуск) и не позднее 6 месяцев со дня нарушения.
- Отсутствие подписи нарушителя и отсутствие Акта об отказе. Если работник отказался подписывать акт, а отдельный Акт об отказе не составлен — суд может признать процедуру нарушенной.
- Несоответствие меры тяжести нарушения. Выговор за первую забытую каску (если нет угрозы жизни) суд, скорее всего, отменит как несоразмерную меру.
- Использование устаревших форм (Н-1 и т.д.) без утверждения их локальным актом.
Особенности при грубых нарушениях и несчастных случаях
Грубое нарушение (п. 6 ст. 81 ТК РФ, основание для увольнения)
К грубым относятся (не исчерпывающий перечень):
- Выполнение работы в состоянии опьянения (алкоголь, наркотики, токсические вещества).
- Отказ от прохождения обязательного медосмотра/психиатрической экспертизы.
- Нарушение правил охраны труда, повлекшее тяжкие последствия (гибель человека, тяжелый вред здоровью, крупный ущерб).
- Систематические нарушения (наличие действующих взысканий).
Важно: При подозрении на опьянение Акт составляется комиссией, но обязательно направляется на медосвидеповывание (форма 072/у) в день выявления. Без медицинского заключения уволить по п. «б» ч. 6 ст. 81 ТК РФ практически невозможно.
Несчастный случай на производстве
Электронный документооборот (ЭДО) и Акт
С 2021 года (ФЗ-377) допускается оформление первичных учетных документов, в т.ч. актов, в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
- Организация должна иметь локальный акт (Положение об ЭДО), разрешающий электронный обмен внутри организации.
- Работник должен иметь действующую УКЭП (выданную УЦ, аккредитованным Минцифры) и дать согласие на ЭДО.
- В системе ЭДО (Диадок, СБИС, Контур и др.) настраивается маршрут согласования/подписания, аналогичный бумажному.
Хранение документов
Срок хранения актов о нарушении охраны труда устанавливается в Списке типовых управленческой архивной документации (утв. Росархивом):
- 75 лет, если акт составлен в связи с расследованием несчастного случая (как часть дела НС).
- 5 лет — акты по результатам проверок, не связанные с НС (если не привели к взысканию).
- Срок хранения дела личного дела работника (75 лет), если на основании акта наложено взыскание (акты прикрепляются к личному делу или хранятся в деле по применению мер дисциплинарной ответственности).
Грамотно составленный Акт о нарушении охраны труда — это главный инструмент защиты интересов работодателя при применении дисциплинарных взысканий и при расследовании происшествий. Ключ к успеху, документальная фиксация факта (фото, видео, показания свидетелей), ссылка на конкретный пункт нарушенной инструкции и строгое соблюдение процедуры ст. 193 ТК РФ (объяснение, сроки, ознакомление).
Используйте приведенный выше образец как базу, адаптируйте его под структуру вашей организации и обязательно утвердите бланк Приказом директора. Это сэкономит время специалистам по ОТ и минимизирует риски в судебных спорах.
Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Трудовое законодательство может меняться. При оформлении конкретных документов рекомендуется обращаться к трудовому юристу или инспектору по охране труда вашей организации с учетом актуальных изменений в законе и локальных нормативных актах.