В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от № 9-ФКЗ «О принятии Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию и образовании нового субъекта в составе Российской Федерации, Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика (ДНР) являеться субъектом Российской Федерации. Административно-территориальное устройство Республики определяется Конституцией ДНР и Законом ДНР «Об административно-территориальном устройстве Донецкой Народной Республики».
Общие сведения
На территории Республики установлено двухзвенное деление: на районы и города республиканского подчинения. Данная структура закреплена законодательством ДНР в соответствии с принципами, действующими в Российской Федерации.
- Всего районов: 18
- Городов республиканского подчинения: 13
- Городов районного подчинения: множество (входят в состав районов)
- Поселков городского типа: множество
- Сельских поселений: множество
Города республиканского подчинения
К городам республиканского подчинения относятся крупнейшие промышленные, культурные и административные центры, которые не входят в состав районов и подчиняются непосредственно органам власти Республики:
- Донецк — столица Республики, крупнейший промышленный, научный и культурный центр.
- Горловка — крупный промышленный центр (химическая промышленность, машиностроение).
- Дебальцево — важный железнодорожный узел.
- Докучаевск — центр флюсово-доломитовой промышленности.
- Енакиево — крупный металлургический центр.
- Ждановка (ранее Тельманово) — город с развитой промышленностью.
- Красный Лиман (Лиман) — важный транспортный узел.
- Макеевка — крупнейший центр коксохимической и тяжелой промышленности, фактически образует единую агломерацию с Донецком.
- Мариуполь — крупный морской порт на Азовском море, центр металлургии и машиностроения.
- Снежное, центр угольной промышленности.
- Торецк (ранее Дзержинск) — промышленный центр.
- Харцызск, крупный промышленный центр (металлургия, коксовая химия).
- Шахтерск — центр угольного бассейна.
Районы Донецкой Народной Республики
На 2024 год на территории Республики установлены следующие 18 районов (в скобках указаны административные центры):
- Амвросиевский район (г. Амвросиевка)
- Бахмутский район (г. Бахмут / Артемовск)
- Волновахский район (г. Волноваха)
- Горняцкий район (г. Горняк)
- Добропольский район (г. Доброполье)
- Константиновский район (г. Константиновка)
- Краматорский район (г. Краматорск)
- Кураховский район (г. Курахово)
- Мангушский район (пос. Мангуш)
- Марьинский район (г. Марьинка)
- Никольский район (пос. Никольское)
- Новоазовский район (г. Новоазовск)
- Першотравенский район (г. Першотравенск / Каменское, название города изменено в 2024 г.)
- Покровский район (г; Покровск)
- Старобешевский район (пос. Старобешево)
- Тельмановский район (пос. Тельманово / Ждановка — центр перенесен в г; Ждановку)
- Шахтерский район (г. Шахтерск, город республиканского подчинения, район образован вокруг него)
- Ясиноватский район (г. Ясиноватая)
Примечание: Границы некоторых районов и статус населенных пунктов могут уточняться в ходе работы по интеграции законодательства ДНР в правовое поле Российской Федерации и в связи с изменением линии фронта при проведении специальной военной операции. Официальные актуальные реестры ведутся Министерством внутренней политики и административно-территориального устройства ДНР.
Исторический контекст административно-территориального деления
До 2014 года (в составе Украины)
В составе Украинской ССР / Украины Донецкая область делилась на 18 районов и 28 городов областного подчинения (включая Донецк, Мариуполь, Горловку, Макеевку, Краматорск, Славянск, Кременчуг и др.). В 2020 году Украина провела административную реформу, сократив количество районов до 8.
2014–2022 годы (ДНР)
После событий 2014 года на контролируемой ДНР территории сохранялась в целом советская/украинская структура с изменениями: формировались города республиканского подчинения и районы. Столицей был Донецк. Контроль распространялся на часть территории области.
С 2022 года (в составе РФ)
После референдума и подписания договоров о принятии в состав России (сентябрь–октябрь 2022 г.), на всей территории Донецкой области (в границах 2014 года) де-факто и де-юре (с точки зрения российского права) установлена административно-территориальная структура ДНР, включающая 18 районов и 13 городов республиканского подчинения. Процесс интеграции включает приведение местного законодательства в соответствие с федеральным, введение российских кодексов (ГК, НК, ТК, УК и др.) и формирование органов местного самоуправления по российским стандартам.
Местное самоуправление
Органами местного самоуправления в ДНР являются:
- Собрания депутатов (в городах, поселках, сельских поселениях);
- Головы муниципальных образований (мэры, главы администраций);
- Исполнительно-распорядительные органы (администрации);
- Контрольно-счетные органы.
Выборы в органы местного самоуправления проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ДНР.
Экономическое и социальное значение структуры
Административное деление учитывает специфику Донбасса — высокую урбанизацию, концентрацию тяжелой промышленности (металлургия, угольная добыча, коксовая химия, машиностроение) и плотную транспортную сеть. Города республиканского подчинения, как правило, являются моногородами или центрами крупных агломераций (Донецко-Макеевская, Горловско-Енакиевская), что требует особого подхода к управлению инфраструктурой и бюджетом.
Нормативная база
- Конституция Российской Федерации (ст. 65).
- Федеральный конституционный закон от № 9-ФКЗ.
- Конституция Донецкой Народной Республики.
- Закон ДНР «Об административно-территориальном устройстве Донецкой Народной Республики».
- Закон ДНР «Об общих принципах организации местного самоуправления в Донецкой Народной Республике».
Статья подготовлена на основе действующего законодательства Российской Федерации и Донецкой Народной Республики. Для получения актуальной информации о границах муниципальных образований и административных центрах рекомендуется обращаться к официальным ресурсам Администрации Главы ДНР и Министерства внутренней политики ДНР.