2017 год стал периодом стабильного применения действующего на тот момент законодательства в сфере денежного обеспечения военнослужащих Российской Федерации․ Основными нормативными актами, регулировавшими выплаты, были Федеральный закон от № 52-ФЗ «О денежном содержании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федеральный закон от № 5-ФЗ «О защите» (в части пенсионного обеспечения), а также ежегодные Федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год․

Ниже представлен подробный разбор основных видов выплат, действовавших в 2017 году․

Денежное содержание (заработная плата)

Согласно ст․ 3 ФЗ № 52-ФЗ, денежное содержание военнослужащих в 2017 году складывалось из следующих основных элементов:

• Оклад по воинскому званию;
• Оклад по занимаемой воинской должности;
• Надбавки ежемесячные:
  • За выслугу лет (от 10% до 40% от суммы окладов);
  • За воинское звание (для офицеров, прапорщиков, мичманов);
  • За выполнение особых задач (тайна, спецподразделения и т․д․);
  • За интенсивную боевую подготовку (летчики, десантники, экипажи кораблей и др․);
  • За секретность (допуск к гостайне);
  • За службу в особых условиях (высокогорье, Крайний Север и приравненные районы)․
• Единовременные выплаты: ежегодные материальная помощь, возмещение расходов на переезд, ежегодный отпуск и др․

Важно: В 2017 году индексация окладов по воинским званиям и должностям не производилась․ Размеры окладов оставались на уровне, установленном Приложением к ФЗ № 52-ФЗ (в ред․ от 2012–2014 гг․), т․е․ оклад по воинскому званию составлял от 6 000 руб․ (рядовой) до 105 000 руб․ (генерал армии/адмирал флота), а по должности — от 10 000 руб․ до 180 000 руб․ и выше для высших командных постов․

Пенсионное обеспечение

Военнослужащие, уволенные в запас или на в 2017 году, имели право на назначение военной пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с ФЗ № 5-ФЗ․

Ключевые параметры пенсий в 2017 году:

1. Пенсия за выслугу лет: Назначалась при наличии 20 и более лет календарной выслуги лет (или совокупной выслуги 25 лет, из которых не менее 12,5 лет, календарной военной службы)․ Размер пенсии составлял 50% от денежного содержания (оклады по званию и должности) за последнее место службы с добавлением процента за выслугу лет (до 85%)․
2. Индексация пенсий: С 1 октября 2017 года военные пенсии были проиндексированы на 4,1% (в соответствии с Федеральным законом от № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»)․ Индексация применялась к пенсиям, назначенным до г․
3. Пенсия по инвалидности: Размеры зависели от группы инвалидности (I, II, III) и причины инвалидности (военная травма, заболевание, не связанная со службой)․ Минимальные размеры пенсий по инвалидности также подлежали индексации 1 октября․
4. Пособия к пенсии: Выплачивались ежемесячное денежное пособие (ЕДП) за выслугу лет (процент от пенсии), за награды (ордена, медали), за увечье/инвалидность․

Жилищное обеспечение

В 2017 году продолжалось функционирование системы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (НИС) и выдачи жилищных сертификатов;

• НИС (Накопительно-ипотечная система): Ежемесячные взносы на личные счета участников НИС в 2017 году составляли фиксированные суммы, зависящие от региона учета (коэффициент региона) и категории военнослужащего (офицер/прапорщик/сержант/рядовой)․ Средне по России взнос для офицера составлял около 18–20 тыс․ руб․ в месяц, для сержантов, 14–16 тыс․ руб․
• Жилищные сертификаты: Выдавались военнослужащим, состоявшим на учете нуждающихся в жилье до г․ (или позже по основаниям ст․ 15 ФЗ № 7-ФЗ), а также участникам НИС, достигшим 3-летнего участия․ Номинал сертификата рассчитывался на основе нормы предоставления (18 кв․м на человека + 9 кв․м общая) и стоимости 1 кв․м в субъекте РФ․
• Ипотека (Военная ипотека): Участники НИС, накопившие средства на первоначальный взнос (обычно после 3 лет участия), могли оформить заемные средства (ипотечный кредит) в банках-партнерах АХБ (Агентство по жилищному закуплению) под низкий процент (в 2017 г․ ставка по заемным средствам составляла около 3–5% годовых, разницу компенсировал госбюджет)․

Единовременные выплаты и материальная помощь

В 2017 году сохранялись следующие виды единовременных выплат (ст․ 10, 11, 12 ФЗ № 52-ФЗ):

Социальные гарантии и льготы

Помимо прямых денежных выплат, в 2017 году военнослужащим и членам их семей предоставлялись:

• Медицинское обеспечение: Бесплатное лечение в военных госпиталях и поликлиниках, санаторно-курортное лечение (путевки с оплатой проезда)․
• Питание и снабжение: Бесплатное питание (пайки) или денежная компенсация (в 2017 г․ норма денежного содержания на питание составляла установленную Минобороны сумму в сутки, выплачивалась при невозможности организации питания)․
• Проезд: Бесплатный проезд на военном транспорте, а также на общественном транспорте при переселении в новое место службы и в отпуск (туда и обратно) раз в год․
• Страхование: Обязательное государственное страхование жизни и здоровья за счет средств федерального бюджета (сумма страхования — 2 млн руб․)․
• Образование детей: Право на внеочередное зачисление в детские сады, школы, преимущественное право поступления в вузы (для детей погибших/инвалидов)․

Изменения в законодательстве, вступившие в силу в 2017 году

Несмотря на отсутствие глобальной реформы зарплат, в 2017 году были приняты нормативные акты, уточнившие порядок выплат:

• Федеральный закон от № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», зафиксировал расходы на денежное содержание, индексацию пенсий с 1 октября (4,1%), финансирование НИС․
• Федеральный закон от № 449-ФЗ (вступил в силу с , но принят в 2017 г․) — предусмотрел повышение МРОТ с 1 января 2018 г․ до уровня прожиточного минимума, что косвенно повлияло на расчет минимальных гарантий и страховых выплат в будущем․
• Постановления Правительства РФ по индексации пенсий военнослужащих (Постановление от № 1176) и вопросам НИС (коэффициенты региона, порядок расчета взносов)․

Особенности выплат при исполнении задач за пределами РФ (Сирия)

В 2017 году активно продолжалась операция ВКС и спецподразделений ВС РФ в Сирии․ Военнослужащим, задействованным в выполнении задач за рубежом, выплачивались:

• Ежедневные надбавки за выполнение задач в зоне вооруженного конфликта (значительно превышавшие оклады);
• Повышенные коэффициенты к денежному содержанию;
• Гарантии по страхованию жизни и здоровью в увеличенных размерах (до 10 млн руб․ и более по отдельным категориям риска по решениям Президента/Правительства)․

Система выплат военным в 2017 году характеризовалась сохранением структуры денежного содержания, заложенной реформой 2012 года․ Главными событиями года в финансовой сфере стало проведение плановой индексации военных пенсий на 4,1% с 1 октября и продолжение реализации программы «Военная ипотека» (НИС) с ежегодным пересмотром взносов с учетом инфляции в строительстве; Прямые оклады по званиям и должностям индексировались не были, что было связаной с макроэкономической ситуацией и политикой сдерживания бюджетных расходов на тот период․

Данная статья носит информационный характер и отражает состояние законодательства на 2017 год․ Для решения конкретных вопросов по назначению выплат необходимо обращаться в финансовые органы военной части, Военно-социальный центр Минобороны РФ или Пенсионный фонд РФ (СФР)․