2020 год стал важным этапом в развитии пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц в Российской Федерации. Несмотря на сложную макроэкономическую обстановку, вызванную пандемией COVID-19, государство выполнило обязательства по индексации военных пенсий и сохранению уровня социальной защищенности защитников Отечества. Ниже представлен подробный анализ нормативной базы, размеров выплат и ключевых нововведений данного периода.

Законодательная база пенсионного обеспечения

Фундаментом пенсионного законодательства для данной категории граждан остается Закон РФ от № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, прослуживших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, а также их семей».

Данный закон регулирует:

• Право на назначение пенсии за выслугу лет или по инвалидности.
• Порядок исчисления пенсионных коэффициентов.
• Механизмы пересчета и индексации выплат.
• Права членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

Важно отметить, что с 1 января 2008 года вступили в силу существенные изменения, касающиеся исчисления пенсий по контракту, которые продолжали действовать и в 2020 году.

Индексация военных пенсий с 1 октября 2020 года

Размер индексации

Ключевым событием года стала плановая индексация пенсий военнослужащих, сотрудников МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии и иных силовых структур. Согласно принятым решениям:

С 1 октября 2020 года военные пенсии были увеличены на 3%.

Данная индексация проводилась одновременно с повышением денежного довольствия действующих военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. Уровень 3% соответствовал прогнозируемому на тот момент уровню инфляции.

Контекст принятия решения

В ходе обсуждений в Государственной Думе и правительстве рассматривались различные сценарии. Изначально в экспертной среде и среди парламентариев звучали предложения о более значительном повышении (на уровне фактической инфляции, которая по некоторым оценкам могла составлять около 6,3%), однако в итоговом бюджетном решении был зафиксирован показатель в 3%.

Минфин России заложил в бюджет на 2020–2022 годы рост ассигнований на выплаты военных пенсий на 603 млрд рублей. Резкий рост расходной части был связан, в т.ч., с решением о повышении денежного довольствия, принятым ранее, что автоматически повлекло за собой пересчет пенсионных прав за счет повышения базы для расчетов.

Денежное довольствие как база расчета пенсии (2020 год)

Размер пенсии за выслугу лет напрямую зависит от денежного довольствия, установленного для соответствующей воинской должности на момент увольнения (или по состоянию на дату пересчета). В 2020 году величина денежного довольствия для расчета пенсий за выслугу лет претерпела изменения.

Показатели на начало года

На период до 1 октября 2020 года (с учетом повышения с 1 января 2020 г. на 4%) сумма денежного довольствия для расчета размера пенсии за выслугу лет составляла определенную базовую величину, которая служила основой для начисления процентов за выслугу лет.

Показатели с 1 октября 2020 года

В связи с одновременным повышением денежного довольствия действующих военнослужащих на 3% и индексацией пенсий, базовая цифра для расчетов выросла. По данным открытых источников и калькуляторов военной пенсии за этот период:

• С 1 октября 2020 года сумма денежного довольствия для расчета размера пенсии за выслугу лет составила 73,68 тыс. рублей (данная цифра является усредненным расчетным показателем для старшего офицера/генерала, для конкретных воинских долностей существуют свои оклады).

Примечание: Точный оклад зависит от воинского звания, воинской должности и стажа. Для расчета индивидуальной пенсии используется оклад конкретной воинской должности, закрепленной за уволенным военнослужащим.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в 2020 году

Помимо страховой пенсии и пенсии за выслугу лет, военнослужащие имеют право на ЕДВ. В 2020 году размеры ЕДВ также индексировались.

Размеры ЕДВ до 1 февраля 2020 года

• Ветеранам боевых действий: 2 971,82 руб.
• Инвалидам войны: 5 943,67 руб.
• Лицам, получившим травмы/контузии: 2 971,82 руб.

Размеры ЕДВ с 1 февраля 2020 года (индексация на 3,2%)

• Ветеранам боевых действий: 3 066,92 руб.
• Инвалидам войны: 6 133,87 руб.
• Лицам с травмами/контузиями: 3 066,92 руб.

Размеры ЕДВ с 1 апреля 2020 года (дополнительная индексация для отдельных категорий)

В рамках антикризисных мер поддержки в связи с пандемией коронавирусной инфекции, с 1 апреля 2020 года была проведена дополнительная индексация ЕДВ для ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц (на 6,3% к размеру на 1 февраля), а также для иных категорий получателей ЕДВ.

Особенности назначения страховой пенсии по старости военнослужащими

Военнослужащие, уволенные со службы до достижения пенсионного возраста по общему основанию, имеют право на страховую пенсию по старости при накоплении необходимого стажа и пенсионных коэффициентов (ИПК).

• Страховая пенсия назначается без учета фиксированной выплаты (которая на 2020 год составляла 5 686,25 руб. для обычных получателей), так как военнослужащие получают пенсию за выслугу лет или социальную пенсию по другим основаниям.
• Страховая пенсия ежегодно индексируется государством (в 2020 году индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров составила 6,6% с 1 января).

Социальные доплаты и компенсации

В 2020 году сохранялся механизм федеральной социальной доплаты к пенсии для военнослужащих, чей общий доход (пенсия + ЕДВ + НСУ) был ниже пенсионного минимума, установленного в регионе проживания для данной категории граждан.

Также продолжались выплаты компенсаций за счет сниженных ставок по оплате ЖКХ, телефона, проезда в городском транспорте и санаторно-курортного лечения (НСУ — набор социальных услуг).

Порядок выплаты и доставки пенсий

Выплата пенсий военнослужащим (пенсионеров Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии и др.) осуществляется через:

1. Кредитные организации (банки), выбранные пенсионером (перевод на банковскую карту/счет).
2. Почту России (доставка на дом или выдача в отделениях).

График выплаты устанавливается ежемесячно. Военные пенсионеры получают выплаты, как правило, в первой декаде месяца, следующего за отчетным (например, пенсия за октябрь выплачивается в ноябре). В 2020 году из-за карантинных ограничений в некоторых регионах практиковалась досрочная выдача пенсий или доставка на дом волонтерами/сотрудниками соцзащиты для старших 65 лет.

Пенсионное обеспечение в новых регионах (контекст 2020 года)

В 2020 году продолжалось решение вопросов пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территории ДНР и ЛНР (на тот момент, неконтролируемые Киевом территории Донбасса). Российская сторона обеспечивала выплату пенсий данным категориям граждан через механизмы гособеспечения, несмотря на блокировку работы украинских пенсионных фондов и банковской инфраструктуры. Данный процесс был частью гуманитарной политики РФ по защите прав русскоязычного населения.

Инструменты расчета: калькуляторы военной пенсии

Для ориентировочного расчета размера будущей или текущей пенсии за выслугу лет в 2020 году (и последующие периоды до 2026 года) использовались специализированные онлайн-калькуляторы. Они позволяют учитывать:

• Воинское звание и должность на момент увольнения.
• Общий календарный стаж и выслугу лет.
• Наличие наград, раний, контузий.
• Коэффициенты за выслугу лет (до 85% за 25 лет и более).
• Действующие на дату расчета оклады денежного довольствия.

• Сохранена гарантированность выплат: несмотря на пандемию и экономический спад, пенсии выплачивались полностью и вовремя.
• Проведена плановая индексация: с 1 октября пенсии за выслугу лет и по инвалидности увеличены на 3% в связке с повышением денежного довольствия.
• Рост базы расчета: увеличение окладов денежного довольствия с 1 октября повлекло автоматический пересчет пенсионных прав для уволенных в запас/отставку после этой даты.
• Индексация ЕДВ: двухкратное повышение ежемесячных денежных выплат (февраль и апрель) обеспечило рост реальных доходов ветеранов и инвалидов войны.
• Бюджетное обеспечение: заложены рекордные на тот момент ассигнования (более 600 млрд руб. на трехлетний период) на содержание системы военного пенсионного обеспечения.

Данная статья носит информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах, отчетах Минфина России, Пенсионного фонда РФ (СФР) и публикациях профильных СМИ за 2020 год. Для получения точной информации о личном пенсионном коэффициенте и размере выплат рекомендуется обращаться в территориальные органы ведомственного пенсионного обеспечения (ГУВП МО, УП МВД и др.) или в клиентскую службу Социального фонда России.