С 1 сентября 2022 года вступил в силу Постановление Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2021 г․ № 2464 «Об утверждении Правил обучения по охране труда и требований к составу и параметрам программ обучения по охране труда»․ Этот документ кардинально изменил порядок проведения и оформления инструктажей, в т․ч․ вводного․ Старая форма журнала (утвержденная совместным Приказом Минобрнауки и Минтруда от № 1/29) утратила силу, а ГОСТ 12․0․004-2015 в части форм журналов перестал применяться․

Ниже представлен подробный разбор новых требований к журналам вводного инструктажа, актуальных на 2024–2026 годы․

Главные изменения с

• Единая форма журнала для всех видов инструктажей․ Приложение № 4 к Постановлению № 2464 устанавливает один рекомендуемый бланк для регистрации вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей․ Отдельного «Журнала вводного инструктажа» как самостоятельного документа больше не существует — это раздел единого журнала․
• Рекомендательный характер формы․ Организация имеет право разработать и утвердить свою форму журнала (в бумажном или электронном виде), если она содержит не менее реквизитов, указанных в Приложении № 4 (п․ 33 Постановления № 2464)․
• Законное оформление в электронном виде․ Явно закреплена возможность ведения журнала в электронном виде с использованием электронной подписи (ЭП) (п․ 33 Постановления № 2464)․
• Новые обязательные колонки․ Добавлены графы: «Вид инструктажа», «Наименование программы обучения», «Объем программы (часы)», «Подпись инструктора», «Подпись инструктируемого»․
• Изменение круга лиц, проводящих вводный инструктаж․ Теперь его может проводить не только специалист по охране труда, но и работодатель (ИП) либо уполномоченное лицо, прошедшее обучение по охране труда (п․ 14 Постановления № 2464)․

Структура новой формы журнала (Приложение № 4 к Постановлению № 2464)

Журнал представляет собой таблицу со следующими обязательными столбцами (нумерация соответствует типовому бланку):

1. Порядковый номер (сквозная нумерация по всем видам инструктажей)․
2. Дата проведения инструктажа (число, месяц, год)․
3. Фамилия, имя, отчество инструктируемого (полностью)․
4. Дата рождения инструктируемого․
5. Должность (профессия) инструктируемого;
6. Наименование структурного подразделения (цех, участок, офис и т․д․)․
7. Вид инструктажа (Вводный / Первичный / Повторный / Внеплановый / Целевой) — КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫЙ СТОЛБЕЦ для разделения записей․
8. Наименование программы обучения по охране труда (по которой проведен инструктаж)․
9. Объем программы обучения (часы) (для вводного инструктажа обычно 2–4 академических часа в зависимости от программы)․
10. Фамилия, имя, отчество инструктора (лица, провевшего инструктаж)․
11. Должность инструктора․
12. Подпись инструктора (в бумажном журнале — собственоручная; в электронном — ЭП)․
13. Подпись инструктируемого (подтверждает ознакомление и понимание требований)․
14. Примечание (например, основание для внепланового инструктажа, номер приказа о назначении инструктора и т․д․)․

Специфика заполнения для Вводного инструктажа

Кто проводит вводный инструктаж (п․ 14 Постановления № 2464)?

• Специалист по охране труда (в штате или по гражданско-правовому договору)․
• Работодатель (ИП) — если он прошел обучение по охране труда (программы А, Б или В)․
• Уполномоченное лицо (например, начальник отдела кадров, мастер, старший смены) — при условии прохождения обучения по охране труда и наличия приказа о назначении ответственным за проведение вводного инструктажа․

Важно: В графе «Должность инструктора» и «Примечание» желательно указывать основание (номер приказа о назначении ответственного за проведение вводного инструктажа)․

Кому проводится вводный инструктаж?

Обязательно всем вновь поступающим на работу работникам, включая:

• Работников, принятых на основной работу․
• Временных и сезонных работников․
• Работников, направленных в командировку к другому работодателю․
• Стажеров, практикантов, учащихся (п․ 13 Постановления № 2464)․

Исключения: Вводный инструктаж не проводится только работникам, выполняющим работу удаленно (дистанционно) из дома/другого места, не контролируемого работодателем, если их работа не связана с использованием оборудования, веществ, материалов, создающих вредные/опасные факторы (п․ 15 Постановления № 2464)․

Программа вводного инструктажа

Проводится по утвержденной работодателем программе (п․ 16 Постановления № 2464)․ Программа должна включать:

• Общие сведения об организации, правилах внутреннего трудового распорядка․
• Законодательство по охране труда, права и обязанности сторон․
• Основные вредные и опасные производственные факторы данной организации․
• Средства индивидуальной защиты (СИЗ), правила их применения․
• Порядок действия при чрезвычайных ситуациях, пожаре, травмах․
• Порядок получения медицинской помощи․

В журнале (колонка указывается точное наименование этой программы (например: «Программа вводного инструктажа по охране труда ООО «Ромашка», утв․ приказом № 123-ОТ от »)․

Электронный журнал: правовая база и требования

С ведение журнала в электронном виде стало полноценной альтернативой бумажному (п․ 33 Постановления № 2464)․

Требования к электронному журналу:

• Идентификация авторов записей: Использование усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) инструктора и инструктируемого․ Обычная скан-копия подписи или пароль в 1С/ЭДО не соответствуют требованиям закона о ЭП (ФЗ-63) для документов, влекущих правовые последствия․
• Защита от несанкционированных изменений: Система должна гарантировать неизменность записей после подписания (аудит-трэил, хеширование, блокчейн или защищенное хранилище)․
• Доступность для проверки: При проверке ГИТ (Государственной инспекции труда) журнал должен быть представлен в удобочитаемом виде (на экране, в виде PDF/Excel выгрузки с верификацией ЭП)․
• Срок хранения: Не менее 50 лет (для документов, касающихся условий труда) или 75 лет (если работа связана с вредными факторами), согласно Перечню типовых документов (утв․ Росархивом)․ Система должна обеспечивать долгосрочное архивирование․

Переход с старых журналов: как правильно оформить?

Если на у вас был заполнен старый журнал (по Приказу № 1/29):

1. Не нужно переписывать старые записи в новый журнал․
2. Старый журнал закрывается (проставляется последняя дата, подпись ответственного, печать организации при наличии)․
3. На обложке или последней странице делается пометка: «Журнал закрыт в связи с вступлением в силу Постановления Минтруда России от № 2464․ Учет ведется в новом журнале единой формы с »․
4. Старый журнал передается в архив с соблюдением сроков хранения․
5. Новый журнал (единая форма) начинается с порядкового номера 1 (сквозная нумерация по всем видам инструктажей) или продолжается сквозная нумерация по организации, единого требования нет, главное — отсутствие пробелов и дублей․

Типичные ошибки и риски при проверках ГИТ (2023–2026 гг․)

Алгоритм действий HR/Специалиста по ОТ на сегодня

1. Актуализировать локальный нормативный акт (ЛНА): Приказ/Распоряжение «О порядке проведения инструктажей по охране труда» с отсылкой на Постановление № 2464 и утверждением формы журнала (типовая Приложение № 4 или своя)․
2. Утвердить программу вводного инструктажа (если не обновляли с 2022 г․)․ Обязательно указать часы (объем)․
3. Издать приказ о назначении ответственных за проведение вводного инструктажа (если это не штатный специалист по ОТ)․ Убедиться, что они прошли обучение (программа Б — для инструкторов)․
4. Завести новый журнал (бумажный или электронный) с или даты актуализации ЛНА․
5. Обучить инструкторов правилам заполнения новых колонок (особенно «Вид», «Программа», «Часы»)․
6. Настроить контроль сроков: Вводный — перед допуском к работе․ Повторный — хотя бы раз в 6 месяцев (или 12 мес․ по решению КСС/работодателя для офисов)․

Пример заполнения строки Журнала (Вводный инструктаж)

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 ||----|-------------|--------------------|------------|------------------|-------------|---------|-------------------------------------------------------------------|----|--------------------|-----------------------|----------|--------------------|-----------------------------|
| 15 | | Иванов Иван Иванович | | Менеджер по продажам | Отдел продаж | Вводный | Программа вводного инструктажа ООО "Ромашка", утв․ приказом № 45-ОТ от | 2 | Петров Петр Петрович | Специалист по ОТ | <Подпись/ЭП> | <Подпись/ЭП> | Приказ о назначении инструктора № 12 от |

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Вопрос: Обязательно ли ставить печать организации на журнале?

Ответ: Закон (Постановление № 2464, Трудовой кодекс) не требует обязательной печати на журналах инструктажей․ Однако если Устав организации или ЛНА (Положение о делопроизводстве) требуют печать — ставится․ В электронном виде печать заменяется УКЭП уполномоченного лица․

Вопрос: Можно ли вести отдельный журнал только для вводного инструктажа?

Ответ: Постановление № 2464 не запрещает иметь отдельные физические тома/файлы для разных видов инструктажей, НО форма строки должна соответствовать Приложению № 4 (с колонкой «Вид инструктажа»)․ На практике удобнее вести один общий журнал (бумажную книгу или единую базу данных), чтобы нумерация была сквозной и не было путаницы․

Вопрос: Как быть, если работник отказался подписывать журнал?

Ответ: Составляется Акт отказа (в свободной форме, но с указанием даты, ФИО комиссии — не менее 3 человек, сути отказа)․ В журнале в колонке «Подпись инструктируемого» ставится отметка: «Отказ от подписи, Акт № __ от __․__․____»․ Допуск к работе без подписи/акта, грубое нарушение․

Вопрос: Нужно ли заново проводить вводный инструктаж тем, кто прошел его до ?

Ответ: Нет․ Переобучение не требуется․ Записи в старом журнале остаются юридически значимыми․ Новые требования применяются к инструктажам, проводимым после вступления в силу Постановления № 2464․

Переход на новые правила ведения журналов инструктажей с 1 сентября 2022 года, это не просто смена бланка, а смена подхода к учету обучения․ Ключевые маркеры соответствия требованиям сейчас:

• Наличие колонки «Вид инструктажа» с явным указанием «Вводный»․
• Ссылка на конкретную утвержденную программу с указанием часов․
• Квалифицированный инструктор (с удостоверением/протоколом об обучении по программе Б)․
• Наличие двойной подписи (инструктора и инструктируемого) — собственноручной или УКЭП․

Грамотное оформление журнала вводного инструктажа, это первая линия защиты работодателя при проверках ГИТ и расследовании несчастных случаев․ Рекомендуется провести внутренний аудит журналов на соответствие Приложению № 4 к Постановлению № 2464 уже сейчас․

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Нормативная база может меняться․ Для принятия управленческих решений рекомендуется обратиться к актуальным текстам Постановления Минтруда России № 2464, ТК РФ и консультироваться с профильным юристом или специалистом по охране труда․