Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Получение земельного участка в собственность или аренду без проведения торгов (аукциона) возможно только в случаях, прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ (ст. 39.6, 39.7, 46.1, 46.2 и др.) и региональными законами Воронежской области. Ключевым этапом этой процедуры является подача заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В данной статье подробно разберем, как правильно составить документ, какой образец использовать в 2024 году, куда обращаться в Воронеже и Воронежской области, а также какие документы приложить к пакету.

Что такое предварительное согласование и зачем оно нужно?

Предварительное согласование — это административная процедура, в ходе которой уполномоченный орган (администрация города Воронежа или районной администрации области) проверяет:

Возможность выделения земельного участка с указанными параметрами (площадь, назначение, категория земель).
Отсутствие ограничений и обременений (зОУИТ, красные линии, лесный фонд, водный фонд, охраняемые территории).
Соответствие запроса заявителя основаниям для предоставления без торгов (ст. 39.6, 39.7 ЗК РФ).
Наличие или возможность формирования доступа к участку.

Результат: По итогам рассмотрения выдается Акт о предварительном согласовании (или мотивированный отказ). Акт является основанием для проведения межевания и последующего заключения договора купли-продажи или аренды.

Основные основания для предоставления без торгов (актуально для Воронежской области)

Чаще всего заявление подают по следующим основаниям (ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 39.7 ЗК РФ, Закон Воронежской области от № 87-ОЗ):

Собственникам недвижимости (ст. 39.6 ЗК РФ): Если у вас в собственности стоит капитальное строение (дом, гараж, нежилое помещение), а земля под ним не оформлена. Участок формируется в установленных границах (красных линиях) или по факту застройки.
Наследники/преемники прав (ст. 39.7 ЗК РФ): Если право на землю возникает вследствие преемства прав (наследование, реорганизация юрлица) к лицу, имевшему право пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, сервитута.
Крупные инвестиционные проекты: Предоставление инвесторам по решениям Правительства Воронежской области.
Сельхозназначение: Предоставление гражданам для ведения ЛПХ, дачного строительства, с/х производства (часто через аукцион, но есть исключения для ЛПХ в границах населенных пунктов);
Перечень особых категорий граждан: Ветераны, инвалиды войны, семьи с детьми-инвалидами и др. (предоставляется в аренду с последующим выкупом или в собственность бесплатно/со скидкой по спец. законам).

Структура заявления: обязательные реквизиты

Согласно ст. 62 ЗК РФ и требованиям Администрации города Воронежа/МФЦ, заявление должно содержать:

Шапку: Наименование органа (Кому), ФИО/Наименование заявителя, адрес регистрации/место нахождения, контакты (телефон, email).
Основание: Ссылку на статью ЗК РФ или Закон Воронежской области.
Описание запрашиваемого участка: Примерное местоположение (адрес, кадастровый квартал), назначение (ИЖС, ЛПХ, под застройку и т.д.), примерная площадь (в кв. м или га).
Сведения об объекте недвижимости (если ст. 39.6): Адрес дома/гаража, кадастровый номер ОКС, вид права (собственность), документ-основание (свидетельство, ЕГРН).
Просьбу: О предварительном согласовании предоставления участка в собственность/аренду без проведения торгов.
Перечень приложенных документов.
Дата и подпись.

Образец заявления (для заполнения на компьютере или руками)

Ниже приведен универсальный образец для наиболее частого случая — оформления земли под имеющимся домом/гаражом (ст. 39.6 ЗК РФ) для Администрации города Воронежа. Для районов области в шапке меняется наименование органа.

 Кому: Главе администрации города Воронежа
 [ФИО главы администрации, если известно, иначе оставить должность]
 от [ФИО заявителя полностью]
 Проживающего по адресу: [Адрес регистрации/фактического проживания]
 Тел.: [Номер телефона]
 E-mail: [Электронная почта] 
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов
Я, [ФИО полностью], являюсь собственником капитального строения — [наименование: жилой дом / гараж / нежилое помещение], расположенного по адресу: г. Воронеж, [улица, дом, корпус, строение], кадастровый номер объекта недвижимости: [XX:XX:XXXXXX:XXXX], площадь [XXX] кв. м.
 Право собственности подтверждается [Свидетельством о праве № … от … / Выпиской из ЕГРН от …].
Данный объект недвижимости расположен на земельном участке, который не был ранее предоставлен мне в собственность или аренду. На основании части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и Закона Воронежской области от № 87-ОЗ «Об обращении земель в области», имею право на получение данного земельного участка в собственность без проведения торгов.
ПРОШУ:
 Осуществить предварительное согласование предоставления мне в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, [улица, дом], с целевым назначением «Для [ИЖС / ЛПХ / размещения гаража / под нежилое здание]», примерной площадью [XXX] кв. м (в границах красных линий / в границах фактического застройки / в соответствии с проектом межевания — выбрать нужное).
Приложенные документы:
Копия паспорта гражданина РФ (страницы 2, 3, 5, прописка).
Копия документа, удостоверяющего право на объект недвижимости (Выписка из ЕГРН / Свидетельство).
Копия документа на земельный участок (если есть: сертификат, старый акт, договор аренды) — при наличии.
Схема расположения земельного участка с указанием границ (распечатка с общедоступной карты / схема из проекта межевания), при наличии.
Доверенность на представителя (если подает не собственник).
Квитанция об оплате госпошлины (если требуется для конкретной категории — уточнять в МФЦ, часто для ст. 39.6 на этапе согласования пошлины нет, она взимается за регистрацию права).
 С правилами обработки персональных данных ознакомлен(а), даю согласие на обработку моих персональных данных в целях рассмотрения данного заявления.
«___» _____________ 202_ г. _________________ / [ФИО] /
 
 (Подпись) 

Важные нюансы заполнения для Воронежа:

Целевое назначение: Должно соответствовать ППЗУ (Правила землепользования и застройки) Воронежа. Уточните на карте ППЗУ (сайт адмворонеж.ру или ПКК Росреестра), какое назначение закреплено за территорией (ИЖС, ЛПХ, ОС, ПС и т.д.).
Площадь: Для ИЖС в городе Воронеже максимальный норматив — обычно 0,15 га (15 соток) (ст. 39.6 ЗК РФ), но может варьироваться в зависимости от ППЗУ. Для ЛПХ, до 0,5 га (50 соток) в границах НП.
Границы: Если у вас уже есть проект межевания (сделан кадастровым инженером), укажите «в соответствии с проектом межевания № … от …». Если нет — пишите «в границах красных линий» или «в границах фактического застройки». Администрация сама инициирует межевание за свой счет (для ст. 39.6) или поручит вам (чаще для ст. 39.7).

Полный пакет документов для подачи в МФЦ / Администрацию

Помимо самого заявления, в МФЦ «Мои Документы» г. Воронеж или районной администрации области потребуется:

Документ	Комментарий
Заявление (2 экз.)	Оригинал + копия (или электронно через Госуслуги/МФЦ).
Паспорт заявителя	Оригинал для предъявления, копия 1-й, 2-й, 5-й стр., стр. с пропиской.
Документ на недвижимость	Выписка из ЕГРН на дом/гараж (не старше 30 дней) или Старое свидетельство.
Документы на землю (если есть)	Старый акт, сертификат, договор аренды, решение о предоставлении.
Схема участка	Можно распечатать с ПКК Росреестра (открытый экран), обозначив границы маркером. Лучше, схема от кадастрового инженера.
Доверенность + паспорт доверенного лица	Если подает представитель. Доверенность должна содержать право подписания и получения решений по земельным вопросам.

Куда и как подать заявление в Воронеже и области

Вариант 1: Через МФЦ «Мои Документы» (Самый удобный)

Г. Воронеж: Любой офис МФЦ (ул. ###, 33; ул. ### Января, 123; пр-т Труда, 33 и др.). Услуга: «Предоставление земельного участка в собственность (аренду) без проведения торгов, предварительное согласование».
Районы области: МФЦ в районных центрах (Нововоронеж, Семилуки, Лиски, Павловск, Россошь и др.).
Срок рассмотрения: Обычно 18 рабочих дней (согласно Административному регламентом Воронежской области), плюс сроки направления межевателю (если межевание за счет бюджета).

Вариант 2: Через портал Госуслуг (Госуслуги.РФ)

Раздел: «Земля и недвижимость» → «Получение земельного участка» → «Предварительное согласование предоставления земельного участка без проведения торгов».
Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) или вход через ЕСИА с подтвержденной учетной записью.
Сканы документов загружаются в личном кабинете.

Вариант 3: Лично в Администрацию / По почте

Администрация города Воронежа: ул. ###, 3 (приемная / отдел земельных отношений / департамент архитектуры и градостроительства, уточняйте актуальный кабинет на сайте adminvrn.ru).
Районные администрации: По месту нахождения участка.
По почте: Ценным бандеролем с описью вложения и уведомлением о вручении.

Этапы после подачи заявления

Регистрация заявления (в день обращения в МФЦ или через 1-3 дня по почте/Госуслугам).
Рассмотрение и проверка: Специалисты проверяют ППЗУ, ГПЗУ (градостроительный план), наличие обременений (ЗОУИТ, линии ЛЭП, газопроводов, охрана памятников). Могут запросить справку у Росреестра.
Выездная осмотр (при необходимости): Комиссия может выехать на место для проверки границ фактического застройки.
Принятие решения:
- Положительное: Подготавливается Проект акта о предварительном согласовании. Его направляют вам на согласование (обычно через МФЦ или на почту/Госуслуги). У вас есть 5-10 дней на подписание/возвращение.
- Отказ: Мотивированное письмо с указанием причины (участок в ЗОУИТ, несоответствие ППЗУ, превышение нормативов площади, спор о границах).
Подписание Акта: После вашего согласия Глава администрации подписывает Акт. Он выдается вам на руки или в МФЦ.
Межевание: С Актом вы обращаетесь к кадастровому инженеру для подготовки плана межевания. Важно: По ст. 39.6 ЗК РФ межевание за счет бюджета организует администрация (нужно подать отдельное заявление на межевание после получения Акта). По ст. 39.7 — часто за счет заявителя.
Кадастровая учет: Инженер сдает план в Росреестр (через МФЦ/Госуслуги). Участок получает кадастровый номер.
Договор и регистрация права: Администрация готовит проект договора купли-продажи (цена = кадастровая стоимость * коэффициент, часто 1.0 или с льготой) или аренды. После подписания договора — регистрация права в Росреестре.

Типичные ошибки и причины отказа в Воронежской области

Несоответствие ППЗУ: Запрошено назначение «ИЖС», а по ППЗУ территория в зоне «ОС» (общественно-деловой) или «Лесопарк». Решение: Заказать ГПЗУ заранее или посмотреть ППЗУ на сайте админврон.ру.
Попадание в ЗОУИТ: Участок пересекает зону санитарной охраны водозабора, ЛЭП, газопровод, охраны культурного наследия. Решение: Проверить на ПКК Росреестра слой «ЗОУИТ» перед подачей.
Превышение максимального размера: Просите 20 соток под ИЖС, а норматив в данном поселении 15 соток. Решение: Уточнить норматив в Администрации конкретного сельского/городского поселения.
Спор о границах: Соседи не согласны с границей (забор сдвинут). Решение: Попытаться согласовать границы с соседями до подачи или быть готовым к суду.
Неполный пакет: Нет выписки из ЕГРН на дом (подали только старый бумажный свидетельство, которое может не содержать кадастровый номер ОКС). Решение: Обязательно закажите свежую выписку на ОКС.

Стоимость процедуры (ориентировочно на 2024 год)

Госпошлина за подачу заявления: Отсутствует (подача на согласование бесплатна).
Межевание (кадастровые работы):
- По ст. 39.6 ЗК РФ (земля под домом) — за счет бюджета (администрация заказывает аукцион на выполнение работ, вам не платить инженеру напрямую).
- По ст. 39.7 ЗК РФ (преемство прав) — чаще за счет заявителя (15 000 – 30 000 руб. в зависимости от сложности и района).
Кадастровая стоимость (цена покупки): Определяется Росреестром. Для ИЖС в Воронеже может составлять от 200 000 до 2 000 000+ руб. за сотку в зависимости от района. Льготные категории (ветераны, большие семьи, инвалиды) могут покупать со скидкой или бесплатно (по спец. законам области).
Госпошлина за регистрацию права в Росреестре: 2 000 руб. (физлица, электронно, со скидкой 30%).

Полезные ссылки и контакты для жителей Воронежской области

Официальный сайт Администрации г. Воронежа: adminvrn.ru (Раздел «Землеустройство и земельные отношения» / «Имущественные отношения»).
Сайт Департамента земельных отношений Воронежской области: zemvrn.ru.
Публичная кадастровая карта (ПКК): pkk.rosreestr.ru (проверка границ, ЗОУИТ, кадастровых номеров).
Госуслуги Воронежская область: gosuslugi.ru (подача электронно).
МФЦ Воронежской области (адреса, очередь, запись): vrn.mfc.ru.
Телефон горячей линии по земельным вопросам г. Воронеж: +7 (473) 255-XX-XX (уточняйте на сайте админврон.ру в разделе «Контакты»).

Подача заявления о предварительном согласовании — это стартовый и самый ответственный этап оформления земли в Воронеже. Грамотно заполненный образец, полный пакет документов (особенно свежая выписка из ЕГРН на строение и схема участка с учетом ППЗУ/ЗОУИТ) сэкономят вам месяцы ожидания и исключат необоснованные отказы.

Рекомендация: Перед походом в МФЦ обязательно проверьте участок на Публичной кадастровой карте на предмет попадания в ЗОУИТ и соответствия ППЗУ. При сложных случаях (споры с соседями, нестандартные границы, категории «преемники прав» по ст. 39.7) целесообразно проконсультироваться с земельным юристом или кадастровым инженером до подачи заявления.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Обязательно уточняйте актуальные требования в МФЦ или Администрации на день подачи документов.