2013 год стал важным этапом в развитии системы государственной поддержки семей с детьми в Российской Федерации. Вступил в силу ряд нормативных актов‚ изменивших порядок расчета и размеры выплат. Ниже представлен подробный разбор федеральных и региональных пособий‚ актуальных для родителей детей до двух лет в 2013 году.
Ключевые законодательные изменения 2013 года
- Индексация пособий: С 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от № 216-ФЗ установлен коэффициент индексации пособий гражданам‚ имеющим детей‚ в размере 1‚055. Это означало повышение базовых сумм выплат на 5‚5% по сравнению с 2012 годом.
- Новый порядок расчета среднего заработка: С 1 января 2013 года (ФЗ от № 406-ФЗ) введен особый порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособий по беременности и родам‚ а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Расчетный период стал составлять 2 календарных года‚ предшествующих году страхового случая‚ с возможностью исключения периодов нетрудоспособности.
- Планируемый рост выплат: По данным на конец 2012 года‚ размеры помощи при рождении ребенка планировалось увеличить на 6‚8% по сравнению с уровнями 2012 года.
Основные виды федеральных пособий (уровень ФСС РФ)
В 2013 году система обязательного социального страхования (ФСС РФ) обеспечивала выплату следующих основных пособий работающим родителям:
Пособие по беременности и родам («Декретные»)
Выплачивается за период декретного отпуска (обычно 140 календарных дней‚ при осложненных родах, 156‚ при рождении двух и более детей — 194 дня).
- Расчет: Основывался на среднем дневном заработке за 2 предшествующих календарных года (новые правила 2013 г.).
- Минимальный размер (при отсутствии стажа/заработка или низком доходе): Рассчитывался от МРОТ с учетом коэффициента индексации 1‚055.
- Максимальный размер: Ограничивался пределом базы страховых взносов в ФСС за расчетный период.
Единовременное пособие при рождении ребенка
Выплачивается один из родителей (или опекуну) в порядке Федерального закона № 81-ФЗ.
- Базовый размер к 2013 году индексировался с коэффициентом 1‚055.
- При рождении второго и последующих детей сумма была выше базовой (в 2014 году сообщалось о фиксированных 24 коп. как части расчета/индексации‚ но в 2013 г. действовали конкретные рублевые суммы после индексации).
- Выплачивается в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1‚5 лет
Главное пособие для неработающего родителя (матери‚ отца‚ бабушки‚ дедушки‚ опекуна)‚ ухаживающего за ребенком.
- Для работавших до декрета: 40% от среднего дневного заработка (рассчитанного по новым правилам за 2 года) × 30‚4 (среднее число дней в месяце).
- Минимальная сумма (на 2013 год с учетом индексации 1‚055): Устанавливалась ежегодно Правительством РФ. В 2013 году минимальные суммы составили (после применения коэф. 1‚055):
- На первого ребенка: ~2 453 руб. (база 2012 г. ~2 325 руб. × 1‚055).
- На второго и последующих детей: ~4 907 руб. (база 2012 г. ~4 651 руб. × 1‚055).
- Максимальная сумма: Ограничивалась верхним пределом базы взносов (в 2013 г. предел базы ФСС составлял 512 000 руб. в год‚ что давало максимальное пособие около 13-14 тыс. руб. в месяц).
- Выплачивается до достижения ребенком возраста 1‚5 лет.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (на низкие доходы)
Назначается семьям с доходом ниже прожиточного минимума (п. 1 ст. 12 Закона № 81-ФЗ).
- Размер устанавливался субъектами РФ‚ но не ниже федерального минимума.
- Выплачивается до 1‚5 лет (в некоторых регионах, до 3 лет).
- Требуется подтверждение низкого среднедушевого дохода семьи.
Региональные и дополнительные выплаты (примеры)
Помимо федеральных гарантий‚ в 2013 году действовали региональные меры поддержки. Размеры и условия сильно отличались в зависимости от субъекта РФ.
Пособия на детей от 1 до 2 лет (региональные/целевые)
Согласно информации порталов МФЦ и региональных министерств соцзащиты (например‚ данные за 2013-2014 гг.)‚ для семей с доходами ниже прожиточного минимума могли устанавливаться ежемесячные выплаты на детей старше 1‚5 лет:
- Дети от 1 года до 2 лет: ~148 руб. в месяц (размер варьировался по регионам).
- Дети от 2 до 3 лет: ~192 руб. в месяц.
- Примечание: Эти выплаты не были федеральными обязательными‚ а являлись мерами социальной поддержки на уровне субъектов РФ для малоимущих семей.
Пример региональной поддержки (Алтайский край и др.)
- Ежемесячные пособия на третьих и последующих детей до 3 лет. В отдельных регионах (например‚ Алтайский край по данным за период) размер мог достигать 15 309 руб. в месяц (часто за счет софинансирования из регионального бюджета или использования средств материнского капитала на ежемесячные выплаты).
- В 2013 году продолжалось реализацию программы использования Материнского (семейного) капитала (ФЗ № 256-ФЗ от ). Родители второго/последующих детей‚ родившихся в 2013 г.‚ получали право на сертификат (размер в 2013 г. после индексации составлял около 387 640 руб.)‚ который можно было направить на ежемесячные выплаты до 3 лет ребенка.
Особенности расчета «декретных» и пособия до 1‚5 лет в 2013 году
- Расчетный период: 2 полных календарных года‚ предшествующих году ухода в декрет/ухода за ребенком (для случаев 2013 г. — это 2011 и 2012 годы).
- Исключение периодов: Женщина имела право написать заявление об исключении из расчетного периода времени‚ когда она находилась в декретном отпуске‚ на больничном или ухаживала за старшим ребенком до 1‚5 лет (до 2011 г. — до 3 лет)‚ если это увеличивает средний заработок. Это позволяло «взять» более ранние‚ более высокие зарплаты.
- Лимит базы: Сумма заработка‚ принятая к расчету‚ не могла превышать предельную базу страховых взносов в ФСС за каждый из расчетных лет (на 2011 г. — 415 000 руб.‚ на 2012 г. — 463 000 руб.‚ на 2013 г., 512 000 руб.).
Сводная таблица основных федеральных гарантий 2013 года
| Вид пособия | Кто имеет право | Срок выплаты | Основа расчета / Размер (ориентировочно на 2013 г.) |
|---|---|---|---|
| Беременность и роды | Работающие женщины (застрахованные в ФСС) | 140/156/194 дня (один раз) | 100% среднего заработка за 2011-2012 гг. (мин. от МРОТ‚ макс. от лимита базы ФСС) |
| Единовременное при рождении | Один из родителей (работающий/неработающий)‚ опекун | Однократно (в течение 6 мес. после рождения) | Базовый размер × 1‚055 (индексация). На 2-го и посл. детей — повышенный базовый × 1‚055 |
| Ежемесячное по уходу до 1‚5 лет | Работавший родитель/родственник (в декрете) | До 1‚5 лет ребенка | 40% среднего заработка за 2011-2012 гг. Мин: ~2 453 руб. (1-й)‚ ~4 907 руб. (2-й+). Макс: ~13-14 тыс. руб. |
| Ежемесячное по уходу до 1‚5 лет | Неработавший родитель/студент/родитель в отпуске без сохр. зарплаты | До 1‚5 лет ребенка | Минимальные суммы (см. выше). Выплачивается из бюджета ФСС через работодателя или МФЦ/Соцзащиту. |
| Ежемесячное на низкие доходы (до 1‚5 или 3 лет) | Семьи с доходом ниже ПМ (граждане РФ) | До 1‚5 лет (в ряде регионов до 3 лет) | Устанавливается субъектом РФ. В 2013 г. фेड. мин. базы для расчета индексированы на 1‚055. |
| Региональные выплаты 1-2 года (малоимущим) | Семьи с доходом ниже ПМ (по решению региона) | С 1‚5 до 2-3 лет | Примерно 148-192 руб./мес. (вариативно по регионам) |
Порядок оформления в 2013 году
Для получения выплат родителям необходимо было обратиться:
- Работающим: К бухгалтерии/кадровой службе своего работодателя (выплаты производились за счет ФСС через работодателя).
- Неработающим / Безработным / Студентам: В органы социальной защиты населения (УСЗН) по месту жительства или через МФЦ («Мои Документы»).
- Независимо от статуса: Единовременное при рождении — в УСЗН/МФЦ (для неработающих) или к работодателю (для работающих).
Основной пакет документов: Заявление‚ паспорт‚ свидетельство о рождении ребенка‚ справка о доходах (для пособий на низкие доходы)‚ справка из ЗАГСа о том‚ что другому родителю пособие не назначено (для единовременного и ежемесячного до 1‚5 лет неработающим)‚ трудовая книжка/свидетельство о регистрации в качестве безработного (по требованию).
2013 год ознаменовался переходом на новый методологию расчета «декретных» и пособия до 1‚5 лет (за 2 года с правом исключения неблагоприятных периодов)‚ что в большинстве случаев играло на руку получателям‚ позволяя зафиксировать более высокий средний заработок. Индексация 1‚055 с 1 января компенсировала инфляцию 2012 года. Федеральные минимальные гарантии на неработающих родителей выросли до ~2‚5 тыс. руб. на первого и ~4‚9 тыс. руб. на второго ребенка. Важным дополнением оставались региональные программы поддержки малоимущих семей на детей старше 1‚5 лет (около 150-200 руб.) и возможность использования Материнского капитала на ежемесячные выплаты.
Примечание: Указанные суммы минимальных и максимальных пособий приведены на основе базовых значений 2012 года с применением коэффициента индексации 1‚055 (ФЗ-216). Точные рублевые выплаты за конкретный месяц 2013 года могли уточняться постановлениями Правительства РФ в течение года.