Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Дата публикации: 27 сентября 2026 г.

Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) остается одним из приоритетов государственной экономической политики Российской Федерации. В условиях текущих геополитических и макроэкономических вызовов обеспечение устойчивого спроса на продукцию и услуги малых предприятий приобретает критическое значение. Ключевым инструментом стимулирования этого спроса являются госзакупки, регулируемые 223-ФЗ (закупки отдельными видами юрлиц) и 44-ФЗ (заказные закупки).

21 июля 2026 года Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект № 1286425-8, направленный на существенное расширение преференций для субъектов МСП при участии в госзакупках. Основной вектор инициативы — повышение пороговых значений контрактов, которые заказчики обязаны размещать исключительно среди малого и среднего бизнеса.

Суть законопроекта № 1286425-8

Документ вносит изменения в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Центральным элементом реформы является пересмотр установленных ранее лимитов (пороговых значений), выше которых заказчики имели право проводить закупки в общем порядке (с участием крупных компаний), а ниже — были обязаны ограничивать участие только субъектами МСП.

Ключевые изменения по пороговым значениям

Согласно текущей редакции законопроекта, предполагается значительное повышение «потолков» для обязательных закупок у МСП:

Для закупок товаров, работ, услуг: порог планируется поднять с текущих значений (ранее устанавливавшихся в диапазоне до 10–20 млн руб. в зависимости от категории заказчика) до 50 млн рублей (конкретные цифры уточняются на стадии второго чтения, но вектор — максимальное расширение).
Для закупок у социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО): также предусматривается повышение лимитов для упрощения их доступа к госзаказам.
Единый реестр закупок МСП: законопроект закрепляет обязательность размещения извещений о таких закупках в специальном разделе ЕИС (Единой информационной системы) для обеспечения прозрачности и доступности информации для предпринимателей.

Важно: Повышение порога означает, что заказчики (госкорпорации, госорганизации, бюджетные учреждения и др.) не смогут проводить открытые торги с участием крупного бизнеса на суммы ниже установленного лимита. Они будут обязаны закупать у МСП.

Экономическое обоснование и ожидаемый эффект

Пояснительная записка к законопроекту и выступления инициаторов подчеркивают несколько стратегических целей:

Рост доли МСП в госзакупках. Цель — довести долю контрактов, заключенных с малым и средним бизнесом, к целевым показателям нацпроектов (не менее 30–40% в денежном выражении).
Снижение административных барьеров. Увеличение порога позволяет закупщикам чаще применять упрощенные процедуры (запрос котировок, запрос предложений), что сокращает сроки заключения контрактов с месяцев до недель.
Поддержка технологического суверенитета. Многие высокотехнологичные продукты и IT-решения разрабатываются именно малыми инновационными предприятиями. Повышение порога дает им гарантированный доступ к бюджетным заказам на пилотные и серийные поставки.
Региональное развитие. Малый бизнес — основной работодатель в регионах. Перенаправление госзаказов в МСП стимулирует локальную экономику и сохранение рабочих мест.

Практические последствия для бизнеса и заказчиков

Для субъектов МСП (участников закупок)

Расширение рынка сбыта: Значительно возрастает объем контрактов, доступных для участия без конкуренции с гигантами рынка.
Упрощение входа: Процедуры закупок у МСП менее формализованы, требования к обеспечению заявки и исполнению контракта часто смягчены.
Необходимость готовности: Рост количества закупок потребует от предпринимателей быстрой реакции, качественной подготовки пакета документов и финансовой устойчивости для исполнения обязательств.

Для заказчиков (госкорпораций, госучреждений, госорганизаций)

Строгая ответственность: Нарушение требования о закупке у МСП ниже порогового значения влечет административную ответственность (штрафы по ст. 19.22 КоАП РФ) и риск признания закупки недействительной.
Планирование: Необходимо пересмотреть планы-закупки на текущий и будущий финансовые годы, переклассифицируя позиции под «МСП-лоты».
Поиск поставщиков: Актуальность работы с Реестром МСП и региональными реестрами возрастает. Заказчикам придется активнее проводить маркетинговые исследования (РЦИ) для подтверждения наличия поставщиков МСП на рынке.

Этапы прохождения и сроки вступления в силу

На момент 27 сентября 2026 года законопроект прошел этап первого чтения. Дальнейшая процедура включает:

Второе чтение: Работа комитета Госдумы по экономической политике, внесение поправок, уточнение конкретных цифр порогов для разных категорий заказчиков (федеральные, региональные, муниципальные, госкорпорации).
Третье чтение: Принятие окончательного текста закона.
Согласование с Советом Федерации и подписание Президентом РФ.
Вступление в силу: Обычно такие законы вступают в силу с 1 января года, следующего за годом принятия, либо через определенный период после официальной публикации (часто 10 дней или 1 месяц). Ожидается, что новые пороги начнут действовать с 1 января 2027 года (подлежит подтверждению в финальной редакции).

Рекомендации предпринимателям уже сейчас

Не дожидаясь официальной публикации закона, субъектам МСП рекомендуется:

Проверить актуальность статуса в Едином реестре МСП (срок действия записи бессрочен, но данные об основании включения должны быть верными).
Настроить подписку на извещения в ЕИС по релевантным кодам ОКПД2/КТРУ с фильтром «Закупка у МСП».
Подготовить типовые пакеты документов для участия в запросах котировок и предложений (устав, выписка ЕГРЮЛ/ЕГРИП, лицензии, сертификаты, финансовая отчетность).
Изучить планы-закупки ключевых заказчиков региона/отрасли на 2026–2027 годы для выявления перспективных лотов.

Законопроект № 1286425-8 демонстрирует курс государства на реальную, а не декларативную поддержку малого предпринимательства через инструмент госзаказов. Повышение пороговых значений для обязательных закупок у МСП — это прямой финансовый стимул для миллионов малых компаний. Однако успех реформы зависит не только от принятия закона, но и от качества его реализации: от готовности закупщиков соблюдать новые правила и способности малого бизнеса обеспечить надлежащее качество и сроки исполнения контрактов. Ближайшие месяцы покажут, насколько эффективно механизм будет работать на практике.

Материал подготовлен на основе информации от ИА «Интерфакс» от 21 июля 2026 г. и текста законопроекта № 1286425-8 на этапе первого чтения в Госдуме РФ. Текст носит информационный характер и не является правовой консультацией.