Тема штрафов за «не размещенный план» требует уточнения контекста, так как в российском законодательстве не существует единой статьи с таким названием. Ответственность наступает за нарушение конкретных требований по опубликованию (размещению) определенных видов планов в установленных источниках (ЕИС, на сайтах, на стендах, в информационных системах).

Ниже представлен подробный анализ основных сфер, где неразмещение плана влечет наложение административного штрафа в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и отраслевыми федеральными законами.

Закупки (Контрактная система: 44-ФЗ и 223-ФЗ), Самый частый кейс

Данный контекст напрямую коррелирует с фрагментами из интернета, предоставленными в запросе (упоминание «контрактной системы в сфере закупок», «законодательства о контрактной системе»).

План закупок (ПЗ) и его изменения

Согласно ст. 19.6.1 КоАП РФ (внесен ФЗ от № 422-ФЗ), административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства о контрактной системе.

• Субъекты: Заказчики (государственные, муниципальные, бюджетные учреждения, гос. корпорации и др. по 44-ФЗ; субъекты 223-ФЗ — гос. компании, наторг. организации).
• Действие (бездействие): Неопубликование плана закупок, изменений в него, сведений о ходе выполнения плана закупок в Единой информационной системе (ЕИС) в установленные сроки.
• Сроки (44-ФЗ, ст. 21): План закупок на очередной финансовый год и плановый период размещается не позднее 30 ноября текущего года. Изменения — в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.

Размеры штрафов (ст. 19.6.1 КоАП РФ)

> Важно: В предоставленном вами тексте упоминается: «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, ⎯ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц ─ от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет». Данные санкции соответствуют части 14 ст. 19.6.1 КоАП РФ (в ред; ФЗ от № 232-ФЗ) за повторное нарушение правил размещения информации о закупках (включая план закупок) в ЕИС.

Особенности для 223-ФЗ (ст. 19.6.2 КоАП РФ)

Для заказчиков, действующих по 223-ФЗ, штрафы ниже (Ч. 1 ст. 19.6.2 КоАП РФ): на должностных лиц — 3 000 – 5 000 руб., на юрлиц — 10 000 – 50 000 руб. за неразмещение ПЗ на официальном сайте заказчика или в ЕИС.

Пожарная безопасность: Планы эвакуации и ППО

Частый бытовой смысл фразы «не размещен план» — отсутствие плана эвакуации на стене или плана пожарной безопасности (ППО) в организации.

План эвакуации людей при пожаре

• Норма: ФЗ-123 «Технический регламент по требованиям пожарной безопасности» (п. 84, 85), ГОСТ Р 12.2.143-2009.
• Требование: Планы эвакуации должны быть размещены (повешены) на каждом этаже в видных местах (у выходов, лестничных клеток).
• Ответственность: Ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение правил пожарной безопасности).

Штрафы (ст. 20.4 КоАП РФ):

• Граждане: 2 000 – 3 000 руб. (Ч. 1) / 4 000 – 5 000 руб. (Ч. 2, повторное).
• Должностные лица / ИП: 6 000 – 15 000 руб. / 20 000 – 30 000 руб. (повторное).
• Юридические лица: 150 000 – 200 000 руб. / 300 000 – 400 000 руб. (повторное) или приостановка деятельности до 90 суток.

План мер по пожарной безопасности (ППО)

• Разрабатывается и утверждается руководителем организации.
• Неутверждение или неразмещение (недоступность для сотрудников/МЧС) квалифицируется по той же ст. 20.4 КоАП РФ.

Гражданская оборона и ЧС: Планы ГО и ЧС

Организации, входящие в категории объектов гражданской обороны (приказ МЧС РФ от № 696), обязаны иметь и размещать планы.

• План ГО организации — основной документ планирования.
• План действий персонала при угрозе/возникновении ЧС.
• Ответственность: Ст. 20.7 КоАП РФ (Нарушение законодательства о гражданской обороне).

Штрафы (ст. 20.7 КоАП РФ):

• Граждане: 500 – 1 000 руб.
• Должностные лица: 10 000 – 20 000 руб.
• Юридические лица: 100 000 – 200 000 руб.

Охрана труда: Планы мероприятий по ОТ и Оценка рисков

С вступлением в силу изменений в ТК РФ (ст. 214, 218) и ФЗ-426 (СОУТ) с 2021–2022 гг., акцент сместился на Оценку профессиональных рисков и План мероприятий по управлению рисками.

• План мероприятий по ОТ (включая меры по снижению рисков) должен быть утвержден и доведен до сведения работников (п. 3 ст. 214 ТК РФ).
• Ответственность: Ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (Нарушение требований об оценке рисков, разработке плана мер).

Штрафы:

• Должностные лица / ИП: 2 000 – 5 000 руб. / 5 000 – 10 000 руб. (повторное — дисквалификация 1–3 года).
• Юридические лица: 50 000 – 80 000 руб. / 100 000 – 200 000 руб. (повторное — приостановка до 90 суток).

Доступность для маломобильных групп (МГН)

Согласно ФЗ-181 (ст. 15) и СП 59.13330.2020, организации должны обеспечивать доступность. Часто требуется размещение плана-схемы доступного маршрута или паспорта доступности на сайте и на входе в здание.

• Ответственность: Ч. 2 ст. 9.13 КоАП РФ (Нарушение требований по обеспечению доступности).
• Штрафы: Должностные лица — 2 000 – 3 000 руб.; Юрлица — 20 000 – 30 000 руб.

Образование: Рабочие программы и планы воспитательной работы

• Образующие организации обязаны публиковать на сайте Основные общеобразовательные программы (ООП), Рабочие программы, Планы воспитательной работы (ФЗ-273 «Об образовании», ст. 28, 92).
• Ответственность: Ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ (Нарушение законодательства в сфере образования).
• Штрафы: Должностные лица — 1 000 – 3 000 руб.; Юрлица — 10 000 – 50 000 руб.

Процедура обжалования и защита от штрафа

Если получено постановление о наложении штрафа (например, от ФАС, МЧС, ГИТ, Прокуратуры, Роспотребнадзора, Инспекции труда), действует общая процедура (Гл. 29, 30 КоАП РФ):

1. Срок обжалования: 10 дней со дня вручения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).
2. Куда обжаловать:
   • Вышестоящему должностному лицу (иерархический порядок) — ст. 30.1 КоАП РФ.
   • В суд (районный суд по месту совершения правонарушения или место жительства/пребывания физлица) — ст. 30.2 КоАП РФ.
3. Основания для отмены (ст. 24.5, 25.1 КоАП РФ):
   • Отсутствие состава правонарушения (план был размещен, но инспектор не увидел / ссылка работала).
   • Истечение срока давности (2 месяца со дня совершения, ст. 4.5 КоАП РФ).
   • Нарушение процедуры рассмотрения дела (не предоставлены доказательства, не допрошены свидетели, отказано в защите).
   • Несоразмерность наказания (для юрлиц — учет финансового положения, ст. 4.2 КоАП РФ).
4. Доказательная база для защиты:
   • Скриншоты ЕИС/сайта с датой/временем (нотариальное протоколирование или сервисы вроде «Веб-архив», «Скриншоттер» с ЭЦП).
   • Акты приемки-передачи информации в ЕИС (реестры).
   • Письма в уполномоченный орган с уведомлением о технических сбоях (если были).
   • Акты осмотра (для пожарных планов) с подписью проверяющего, подтверждающие наличие плана на месте.

Резюме: Как определить, за какой именно «план» грозят штрафом?

Штраф «за не размещенный план» — это всегда последствие нарушения конкретной нормативной обязанности. Наиболее частые и «дорогие» для бизнеса и госсектора случаи связаны с закупками (ЕИС, ст. 19.6.1 КоАП РФ) и пожарной безопасностью (физическое размещение планов эвакуации, ст. 20.4 КоАП РФ).

Рекомендация: При получении требования или протокола необходимо сразу определить правовую основание (какую именно статью закона нарушили), проверить сроки и форму размещения, зафиксировать доказательства исполнения (скриншоты, акты, почтовые отправления) и в 10-дневный срок обжаловать незаконное постановление вышестоящему руководителю или в суд.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство меняется (актуально на 2026 год). Для решения конкретного дела обратитесь к профессиональному юристу.