Томская область — один из крупнейших субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Система исполнительной власти в регионе имеет два ключевых уровня: губернатор области (высшее должностное лицо субъекта) и главы муниципальных образований (мэры городов и главы районов). В данной статье подробно рассматривается история формирования института глав региона и администраций крупнейших городов, в частности — административного центра, г. Томска.
Губернаторы Томской области (Высшее должностное лицо субъекта)
Должность главы администрации Томской области (с 2005 года — губернатора) существует с момента образования области в 1944 году. До 1991 года руководителями были назначаемые партийные и советские чиновники (председатели облисполкома, первые секретари обкома КПСС). С 1991 года вводится должность главы администрации, с 1995 — прямые выборы, с 2005 по 2012 — назначение законодательным собранием по представлению Президента РФ, с 2012 — восстановлены прямые выборы.
Советский период (председатели Томского облисполкома / Первые секретари обкома КПСС)
- 1944–1950-е: Формирование области. Первым председателем облисполкома стал Иван Петрович Пучков (июнь 1944 – 1950). Первым секретарем обкома ВКП(б) стал Николай Сергеевич Макаров.
- 1950–1980-е: Сменялись руководители: Петр Трофимович Горачев, Виктор Степанович Бобков, Александр Иванович Рязанов, Владимир Степанович Шипилов, Геннадий Иванович Савельев.
- 1980–1991: Последним председателем облисполкома до реформы стал Виктор Михайлович Карелин (1987–1991), последним первым секретарем обкома КПСС — Владимир Михайлович Беляков.
Российский период (Главы администрации / Губернаторы)
- Владимир Михайлович Беляков (1991 – 1995) — первый глава администрации Томской области, избранный на заседании областного Совета народных депутатов. Бывш. первый секретарь обкома КПСС.
- Виктор Михайлович Карелин (1995 – 2001), первый избранный на альтернативных выборах губернатор. Побеждал на выборах 1995 и 1999 гг. Избран в Совет Федерации в 2001 г.
- Виктор Александрович Кресс (2001 – 2012) — трижды избраний губернатор (2001, 2003, 2007 — уже через областную Думу). Самый долговременный губернатор в истории области (11 лет). В 2012 г. перешел на работу в Совет Федерации.
- Сергей Эдуардович Жвачкин (2012 – 2022) — назначен врио губернатора Президентом РФ в 2012 г., затем избран на прямых выборах в 2012 и 2017 гг. Ушел в отставку по собственному желанию в мае 2022 г.
- Владимир Владимирович Мазур (с мая 2022 г. — по настоящее время) — назначен врио губернатора 20 мая 2022 г., 11 сентября 2022 г. избран губернатором Томской области на прямых выборах. Ранее занимал пост министра экономического развития Приморского края и вице-губернатора Приморья.
Главы города Томска (Мэры / Городские головы / Председатели горисполкома)
История управления городом Томском насчитывает более 400 лет. Статус и название должности менялись: от воевод и городничих к городским головам (в ما дореволюционное время), председателям горисполкома (советский период) и мэрам/главам администрации (современный период). Ниже приведен сводный список на основе исторических данных.
Дореволюционный период (Городские головы, 1785–1917)
С 1785 года (Устав о грамотах городам) вводится должность городского головы, избираемого городским обществом.
- Кузнецов — городской голова, 1864–1874
- Ефремов — городской голова, 1876–1879
- Головин — городской голова, 1879–1882
- Королев — городской голова, 1883–1887 (в 1884 г. избрание не утверждено МВД)
- Королев (повторно) — 1887–1890
- Королев (повторно) — 1891–1894
- Максимов — городской голова, 1894–1902
- Христов — городской голова, 1902–1906
- Головин Н.Н. — городской голова, 1906–1914 (в 1910 г. избрание не утверждено МВД)
- Кузнецов А.И. — городской голова, ?–1917
- Пугачев — городской голова, октябрь 1917 – ?
Гражданская война и установление советской власти (1917–1920)
- Пучков Иван Петрович — городской голова при белых (1 июня 1918 – 28 августа 1919).
- Шапошников, городской голова (август – декабрь 1919).
- 20 декабря 1919 г., вход частей Красной Армии, восстановление советской власти.
- Шадов С.З. — первый советский руководитель (председатель губревкома, 16–25 дек. 1919).
- Рощин М.М. — председатель губревкома (дек. 1919 – янв. 1920).
- Смирнов А.А. — председатель губревкома / формирование горсовета (янв. – апр. 1920).
- Лебедев — председатель горисполкома (май – июль 1920).
Советский период (Председатели горисполкома и Первые секретари горкома партии)
В советское время реальная власть принадлежала первому секретарю горкома КПСС, формальным главой города был председатель горисполкома (с 1934 г., председатель президиума горсовета, затем снова горисполкома).
| Период | Председатель горисполкома / Президиума горсовета | Первый секретарь горкома ВКП(б)/КПСС |
|---|---|---|
| 1922–1930 | — | Никулин, Миллер И.М. (1930–1932), Никулов В.И. (1932–1936) |
| 1934–1936 | Кроловецкий Г.В. (предс. президиума) | Куравский С.З. (1936–1937) |
| 1937–1938 | Яшков П.Я. (предс. президиума, 1938–1939) | Кужелев В.П. (1937–1938), Яшков П.Я. (1938–1939) |
| 1939–1943 | Чалдышев А.Н. (1940–1941), Сидоров (и.о. 1941), Овчинников (1941–1943) | Чалдышев А.Н. (1939–1940), Семенов А.В. (1940–1943), Семин А.В. (1943–1950) |
| 1943–1960 | Овчинников (1943–1949), Сидоров (1949–1952), Червяков А.П. (1952–1958), … | Семин А.В. (до 1950), … Червяков А.П. (1959–1960) |
| 1960–1991 | Сменялись председатели горисполкома (Борисов, Козлов, Макаров, Беляков и др.) | Сменялись первые секретари горкома (Беляков В.М., Карелин В.М. и др.) |
Примечание: В советское время списки часто дублировались, так как первый секретарь горкома часто переходил на пост председателя горисполкома (например, В.М. Беляков, В.М. Карелин).
Современный период (Мэры / Главы администрации города Томска)
С 1991 года вводится должность главы администрации (мэра). С 1996 — прямые выборы мэра. С 2015 по 2020 г. — выборы главы администрации депутатами горсовета (управляющий городом — городской управляющий), с 2020 г. — возврат к прямым выборам мэра.
- Макаров Николай Николаевич (1991 – 1996) — первый глава администрации города, назначенный мэром.
- Максимов Владимир Федорович (1996 – 2000) — первый избранный на прямых выборах мэр.
- Макаров Николай Николаевич (2000 – 2008) — второй срок (избран в 2000 и 2004 гг.).
- Жвачкин Сергей Эдуардович (2008 – 2012) — избран в 2008 г. В 2012 г. назначен врио губернатора области.
- Макаров Иван Николаевич (2012 – 2014) — назначен главой администрации (врио, затем утвержден горсovietом). Сын Н.Н. Макарова.
- Афанасьев Александр Владимирович (2014 – 2020), избран депутатами горсовета на пост главы администрации (городской управляющий) в 2014 и 2018 гг.
- Жестаков Артем Геннадьевич (с сентября 2020 г., по настоящее время) — избран на прямых выборах в сентябре 2020 г. Ранее — вице-губернатор Томской области.
Главы других крупных городов и закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) Томской области
В Томской области 16 муниципальных районов, 4 города областного подчинения (Томск, Севеск, Стрежевой, Асино, Колпашево) и 2 ЗАТО (Севеск, Стрежевой). Главы этих городов избираются местными депутатами или на прямых выборах в зависимости от уставов муниципалитетов.
Город Севеск (ЗАТО)
- Глава города избирается депутатами Совета города.
- С 2015 г. по настоящее время: Козлов Сергей Викторович (избран в 2015, 2020, 2025 гг.).
Город Стрежевой (ЗАТО)
- Смирнов Владимир Николаевич, долголетний глава (с 2000-х гг., переизбирался депутатами).
- Актуальная информация на 2026 г. требует уточнения по данным местного Совета.
Город Асино
- Глава администрации (городской управляющий) назначается на конкурсной основе/депутатами.
- На 2023–2024 гг.: Пономарев Андрей Валерьевич (и.о. / глава администрации).
Город Колпашево
- Глава администрации: Кузнецов Алексей Владимирович (назначен/утвержден в 2020-е гг.).
Особенности текущей модели управления (на 2026 год)
- Губернатор: Избирается на 5 лет прямым голосованием граждан РФ, постоянно проживающих в области. Максимум два срока подряд. Текущий губернатор — Владимир Мазур (с 2022 г.).
- Мэр Томска: Избирается на 5 лет прямым голосованием жителей города. Текущий мэр, Артем Жестаков (с 2020 г.).
- Главы районов и городов районного подчинения: Избираются представительными органами соответствующих муниципалитетов (Советами депутатов) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
- ЗАТО (Севеск, Стрежевой): Имеют специфический статус; главы избираются Советами депутатов ЗАТО.
История глав Томской области и ее городов отражает общую траекторию развития российской государственности: от воевод и городничих через городские головы и партийных функционеров — к современным избранным губернаторам и мэрам. На 2026 год исполнительная власть в регионе стабильна: губернатор Владимир Мазур и мэр Томска Артем Жестаков реализуют программы социально-экономического развития, делая став на инновации, поддержку НТЦ (научно-технического центра) и качество городской среды.
Данная статья основана на открытых исторических источниках (Википедия «Главы Томска», официальные сайты администрации Томской области и городской Думы) и актуальна на сентябрь 2026 года.