Служба в пограничных войсках (пограничной службе ФСБ России) всегда предполагала особые условия и, соответственно, специфическую систему денежного обеспечения․ В связи с введением режима контрразведывательной операции (РКРО) в приграничных регионах (Курская, Белгородская, Брянская области и др․) и участием пограничников в отражении вооруженных провокаций на государственной границе, система выплат претерпела существенные изменения в 2024–2025 годах․ Ниже представлен подробный разбор текущих норм, указов и подзаконных актов․

Нормативная правовая база

Финансовое обеспечение военнослужащих пограничной службы регулируется комплексом нормативных актов:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — базовый закон, определяющий виды денежного содержания․
• Постановление Правительства РФ от № 1064 «О выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы» — регламентирует надбавки за интенсивность, риск, секретность и особые условия․
• Указ Президента РФ от № 524 (ред․ от № 181 и позд․ изм․) — ключевой документ, установивший дополнительные выплаты за участие в отражении вторжения на приграничных территориях․
• Приказ ФПС РФ (ФСБ РФ) от № 546 «Инструкция о порядке выплаты подъемного пособия и суточных денег» — регулирует командировочные расходы․
• Приказы Минфина, ФСБ и Росгвардии, уточняют порядок расчета и выплаты конкретных позиций (например, проект приказа Росгвардии по Указу № 181)․

Структура ежемесячного денежного содержания (оклад)

Сklad денежного содержания пограничника складывается из нескольких фиксированных и переменных частей:

Основные компоненты:

1. Оклад по воинскому званию (единый для всех ВС РФ)․
2. Оклад по занимаемой должности (зависит от категории должности и сложности)․
3. Ежемесячная надбавка за выслугу лет (от 10% до 40% от суммы окладов)․

Надбавки за особые условия (Постановление № 1064):

• За ведение боевой дежурства / охрану госграницы: назначается в процентах от оклада по должности (обычно 30–50% и выше в зависимости от интенсивности)․
• За секретность: за допуск к гостайне (10–25% от оклада по должности)․
• За особые условия службы: горные, пустынные, арктические районы, повышенная радиация и т․д․

Районные коэффициенты и надбавки за стаж работы в районах с суровыми климатическими условиями:

Критически важный множитель для пограничников, служащих на Севере, на Дальнем Востоке, в Сибири и в высокогорийе․

• Районные коэффициенты (РК): от 1,15 до 2,0 от начисленного заработка․ Установлены для 40 субъектов РФ․
• Надбавки за стаж (Северный стаж): от 15% до 100% от заработка в зависимости от отработанного времени в эквивалентных районах․
• Примечание: Самый высокий коэффициент 2,0 применяется к пограничникам, несущим службу в самых суровых условиях (Арктика, крайний Север)․

Специальные выплаты за службу в приграничных регионах (Курская, Белгородская, Брянская области)

В связи с обстановкой на западной границе (введение РКРО с 6 августа 2024 г․ по Указу Президента) введены масштабные дополнительные выплаты․

Ежедневные выплаты за участие в отражении вторжения (Указ Президента от № 524 с изм․ от № 181):

• Получатели: военнослужащие (контрактники, мобилизованные, срочники — при участии в РКРО), сотрудники ФСБ, Росгвардии, МВД, обеспечивающие охрану госграницы в Курской, Белгородской, Брянской областях и иных прилегающих к зоне СВО регионах․
• Размер: 2 оклада по должности за каждый день пребывания в зоне проведения контрразведывательной операции / выполнения задач по отражению вторжения․
• Ограничение: выплата производится «но не более» установленного лимита (потолка), определяемого соответствующими приказами ведомств (ФСБ, Росгвардии)․
• Период действия: применяется к правоотношениям, возникшим с 6 августа 2024 года․

Единовременные выплаты при заключении контракта / прибытии на службу:

• Федеральная выплата (Указ № 181 от ): единовременная выплата в размере 400 000 рублей (увеличена с 200 000 руб․ с 1 февраля 2024 г․) для граждан, заключивших контракт на военную службу в пограничных органах ФСБ (в т․ч․ для службы в приграничных регионах)․
• Региональные выплаты (пример Брянской области): главы регионов устанавливают дополнительные единовременные выплаты․ Так, в Брянской области с 1 февраля 2024 г․ размер региональной выплаты контрактникам увеличен вдвое — до 400 000 рублей (в сумме с федеральными — до 800 000 руб․ и более при учете муниципальных доплат)․

Выплаты мобилизованным и срочникам на границе

Вопросы оплаты труда мобилизованных, направленных на охрану госграницы (в т․ч․ в Белгородской области), регулируются:

• ФЗ № 76-ФЗ (ст․ 10, 11 — сохранение гражданского заработка и выплата разницы)․
• Постановлением Правительства РФ № 1064 (надбавки за особые условия)․
• Указами Президента о выплатах участникам СВО / РКРО (см․ п․ 3)․

Важно: Мобилизованные, выполняющие задачи по охране госграницы в зонах РКРО, имеют право на ежедневные выплаты в размере 2 окладов по должности (аналогично контрактникам) за дни фактического участия․ Статус ветерана боевых действий (ВБД) для срочников и мобилизованных, служивших на границе в период РКРО, дает доступ к полному пакету ветеранских льгот (с 2024 г․ условия расширены)․

Статус «Ветеран боевых действий» (ВБД) и страховой стаж

Согласно поправкам к Закону «О ветеранах» (принятым и доработанным в 2024–2025 гг․):

• Период участия в СВО и выполнения задач по отражению вторжения на приграничных территориях (РКРО) включается в страховой стаж в двойном размере (для мобилизованных, контрактников, добровольцев)․
• Расширен перечень лиц, получающих статус ВБД: включены защитники приграничных территорий и отдельные категории бойцов, ранее не охваченные статусом․
• Упрощен порядок подтверждения статуса: снижена «бумажная волокита» со стороны самих ветеранов (автоматический обмен данными между ведомствами и СФР)․

Командировочные расходы: подъемное пособие и суточные

Порядок выплаты регулируется Инструкцией № 546 (Приказ ФПС РФ от ):

• Подъемное пособие: выплачивается один раз при направлении в командировку (на обучение, выполнение задач на другом участке и т․д․)․ Размер зависит от дальности и вида транспорта․
• Суточные деньги: выплачиваются на каждый день командировки за счет средств федерального бюджета․ Нормы устанавливаются Правительством РФ (для внутрироссийских командировок — базовый размер с учетом регионального коэффициента)․
• Документы для выплаты: приказ о командировке, билеты (проездные документы), справка о прибытии/убытии․

Порядок назначения и получения выплат

1. Инициация: Командир подразделения (начальник пограничного отряда/командования) составляет ведомость/список лиц, выполнявших задачи в зоне РКРО или на охране границы, с указанием конкретных дат․
2. Верификация: Данные сверяются с боевыми журналами, журналами учета дежурств, приказами о направлении․
3. Расчет: Финансовый отдел (управление финансов ФСБ/пограничного управления) рассчитывает суммы с учетом оклада по должности, РК, северных надбавок и дневных ставок (2 оклада/день)․
4. Выплата: Производится на банковские счета военнослужащих (карты «Мир») в составе денежного содержания за следующий месяц или в виде отдельной выплаты (единовременные — в течение 10–30 дней после представления документов)․
5. Налогообложение: Ежедневные выплаты по Указу № 524/181 и единовременные по контракту (400 тыс․ руб․) освобождены от НДФЛ (п․ 3 ст․ 217 НК РФ — выплаты в связи с участием в СВО/РКРО)․ Районные коэффициенты и надбавки за выслугу облагаются НДФЛ по общему правилу․

Региональные особенности (на примере Брянской области)

Регионы, граничащие с Украиной, имеют свои программы поддержки:

• Брянская область: с г․ единовременная выплата контрактникам, прибывающим на службу в пограничные части на территории области, увеличена с 200 до 400 тыс․ руб․ (постановление главы региона)․
• Белгородская и Курская области: аналогичные меры поддержки, включая выплаты за травмы, контузии, гибель, оплату жилья, социальные пакеты для семей․
• Муниципальные районы часто добавляют свои выплаты (от 50 до 300 тыс․ руб․) за заключение контракта на службу в конкретном пограничном отряде․

Частые вопросы и проблемные моменты

Вопрос: Положены ли выплаты «за секретность» пограничникам?

Ответ: Да․ Пограничники, имеющие допуск к гостайне (а это большинство офицеров и прапорщиков, а также многие сержанты на ответственных участках), получают ежемесячную надбавку за секретность (10–25% оклада по должности) на общих основаниях (Пост․ № 1064)․

Вопрос: Как считается «день» для выплаты 2 окладов?

Ответ: Календарный день пребывания в зоне РКРО / выполнения задач по отражению вторжения․ День прибытия и день убытия считаются полными сутками․ Необходимо наличие приказа/распоряжения командира о зачислении в группу лиц, выполняющих задачи в зоне РКРО․

Вопрос: Получают ли срочники выплаты по Указу № 181 (400 тыс․ руб․)?

Ответ: Нет․ Единовременная выплата 400 000 руб․ положена только гражданам, заключившим контракт на военную службу․ Срочники получают денежное содержание по штатному расписанию + надбавки за особые условия + ежедневные выплаты 2 оклада/день (если участвуют в РКРО)․

Вопрос: Куда обращаться, если выплаты не начислены или задержаны?

• Командиру подразделения (устно/письменно — рапорт)․
• В финансовый отдел (управление финансов) пограничного управления / округа ФСБ․
• В прокуратуру гарнизона (проверка законности выплат)․
• На горячую линию ФСБ России / Минобороны РФ (для мобилизованных)․

Резюме: ключевые цифры на 2024–2026 гг․

Система выплат пограничникам в 2024–2026 годах стала существенно более стимулирующей, особенно для тех, кто несет службу в приграничных регионах Курской, Белгородской и Брянской областей․ Ключевыми нововведениями стали: ежедневные выплаты в размере двойного оклада за участие в отражении вторжения (РКРО), увеличение федеральной единовременной выплаты за заключение контракта до 400 тыс․ руб․ и расширение статуса ВБД с удвоением страхового стажа․

Рекомендация: Поскольку подзаконные акты (приказы ФСБ, Росгвардии, региональные постановления) детализируют «потолки» ежедневных выплат и порядок подтверждения фактов участия в РКРО, военнослужащим и их родственникам необходимо в первую очередь обращаться к командирам частей и финансовым отделам пограничных управлений за актуальными разъяснениями по конкретной должности и региону службы․

Данная статья носит информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах и новостных источниках на ․ Для получения юридически значимой консультации обратитесь в правовое управление вашего ведомства или к военному адвокату․