Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства — это сложная система мер, направленная на обеспечение безопасности лиц, сотрудничающих с правоохранительными органами․ Основным документом, инициирующим включение в программу защиты, является заявление о государственной защите․ В данной статье подробно разбираются правовые основания, структура заявления, порядок его рассмотрения и приводятся рекомендации по заполнению․

Правовая основа: Федеральный закон № 119-ФЗ

Ключевым нормативным правовым актом, регулирующим данную сферу, является Федеральный закон от № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (далее — Закон)․

Согласно статье 4 Закона, к субъектам государственной защиты относятся:

Потерпевшие;
Свидетели;
Подозреваемые и обвиняемые;
Обвинители и защищающиеся;
Эксперты, специалисты, переводчики, понятые;
Судебные приставы-исполнители;
Должностные лица органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, судов;
Иные участники уголовного судопроизводства;
Члены семей указанных лиц (при наличии реальной угрозы)․

Основанием для применения мер защиты является реальная угроза жизни, здоровью, жилью или имуществу указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве (ст․ 5 Закона)․

Форма и содержание заявления

Единого утвержденного федеральным уровнем бланка (как, например, форма Р21001 для ИП) для заявления о государственной защите не существует․ Закон (ст․ 7) устанавливает только обязательные реквизиты, которые должно содержать документ․ Заявление пишеться в свободной форме, но с соблюдением делового стиля и структуры․

Обязательные реквизиты (согласно ст․ 7 ФЗ № 119-ФЗ):

Наименование органа/должностного лица, которому обращается заявитель (например: «Председателю Следственного комитета РФ по г․ Москве», «Прокурору г․ Москвы», «Следователю СУ СКР по г․ Москве»)․
Паспортные данные заявителя (ФИО полностью, дата и место рождения, серия/номер паспорта, кем выдан, код подразделения, адрес регистрации/проживания, контактный телефон)․
Процессуальный статус (потерпевший, свидетель, обвиняемый и т․д․) и номер уголовного дела․
Описание реальной угрозы: конкретные факты (угрозы убийством, избиением, порчей имущества, преследование, анонимные звонки, давление на родственников), дата, время, место, лица, от которых исходит угроза (если известны)․
Просьба о применении мер государственной защиты (перечень конкретных мер: личная охрана, оснащение средствами связи/сигнализации, смена места жительства/работы, смена персональных данных, меры по обеспечению неразглашения сведений и др․)․
Согласие на выполнение обязательств (согласно ст․ 10 Закона: соблюдать режим защиты, не разглашать сведения о мерах защиты, явиться по вызовам и т․д․)․
Дата и личная подпись заявителя․

Образец заявления (структурный шаблон)

Ниже приведен ориентировочный образец․ Текст в квадратных скобках [ ] необходимо заменить на свои данные․

 Кому: [Должность, ФИО руководителя органа дознания/следствия/прокуратуры/суда]
 [Наименование органа: например, Следственный комитет РФ по г․ Москве, прокуратура г․ Москвы, ОМВД России по г․ Москве] От кого: [ФИО полностью]
 [Дата рождения: ДД․ММ․ГГГГ]
 [Место рождения]
 [Паспорт: серия XXXX № XXXXXX, выдан [кем] [дата], код подразделения XXX-XXX]
 [Адрес регистрации/проживания]
 [Телефон для связи]
ЗАЯВЛЕНИЕ
 О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ
Я, [ФИО], являюсь [процессуальный статус: потерпевшим / свидетелем / обвиняемым и т․д․] по уголовному делу № [номер дела] о [квалификация: например, краже, умышленном причинении вреда здоровью, мошенничестве и т․д․], возбужденном [наименованием органа следствия] [дата возбуждения, если известна]․
В связи с моим участием в данном уголовном судопроизводстве в отношении меня (моих близких родственников) возникла реальная угроза жизни, здоровью, жилью и имуществу․
Обстоятельства угрозы:
 [Опишите детально и хронологически:
 [Дата] — [суть факта: например, получил звонок с угрозой расправы за показания, неизвестный в маске следил за домом, получил смс с требованием отказаться от показаний, неизвестные повредили автомобиль/дверь квартиры]․
 [Дата] — [следующий факт]․
 ․․․
 Угрозы исходят от [ФИО подозреваемого/обвиняемого / неизвестных лиц, действующих, по моему мнению, по его поручению]․
 Данные факты [зафиксированы полицией / сообщены следователю / имеются свидетели: ФИО, контакты / подтверждаются записями с камер видеонаблюдения / аудиозаписями разговоров / скриншотами переписки]․]
Считаю, что без применения мер государственной защиты моя жизнь и здоровье, а также безопасность членов моей семьи находятся под непосредственной угрозой․
На основании статьи 7 Федерального закона от № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»,
ПРОШУ:
Принять меры к обеспечению моей государственной защиты и защиты членов моей семьи: [ФИО родственников, степень родства, даты рождения, адреса проживания]․
 Применить в моем отношении (в отношении членов семьи) следующие меры государственной защиты (необходимое подчеркнуть):
личную охрану;
оснащение средствами связи, предупреждающими о попытке несанкционированного проникования в жилище;
меры по обеспечению неразглашения сведений о моей личности (неразглашение персональных данных, использование псевдонима в процессуальных документах);
смену места жительства (работы, учебы);
смену персональных данных (ФИО, дату/место рождения) с выдачей новых документов;
иные меры, предусмотренные ст․ 11 ФЗ № 119-ФЗ․
Провести проверку сообщаемых мною сведений об угрозе и принять меры по установлению и привлечению к ответственности лиц, совершающих данные противоправные действия․
Обязательства, накладываемые на лиц, включенных в программу государственной защиты (ст․ 10 ФЗ № 119-ФЗ), принимаю на себя и обязуюсь их неукоснительно исполнять․ Членов своей семьи, включенных в программу защиты, ознакомлю с их правами и обязанностями․
С предупреждением об ответственности за заведомо ложный донос (ст․ 306 УК РФ) и заведомо ложные показания (ст․ 307 УК РФ) подтверждаю достоверность изложенного․
Приложения:
 Копия паспорта РФ (развороты с фото и пропиской)․
 Копии документов, подтверждающих угрозу (протоколы осмотра места происшествия, квитанции о приеме заявления в полицию, скриншоты угроз, медицинские справки об ушибках и т․д․) — [перечислить конкретные документы]․
 Справка о составе семьи (если просите защиту для родственников)․
[Дата] г․ Подпись: _______________ / [Расшифровка подписи] / 

Куда и как подать заявление

Заявление направляется руководителю органа, проводящего уголовное судопроизводство (дознавателю, следователю, прокурору, суду), либо непосредственно органу государственной защиты (территориальному управлению ФСБ России или подразделению МВД, уполномоченному на проведение оперативно-розыскной деятельности и обеспечение защиты)․

Способы подачи:

Лично у следователя/дознавателя/прокурору/суду (проставляется отметка о принятии на втором экземпляре у заявителя)․
По почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении․
Через портал Госуслуг (в разделе «Обращения к государственным органам» — выбор конкретного ведомства: СКР, МВД, Прокуратура, Суд)․
Устно — в protokоле допроса/опроса/заседания суда (должно быть зафиксировано в протоколе)․

Важно: Если угроза возникла на стадии досудебного расследования — пишут следователю/дознавателю и прокурору․ Если на стадии судебного разбирательства — председателю суда․

Порядок рассмотрения и принятия решения

Согласно статье 8 ФЗ № 119-ФЗ:

Орган, принявший заявление, в течение 24 часов направляет его с материалми проверки в орган государственной защиты (территориальный орган ФСБ или уполномоченное подразделение МВД)․
Орган государственной защиты проводит оценку реальности угрозы и в течение 10 дней (в исключительных случаях — до 30 дней) принимает одно из решений:
- О включении в программу государственной защиты;
- Об отказе во включении в программу;
- О применении отдельных мер защиты без включения в программу (например, только неразглашение данных)․
Решение доводится до сведения заявителя под роспись в течение 24 часов․

Основные меры государственной защиты (ст․ 11 ФЗ № 119-ФЗ)

После принятия решения о включении в программу могут применяться следующие меры (одиночно или в комбинации):

Охрана личности, жилища и имущества․
Оснащение специальными техническими средствами (тревожные кнопки, защищенные телефоны, видеонаблюдение)․
Меры по обеспечению неразглашения сведений о личности (исключение ФИО из протоколов для ознакомления сторон, использование псевдонима, закрытые судебные заседания)․
Смена места жительства, работы, учебы (предоставляется жилье из специального фонда, помощь в трудоустройстве)․
Смена персональных данных (ФИО, дата/место рождения) с выдачей новых паспорта, ИНП, СНИЛС, прав и т․д․ (самая радикальная мера)․
Предоставление финансовой помощи на период защиты (пособия, компенсация упущенного заработка)․
Психологическая, медицинская и правовая помощь․

Права и обязанности лица, включенного в программу (ст․ 10 ФЗ № 119-ФЗ)

Получение защиты накладывает строгие обязательства․ Нарушение их является основанием для прекращения защиты (ст․ 14)․

Права	Обязанности
На получение информации о мерах защиты, применяемых в его отношении․	Соблюдать установленный режим государственной защиты․
На получение компенсаций и пособий․	Не разглашать сведения о мерах государственной защите, о сотрудниках органов защиты, о методах и средствах защиты․
На обжалование решений органов защиты вышестоящему органу или в суд․	Являться по вызовам сотрудников органов защиты․
На сохранение места работы (службы) и среднего заработка на период участия в мероприятиях защиты․	Не совершать действий, создающих угрозу собственной безопасности или безопасности других участников защиты․
На медицинскую, психологическую и правовую помощь․	Сообщать о любых изменениях в обстановке, создающих угрозу․

Основания для отказа или прекращения защиты

Отказ во включении в программу (ст․ 8, 13):

Отсутствие реальной угрозы (угроза выдумана, преувеличена или не связана с участием в УСП)․
Заявитель отказался от сотрудничества или от выполнения обязательств․
Угроза устранена (например, обвиняемый арестован, приговор вступил в силу)․

Прекращение защиты (ст․ 14):

Истечение срока действия решения о защите (продлевается при необходимости)․
Устранение оснований (угроза исчезла)․
Нарушение обязательств защищаемым лицом (разглашение сведений, уход с охраны, отказ от смены места жительства при необходимости)․
Установление факта заведомо ложного заявления об угрозе․
Смерть защищаемого лица․

Частые ошибки при составлении заявления

Общие фразы без фактов: «Мне угрожают», «Я боюсь»․ Необходимо указывать: кто, когда, где, как именно, какие слова произносились, есть ли свидетели/записи․
Отсутствие ссылки на УД: Не указан номер уголовного дела и процессуальный статус․
Игнорирование приложений: Не приложены копии паспорта, скриншотов угроз, справок из полиции о принятии заявлений о преступлении (ст․ 141 УПК)․
Подача не тому лицу: Отправка заявления в ФСБ напрямую без ведома следователя/прокурора на стадии расследования (хотя право такое есть, эффективнее дублировать следователю)․
Отказ от обязательств: В тексте заявления нет фразы о согласии соблюдать режим защиты (ст․ 10)․

Заявление о государственной защите образец