Курение табака и потребление никотиновых продуктов в общественных местах в России строго регулируется федеральным законодательством. Основным нормативным актом, устанавливающим запреты и меры ответственности, является Федеральный закон от N 15-ФЗ «О защите здоровья граждан от воздействия окружающего их табачного дыма и последствий потребления табака» (далее — Закон N 15-ФЗ). Административная ответственность за нарушение данных запретов предусмотрена статьей 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Ниже представлен подробный обзор размеров штрафов, мест, где курение запрещено, порядка составления протоколов и особенностей привлечения к ответственности на 2024–2026 годы.

Где именно запрещено курить (Ст. 12 Закона N 15-ФЗ)

Запрет на курение распространяется на широкий круг мест. Важно понимать, что под «курением» законом понимается не только процесс горения сигареты, но и использование электронных сигарет, вейпов, систем нагревания табака (айкос, гло и др.), кальянов и любых иных курительных изделий.

Полный запрет (курить нельзя нигде на территории/в помещении):

• Образовательные организации: школы, детские сады, колледжи, вузы (включая прилегающие территории, спортивные площадки, стадионы, принадлежащие им).
• Органы власти и организации, осуществляющие общественные функции: администрации, суды, полиция, МФЦ, ЗАГСы и др.
• Медицинские организации: больницы, поликлиники, скорые помощи, аптеки (включая территории).
• Общественный транспорт: автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, поезда (кроме спец. мест на платформах), такси, самолеты, речные и морские суда.
• Помещения и территории организаций труда: офисы, заводы, склады, цеха (работодатель обязан обеспечить запрет).
• Торговые объекты: магазины, супермаркеты, торговые центры, рынки (включая крытые павильоны).
• Общепит: рестораны, кафе, бары, столовые, фуд-корты (полный запрет с г.).
• Гостиницы, хостелы, санатории: во всех номерах и общих зонах (запрет на курение в номерах введен с г.).
• Культурные и спортивные объекты: театры, кинотеатры, музеи, библиотеки, стадионы, бассейн, фитнес-клубы.
• Лифты (в т.ч. в жилых домах).
• Детские площадки, песочницы, парки аттракционов.
• Пляжи (официально оборудованные купальные места).
• Территории аэропортов и вокзалов (кроме специально отведенных и оборудованных курительных комнат/зон).
• Бензозаправочные станции (АЗС) и прилегающие к ним территории.

Частичный запрет / Особенный режим:

• Жилые дома (МКД): запрещено курить в подъездах, лифтах, на чердаках, в подвалах, на технических этажах, на балконах и лоджиях, ЕСЛИ дым попадает к соседям (п. 2 ст. 12 Закона N 15-ФЗ, Постановление Пленума ВС РФ от № 45). Внутри своей квартиры курить можно, если это не нарушает права соседей.
• Специально отведенные места для курения: курильные комнаты в аэропортах, на вокзалах, в отелях (категории 3–5 звезд) должны отвечать строгим санитарным нормам (отдельная вентиляция, отсутствие сквозных дверей и т.д.).

Размеры административных штрафов (Ст. 6.24 КоАП РФ)

Статья 6.24 КоАП РФ дифференцирует ответственность в зависимости от субъекта правонарушения и места совершения.

> Важно: С 2024 года активно обсуждаются и вносятся поправки, ужесточающие ответственность за курение электронных сигарет и вейпов в неположенных местах (приравнивание к обычному табаку), а также вводится ответственность за продажу вейпов несовершеннолетним (ст. 14.53 КоАП РФ — штрафы до 400 тыс. руб. для юрлиц).

Порядок составления протокола и оплаты штрафа

Кто имеет право составить протокол?

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, протоколы по ст. 6.24 КоАП РФ имеют право составлять:

1. Полицейские сотрудники (участковые, ППС, ЛИН на транспорте).
2. Инспекторы Роспотребнадзора (государственный санитарно-эпидемиологический надзор).
3. Инспекторы по делам несовершеннолетних (ПДН), в отношении несовершеннолетних.

Охранники ТЦ, администраторы кафе, кондукторы, старшины вагонов, домкомы/ТСЖ — НЕ ИМЕЮТ ПРАВА составлять протоколы. Они могут вызвать полицию или Роспотребнадзор, зафиксировать факт на видео/фото для передачи в органы, но сами наложить штраф не могут.

Процедура на месте:

• Сотрудник полиции/Роспотребнадзора обязан предъявить служебное удостоверение.
• Протокол составляется в 2 экземплярах (один выдается нарушителю на месте).
• В протоколе должны быть указаны: время, место, суть нарушения (что именно курили, где), данные нарушителя, показания свидетелей (если есть), объяснения нарушителя.
• Отказ от подписания протокола не избавляет от ответственности — в протоколе делается отметка об отказе, дело передается в суд/к уполномоченному должностному лицу.

Рассмотрение дела:

• Дела по ст. 6.24 КоАП РФ рассматривают судьи мировых судов (по месту совершения правонарушения) или уполномоченные должностные лица (часто начальники отделов полиции или руководители территориальных управлений Роспотребнадзора).
• Срок рассмотрения — до 15 дней (у должностного лица) или до 2 месяцев (в суде).
• Нарушитель имеет право ознакомиться с материалами, вызвать свидетелей, нанять адвоката, подать ходатайства.

Оплата штрафа:

• Срок оплаты, 60 дней с момента вступления решения в законную силу (через 10 дней после вынесения, если не обжаловано).
• При оплате в течение первых 20 дней со дня вступления в силу — скидка 50% (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ), но не ниже минимального размера штрафа по статье (для физлиц, 250 руб.).
• Оплатить можно через Госуслуги, приложение банка, терминал, почту (по квитанции из решения).
• Неуплата в срок влечет наложение двойного штрафа (мин. 1000 руб.), обязательных работ (до 50 часов) или административного ареста (до 15 суток) — ст. 20.25 КоАП РФ.

Особенности и частые спорные ситуации

Электронные сигареты, вейпы, системы нагревания табака (ПНТ)

Закон N 15-ФЗ (п. 1 ст. 2) определяет «потребление табака» как «курение табака, употребление табачных изделий, а также употребление никотиносодержащих продуктов». Таким образом, запреты и штрафы полностью распространяются на вейпы, айкосы, гло, кальяны, снюс и никотиновые пакетики. Судебная практика единообразна: вейп = сигарета в глазах закона.

Курение на балконе/лоджии своей квартиры

Это самая частая причина конфликтов. Закон запрещает курение на балконах/лоджиях, ЕСЛИ табачный дым проникает в жилые помещения других граждан (п. 2 ст. 12 Закона N 15-ФЗ).

• Если соседи жалуются, полиция составляет протокол (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ — 500–1500 руб.).
• Доказательной базой служат: показания соседей, протоколы осмотра (дым зафиксирован в квартире соседа), видео/фото с балкона, заключение экспертизы направления движения воздуха (редко применяется на практике).
• Если дым уходит наружу и не мешает никому — штраф недопустим (Постановление Пленума ВС РФ № 45).

Курение в личном автомобиле

В своем личном авто курить МОЖНО, если это не такси/каршеринг и в салоне нет несовершеннолетних (ст. 12.1 Закона N 15-ФЗ запрещает курение в транспортных средствах общего пользования). Однако:

• Если вы бросаете пепел/мочку из окна — штраф по ст. 8.2 КоАП РФ (загрязнение дороги) — 2000–3000 руб.
• Если дым мешает водителю (вы — пассажир), может быть расценено как создание препятствия управлению.

Курение на стадионах и спортивных сооружениях

Запрещено везде: на трибунах, в секторах для фанатов, на поле, в подземных переходах стадиона. Штраф 500–1500 руб. На крупных мероприятиях (матчи РПЛ, Кубка России) работают мобильные группы полиции и Росгвардии, фиксирующие нарушения на боди-камеры.

Ответственность должностных лиц и юрлиц (Контроль за соблюдением запрета)

Владельцы кафе, ресторанов, ТЦ, офисов, работодатели обязаны:

• Разместить знаки «Курение запрещено» (ГОСТ Р 53872-2010) в видимых местах на входах и внутри.
• Не создавать условия для курения (не ставить пепельницы, не выделять «курительные уголки» там, где законом запрещено).
• Принимать меры к прекращению курения посетителями/сотрудниками (вызывать охрану, полицию, делать замечания).

Если в кафе люди курят, а администрация не реагирует — на организацию накладывается штраф 30 000 – 60 000 руб. (ч. 3 ст. 6.24 КоАП РФ), на директора/ИП — 10 000 – 30 000 руб. (ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ). Проверки проводит Роспотребнадзор (плановые/внеплановые по жалобам).

Как обжаловать протокол/решение?

1. В суде: Апелляционная жалоба в районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения (ст. 30.1 КоАП РФ).
2. У вышестоящего должностного лица / прокурора: Жалоба на действия полицейского/инспектора при составлении протокола (процессуальные нарушения: не разъяснили права, не допросили свидетелей, неверно квалифицировали).
3. Основания для отмены: отсутствие состава правонарушения (курили там, где можно / не курили / дым не мешал соседям), процедурные нарушения (нет протокола осмотра места, не зафиксированы показания), истечение срока давности (2 месяца со дня нарушения — ст. 4.5 КоАП РФ).

Профилактика и рекомендации

• Курьте только в разрешенных местах: в собственной квартире (если дым не идет к соседям), на личной даче, в специально оборудованных курительных комнатах (в аэропортах, отелях), на открытом воздухе вдали от запретных зон (детские площадки, входы в ТЦ, остановки транспорта — ближе 15 метров).
• Уважайте закон: штрафы невелики по сравнению с вредом здоровью и конфликтами с законом.
• Знайте свои права: требуйте предъявления удостоверения, пишите в протоколе «С фактом курения не согласен, дым не распространялся на соседей/место не подпадает под запрет», фотографируйте протокол.
• Используйте Госуслуги: для проверки и оплаты штрафов со скидкой 50%.

Российское законодательство в сфере защиты от табачного дыма является одним из самых строгих в мире. Административные штрафы по ст. 6.24 КоАП РФ — это не только наказание, но и инструмент формирования культуры безтабачной среды. Понимание границ дозволенного (где можно, а где категорически нельзя), знание порядка действия инспекторов и процедуры обжалования позволяют гражданам избежать необоснованных штрафов, а владельцам бизнеса, минимизировать риски крупных санкций за невыполнение обязанностей по контролю за запретом курения.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться, для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к актуальному тексту КоАП РФ, Закона № 15-ФЗ или к юристу.