Западно-Сибирский краевой исполнительный комитет (Запсибиркрайисполком) — высший исполнительный и распорядительный орган власти на территории Западно-Сибирского края в период с 1930 по 1937 год. Являлся исполнительным органом Западно-Сибирского краевого Совета депутатов трудящихся и подотчетен ему, а также ВЦИК и СНК РСФСР.

Исторический контекст и правовая основа

Образование Западно-Сибирского края и его органов власти стало частью масштабной административно-территориальной реформы начала 1930-х годов, направленной на ликвидацию уездной системы и переход к крупным региональным единицам — краям и областям.

• 30 июля 1930 г. — Постановлением ВЦИК СССР был образован Западно-Сибирский край путем разделения Сибирского края на Западно-Сибирский (с центром в Новосибирске) и Восточно-Сибирский (с центром в Иркутске).
• 11 августа 1930 г. — Постановлением Президиума ВЦИК Красноярский округ, несмотря на географическое положение, исключен из состава Запсибкрая и передан Восточно-Сибирскому краю.
• Сентябрь 1930 г. — На I сессии Западно-Сибирского краевого Совета депутатов трудящихся был избран Западно-Сибирский краевой исполнительный комитет.

Деятельность краевисполкома регламентировалась Конституцией РСФСР 1925 г. (с изменениями 1929–1930 гг.), Конституцией СССР 1936 г. (со времени вступления в силу), а также положениями о краевых исполнительных комитетах, утверждаемыми ВЦИК.

Состав и руководство

Краевой исполнительный комитет формировался краевым Советом депутатов трудящихся из числа своих депутатов. В его состав входили:

• Председатель — глава исполнительной власти края.
• Заместители председателя (обычно 3–5 человек, курирующие отрасли).
• Члены краевисполкома — руководители главных управлений и отделов.
• Секретарь краевисполкома, обеспечивал документооборот и исполнение решений.

Известные руководители (Председатели краевисполкома):

1. Петр Тихонович Драгун (сентябрь 1930 — февраль 1931) — первый председатель.
2. Иван Иванович Лягин (февраль 1931, январь 1933).
3. Андрей Андреевич Андреев (январь 1933 — февраль 1935) — позднее народный комиссар сельского хозяйства СССР.
4. Петр Никифорович Завадский (февраль 1935, сентябрь 1937) — последний председатель до упразднения края.

Примечание: Точные даты смены руководителей могут незначительно варьироваться в зависимости от источников (заседания краевого Совета vs приказы НКВД/Оргбюро), однако представленная хронология отражает основные этапы руководства.

Организационная структура (Аппарат краевисполкома)

Аппарат Западно-Сибирского краевого исполнительного комитета был массивным бюрократическим механизмом, обеспечивающим управление территорией площадью более 1,2 млн км² и населением свыше 8–10 млн человек. Структура претерпевала изменения, но базовые звенья оставались стабильны.

Основные сектора управления (На 1933–1935 гг.):

Административно-территориальное деление и управление на местах

Краевой исполнительный комитет осуществлял руководство деятельностью нижестоящих исполнительных комитетов: окружных, городских (краевого подчинения), районных, сельских.

Эволюция деления (1930–1937):

• 1930 г.: В крае было 14 округов (Барнаульский, Бийский, Ишимский, Кемеровский, Куйбышевский, Кулундинский, Новосибирский, Омский, Павлодарский, Пavlodarский, Рубцовский, Славгородский, Татарский, Томский, Ялуторовский) и 172 района (в т.ч. 15 районов Хакасской АО и Ойротской АО).
• 1931–1932 гг.: Массовая ликвидация мелких сельских советов (549 в 1931 г., 451 в 1932 г.) и объединение районов (например, объединение Битковского и Сузунского в Лушниковский, ликвидация Знаменского, Локтинского, Юдинского, Яминского, Еланского, Саргатского, Ужанихинского, Чумаковского, Ишимского, Козульского, Сусловского, Кузнецкого районов по постановлению ВЦИК от 2 марта 1932 г.).
• 1933 г.: Образование новых округов (например, Оби-Томский). Границы уточнялись в связи с образованием новых областей (Челябинская, Курганская, позднее).
• 1934 г.: Ликвидация округного звена (округи упразднены, районы перешли в прямое подчинение краю). Количество районов стабилизировалось около 113–115.
• 1937 г.: На момент упразднения края в его состав входило 113 района, 1 автономная область (Ойротская), 28 городов, 16 рабочих поселков.

Ключевые направления деятельности

Индустриализация и освоение недр

Главной задачей краевисполкома было выполнение планов пятилеток. Западная Сибирь стала главной угольной базой страны (Кузбасс) и базой цветной металлургии (Рудный Алтай, Горняк, Заречный). Краевисполком координировал строительство гигантских объектов: Новосибирского металлургического завода (НМЗ), Куйбышевского азота, развитии Новосибирска как транспортного хаба (Транссиб, Турксиб).

Коллективизация и аграрная политика

Край был главным зерновым регионом. Краевисполком организовывал создание колхозов, МТС, заготовки хлеба. Период 1930–1933 гг. ознаменовался насильственной коллективизацией, раскулачиванием (высылка десятков тысяч семей в «спецпоселения» Нарымского края, Томского Севера), страшным голодом 1932–1933 гг., с последствиями которого боролись за счет снижения планов заготовок и поставок семефонда.

Кадровая политика и культурная революция

Решался острый дефицит кадров: открывались рабочие факультеты (рабфаки), техникумы, institutes (Новосибирский индустриальный институт, Мединститут, Транспортный институт). Проводилась ликвидация безграмотности, внедрялась обязательная начальная школа. Формировалась новая советская интеллигенция из местных кадров.

Население и национальный вопрос

По данным на 1 января 1931 г., население составляло 8 307 300 человек (городское, 1 180 900, сельское — 7 126 400). Нацсостав: русские (77,9%), украинцы (10,6%), белорусы (2,9%), мордва (1,4%), немцы (1%), татары (1%), прочие (6,1%). Краевисполком осуществлял политику коренизации в национальных районах (немецкие, украинские, белорусские национальные районы), которая к 1937 г. начала сворачиваться.

Упразднение и правопреемство

28 сентября 1937 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР Западно-Сибирский край был разделен на две новые области:

1. Новосибирская область (центр — Новосибирск) — включала 63 района, Ойротскую АО, города Новосибирск, Барнаул, Бийск, Куйбышев, Татарск и др.
2. Омская область (центр — Омск) — включала 50 районов, города Омск, Павлодар, Петропавловск, Ишим, Тара и др.

Западно-Сибирский краевой исполнительный комитет прекратил свое существование. Его функции, имущество, архивы и кадры были распределены между исполнительными комитетами вновь образованных областных Советов депутатов трудящихся. Председатель краевисполкома П.Н. Завадский был назначен председателем Новосибирского облисполкома.

Историческое значение

Деятельность Западно-Сибирского краевого исполнительного комитета покрывает критически важный период становления советской государственности в регионе, принудительной индустриализации и коллективизации. Несмотря на репрессивную природу многих решений (раскулачивание, политические чистки 1937 г., затрагивавшие состав краевисполкома), именно в эти годы был заложен промышленный потенциал Западной Сибири, создано транспортное каркас региона, сформирована система высшего и среднего профессионального образования, ставшие фундаментом для дальнейшего развития Сибири в годы Великой Отечественной войны и послевоенное время.

Основные источники и литература:

• Постановления ВЦИК и Президиума ВЦИК 1930–1937 гг. об административно-территориальном устройстве Западно-Сибирского края.
• Отчеты председателей Запсибкрайисполкома на сессиях Краевого Совета депутатов трудящихся (1930–1937).
• Сборники законов и постановлений РСФСР и СССР.
• Архивные фонды ГАНО (Государственный архив Новосибирской области), ф. Р-1 (Запсибкрайисполком).
• История Новосибирской области / Под ред. академика А.П. Деревянко. — Новосибирск, 2009.
• Западно-Сибирский край // Большая российская энциклопедия / Гл. ред. Ю.С. Осипов. — М., 2004–2017.