В системе государственного управления Республики Крым ключевую роль играет Совет министров, высший исполнительный орган власти региона. Непосредственной помощью Председателю Совета министров (Главе Республики) оказывают его заместители. В официальной номенклатуре они называются Заместителями Председателя Совета министров Республики Крым, в общественно-политическом и деловом общении часто используется термин «зампред» или «вице-премьер».
Данная статья посвящена правовому статусу, полномочиям, порядку назначения и исторической динамике состава данной категории должностных лиц на основе действующего законодательства и открытых официальных источников.
Правовая основа и порядок назначения
Деятельность Совета министров Республики Крым регулируется Конституцией Республики Крым, Федеральным конституционным законом «О Совете министров Республики Крым» и Постановлением Государственного Совета Республики Крым «О формировании Совета министров Республики Крым».
- Назначение: Заместители Председателя Совета министров назначаются на должность и освобождаются от неё Постановлением Государственного Совета Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Республики Крым.
- Количество: Число заместителей не фиксировано жестко законом и определяется структурой Правительства, утвержденной Государственным Советом. Обычно в состав входит Первый заместитель и несколько заместителей (традиционно 4–6 человек).
- Присяга: При вступлении в должность они приносят присягу установленного образца.
Функционал и распределение полномочий
Между заместителями Председателя Совета министров осуществляется распределение ведения отраслей и вопросов, входящих в компетенцию Правительства. Распределение утверждается Председателем Совета министров (Главой Республики).
Основные направления курирования (на примере типовой структуры):
- Первый заместитель: Координирует работу всего правительства, курирует вопросы внутренней политики, взаимодействия с федеральными органами, кадровую политику, правовое обеспечение, иногда — экономический блок.
- Заместители по социальному блоку: Оборона, здравоохранение, образование, наука, культура, спорт, молодежная политика, труд и социальная защита, демография.
- Заместители по экономическому блоку: Экономическое развитие, торговля, инвестиции, туризм, курортное хозяйство, аграрная политика, топливо-энергетический комплекс, транспорт, связь, ЖКХ, региональное развитие, строительство, архитектура, земельные отношения, лесное хозяйство.
- Заместитель, руководитель Аппарата Совета министров: Обеспечивает организационно-техническое, правовое, информационное, материально-техническое и документальное обеспечение деятельности Совета министров и его Председателя.
Заместители ведут работу соответствующих министерств и комитетов, подписывают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, представляют Правительство в органах и на мероприятиях.
Историческая динамика состава (по открытым данным)
Формирование Совета министров Республики Крым началось в марте 2014 года после входа Республики в состав Российской Федерации. Ниже приведена информация о составе на ранних этапах формирования (на основе Постановления Верховной Рады АРК от № 1674-6/14 и последующих изменений, отраженных в сравнительной таблице проекта Постановления Государственного Совета РК).
Состав на момент формирования (февраль-март 2014 г.)
- Председатель Совета министров: Аксенов Сергей Валерьевич.
- Первый заместитель Председателя: Темиргалиев Рустам Ильмирович.
- Заместители Председателя:
- Донич Сергей Георгиевич;
- Ковитиди Ольга Федоровна;
- Янаки Николай Леонтьевич;
- Опанасюк Лариса Николаевна (также — руководитель Аппарата Совета министров).
Изменения в составе (по материалам сравнительной таблицы проекта Постановления ГС РК)
В процессе законодательной адаптации законодательства Республики Крым к законодательству РФ (переход от термина «Автономная Республика Крым» к «Республика Крым» и изменение структуры) в состав заместителей были внесены изменения. В частности, в проекте Постановления Государственного Совета РК предусматривалось включение в состав:
- Ислямова Ленур Эдемовича — в качестве исполняющего обязанности заместителя Председателя Совета министров Республики Крым (данная позиция отсутствовала в исходном документе 2014 года и была добавлена в процессе редактирования).
Остальные заместители (Донич С.Г., Ковитиди О.Ф., Янаки Н.Л., Опанасюк Л.Н.) сохраняли свои должности. Данный факт фиксируется в сравнительной таблице «Действующая редакция / Предлагаемая редакция» проекта нормативного акта.
Состав министерств и комитетов, возглавляемых заместителями (справочно)
Заместители Председателя Совета министров часто совмещают должности министров или председателей государственных комитетов. По данным официального портала Правительства РК (rk.gov.ru) и историческим документам, структура министерств на 2018 год выглядела следующим образом (часть министров входила в состав Совета министров без звания зампреда, но под отчетом зампредов):
| Должность министра / председателя комитета | ФИО (по данным на 2018 г. / историческим документам) |
|---|---|
| Министр труда и социальной защиты (часто совмещается с постом зампреда) | — |
| Министр внутренних дел | Абисов Сергей Вадимович |
| Министр экономического развития и торговли | Верба Светлана Иосифовна |
| Министр регионального развития и ЖКХ | Глебов Сергей Вячеславович |
| Министр образования и науки, молодежи и спорта | Гончарова Наталья Георгиевна |
| Министр топлива и энергетики | Колобов Сергей Иванович |
| Министр финансов | Левандовский Владимир Петрович |
| Министр здравоохранения | Михальчевский Петр Семенович |
| Министр культуры | Новосельская Вера Вадимовна |
| Министр по информации и массовым коммуникациям | Полонский Дмитрий Анатольевич |
| Министр аграрной политики и продовольствия | Полюшкин Николай Петрович |
| Министр юстиции | Сотникова Елена Олеговна |
| Министр чрезвычайных ситуаций | Шахов Сергей Николаевич |
| Министр курортов и туризма | Юрченко Елена Анатольевна |
| Министр социальной политики | Романовская Елена Васильевна |
| Министр транспорта | Шевченко Юрий Витальевич |
| Председатель Комитета по земельным ресурсам | Гордецкий Александр Анатольевич |
| Председатель Комитета по лесному и охотничьему хозяйству | Магда Иван Иванович |
| Председатель Комитета по строительству и архитектуре | Николов Владимир Ильич |
Отличие «Зампреда» от «Заместителя министра»
Важно не путать две категории должностных лиц:
- Заместитель Председателя Совета министров (Зампреда / Вице-премьер) — член Правительства (Совета министров), курирует целый блок министерств/ведомств, участвует в заседаниях Правительства с правом совещательного или решающего голоса (в зависимости от регламента), назначается Государственным Советом.
- Заместитель министра (Замминистра) — должностное лицо федеральной или региональной государственной гражданской службы, замещающее министра в его отсутствии, курирующее отдельные департаменты внутри одного министерства. Назначается приказом министра или вышестоящим органом (в зависимости от уровня), не является членом Совета министров.
Актуальная информация
Состав Совета министров Республики Крым, включая перечень заместителей Председателя, их фамилии и распределение полномочий, является динамически меняющейся информацией. Официальный, актуальный на текущую дату (сентябрь 2026 г.) состав публикуется на официальном интернет-портале Правительства Республики Крым (rk.gov.ru) в разделе «Структура» или «Состав Совета министров», а также на сайте Государственного Совета Республики Крым.
Для получения достоверных сведений о конкретных лицах, занимающих данные должности на настоящее время, рекомендуется обращаться к указанным официальным источникам.
Институт заместителей Председателя Совета министров Республики Крым является важнейшим элементом вертикали исполнительной власти региона. Они обеспечивают оперативное управление отраслевыми комплексами, координируют работу министерств и комитетов, реализуют политику Главы Республики и Правительства на местах. История формирования состава (2014–2018 гг.) демонстрирует процесс интеграции региональной системы управления в правовое поле Российской Федерации, включая упорядочивание номенклатуры должностей и расширение штата вице-премьеров для решения актуальных задач социально-экономического развития полуострова.